Социально-экономические характеристики занятости населения и политика государства в области занятости

2. Сущность, типы и функции социальной мобильности

«Все течет, все изменяется, и ничто не остается на месте», – этими словами греческий  философ Гераклит более двух тысяч  лет назад обозначил основной принцип бытия. Нельзя дважды войти  в одну и ту же реку. И ныне мы не можем ничего возразить против этих истин...

Все «течет»  и в социальном мире. Даже элементарное знакомство с историей дает представление об изменчивости, развитии общества. Вот эта подвижность, «текучесть» и отражена в понятии социальная динамика.

Социальная динамика – «это совокупность процессов функционирования, изменения и развития общества и его социальных структур, ведущих к их обновлению»¹¹. Также социальную динамику рассматривают как «раздел социологии, наряду с социальной статикой, изучающий движение общества. Деление социологии на социальную статику и социальную динамику ввел О. Конт, а П. Сорокин выделил еще и «социальную механику»»¹².

Социальная  динамика – второй (после социальной статики) раздел социологии О. Конта, введенный  им для анализа изменений и смены социальных явлений, причин прогресса, его направленности. Динамика – это одно из понятий контовской социологии, «роднящих» ее с естественными науками, точнее – с механикой. Традиционная аналитическая механика делилась на статику – учение о равновесии – и динамику – учение о движении. Еще Декарт утверждал: Все разновидности вещества и все разнообразие форм его проистекает от движения.

Социальные  изменения в обществе протекают  в результате целенаправленной деятельности людей. Разрозненные действия редко могут привести к значительным социальным и культурным изменениям. Один человек может сделать открытие, но множество людей должны внедрить его в свою практику. Таким образом, социальные изменения происходят в результате совместных действий людей.

Все в мире находится в постоянном движении, в том числе и социальная материя. Однако характер, направленность, интенсивность движения могут быть различными. Для обозначения этих различий движения социальной материи в социологии и существуют такие понятия как «социальная динамика», «социальные изменения», «социальное развитие», «социальный прогресс», «социальный регресс» и т.д.

Социальная  структура социума подвижна (мобильна). Мобильность имеет разный характер. Социальная мобильность – (от лат. mobiles) – «перемещение индивида или социальной группы из одной социальной страты в другую, изменение места того или иного социального субъекта в социальной структуре»¹³. Ввел в социологию понятие «социальной мобильности» и многое сделал для разработки этой проблемы П.А. Сорокин.

«Все социальные перемещения  личности или социальной группы включают в процесс мобильности»¹⁴. Социальная структура социума подвижна (мобильна). Социальная мобильность была всесторонне изучена П.А. Сорокиным: «под социальной мобильностью понимается любой переход индивида, или социального объекта, или ценности, созданной или модифицированной благодаря деятельности, от одной социальной позиции к другой»¹⁵. Мобильность имеет разный характер. Социальная мобильность – перемещение индивида из одной общественной группы в другую. Но, говорит Сорокин, это перемещение индивида внутри социального пространства.

Талантливые личности, несомненно, рождаются во всех социальных слоях  и социальных классах. Если не существует барьеров для социального достижения, можно ожидать большую социальную мобильность, когда некоторые личности быстро поднимаются и получают высокие статусы, другие же опускаются на более низкие. Но между слоями и классами «существуют барьеры, мешающие свободному переходу индивидов из одной статусной группы в другую»¹⁶.

Всякое социальное перемещение  происходит не беспрепятственно, а  путем преодоления более или менее существенных барьеров. Даже переезд человека с одного места жительства на другое предполагает определенный период адаптации к новым условиям.

Традиционно общество изображают следующим  образом:

 

 

 

 

 

 

П. Сорокин различает  два типа социальной мобильности: горизонтальную и вертикальную. Горизонтальная мобильность – это переход индивида или социального объекта от одной социальной позиции к другой, лежащей на том же уровне, например переход индивида из одной семьи в другую, смена жительства (некардинальная). Во всех случаях индивид не меняет своего социального слоя, к которому он принадлежит, или социального статуса.

Но наиболее важным процессом  является вертикальная мобильность, представляющая собой совокупность взаимодействия, способствующих переходу индивида или социального объекта из одного социального слоя в другой.

Вертикальная  мобильность означает перемещение индивида вверх или вниз по иерархической структуре, сложившейся в социуме. Этот вид мобильности связан, например, с карьерой, изменяющейся на всем протяжении человеческой жизни. Восходящая  вертикальная мобильность ведет к повышению социального статуса индивида. Нисходящая вертикальная мобильность означает снижение социального статуса. Горизонтальная мобильность - перемещение индивида без изменения социального статуса.

Конечно, существует множество разновидностей мобильности. По-разному она проявляется в различных типах обществ¹⁷.

П.Сорокин также выделяет скорость и интенсивность социальной мобильности, характеризуя её. Под скоростью мобильности понимается «вертикальная социальная дистанция или число страт – экономических, профессиональных или политических, которые проходит индивид в его движении вверх или вниз за определенный промежуток времени»¹⁸. У обществ с открытыми границами между социальными группами скорость мобильности выше, нежели у обществ закрытого типа. Под интенсивностью понимается число индивидов, меняющих социальные позиции в вертикальном или горизонтальном направлении за определенный промежуток времени. Последствиями социальной мобильности являются слои, классы, касты и т.д.

Мобильность –  это перемещение индивидов по социальной структуре общества. Конечно, существует множество разновидностей мобильности. По-разному она проявляется в различных типах обществ¹⁹.

3. Миграция как вид социально-трудовой мобильности

Современный период социально-экономического развития страны характеризуется глобальными процессами, постоянным взаимодействием многих государств и народов. Мировое сообщество столкнулось с необходимостью координации усилий многих стран по разрешению острых ситуаций в сфере миграции и коллективному их регулированию. Институциональные, нормативно-правовые и финансовые механизмы, созданные в рамках ООН и других организаций, позволяют мировому сообществу в достаточной степени ослаблять остроту в сфере международной миграции. Миграционные потоки носят глобальный характер, проявляя себя на самых разнообразных уровнях: от густой сети вооруженных конфликтов до слияния культур. В настоящее время во всем мире насчитывается примерно 175 млн мигрантов.

Основными причинами  миграции является стремление выбрать  более благоприятные экономические и социальные условия жизни. За 12 лет (с 1989 по 2000 гг.) миграционный оборот населения России составил 52,4 млн. человек. При этом три четверти миграционных перемещений осуществлялись внутри России, 55% из них – в пределах одних и тех же субъектов Федерации – областей, краев, республик, а 45% – между ними²⁰. На сегодняшний день, число зафиксированных переселений снижается: в 2000 г. общее число миграционных перемещений составило 2,8 млн человек против 6,3 млн в 1989 г.

В 2001 г. решение  проблем миграции было передано МВД. Принятые через год гражданские и правовые положения привели к тому, что был создан громоздкий бюрократический аппарат. На сегодняшний день ситуация в миграционной политике изменилась. Для России, переживающий демографический кризис, прекратившийся наплыв мигрантов на ПМЖ был признан угрозой национальной безопасности. Совет безопасности в марте 2005 г. объявил о необходимости пересмотра существующего законодательства. С 1 января 2007 г. начала работать программа по добровольному возвращению бывших граждан в Россию²¹. Вид на жительство репатриант и члены его семьи получат в течение недели, а гражданство России - уже через полгода. По прогнозам Федеральной Миграционной Службы до 2010 г. регионы должны принять 300 тысяч переселенцев, к 2012 г. желающих будет 5-6 млн²². В связи с этим возникает необходимость системного анализа в происходящих изменениях миграционных потоков.

Таким образом, перемещение трудовых ресурсов вызывает множество проблем разнопланового характера, требующих глубокого анализа происходящих изменений в миграционных потоках с целью их дальнейшей оптимизации.

Массовая трудовая миграция представляет собой относительно новый как для России, так и для стран СНГ вид мобильности населения. Развитие трудовой миграции обусловлено тяжелой экономической ситуацией и разрушением прежней сферы занятости на постсоветском пространстве. В результате трудовой миграции сформировался значительный сектор занятости, созданный исключительно благодаря личной инициативе граждан и определивший главный способ заработка для миллионов жителей бывшего СССР.

Трудовая миграция с целью заработка без смены  места жительства получила широкое  распространение во всех странах  СНГ. На сегодняшний день она является самым массовым и динамичным миграционным потоком как в «посылающих», так и «принимающих» трудовых мигрантов странах. Сравнительные исследования, проведенные в 2000 г. в некоторых странах СНГ, показали, что самые «миграционные» страны – Армения и Молдавия, где в трудовую миграцию вовлечено почти 30% домохозяйств, Россия и Казахстан – около 10%.

Миграция –  это перемещение людей в территориальном  плане, в том числе и изменение места жительства. Так как все случаи миграции имеют профессионально-трудовые и имущественно-доходные причины или последствия, они являются важной проблемой экономической социологии.

Миграция вызывается множеством причин, наиболее типичными  из которых являются:

• резкие изменения  в региональном размещении производства (например, в поселении господствует какой-то один вид производства, свертывание которого создает огромную проблему работы для всех в нем проживающих);

• возможность  реализовать свои профессиональные ориентации, получить работу на лучших условиях оплаты в другом месте жительства, по специальности и в желаемой должности;

• стремление к лучшим условиям и качеству жизни;

• состояние  здоровья и необходимость изменения  климатических условий жизни  и работы;

• семейно-брачные  обстоятельства, воссоединение с  семьей, родными;

• потребность  в обновлении образа жизни, определенной культуре и познании;

• необходимость  и возможность улучшения жилищных условий;

• социальные и  этнические конфликты;

• трудовые конфликты  и конфликты в семье;

• случайные  обстоятельства и др.

Одни причины  носят групповой и массовый характер, другие - индивидуальный. Существуют также причины типичные и особенные, объективные и субъективные. Неодинаковы причины миграции в разных ее межпоселенческих потоках (село - малый город, село - большой город, малый город - малый город, большой город - большой город, село - село и т.д.). По-разному соотносятся экономические и социальные причины миграции.

Обратим внимание на ряд социально-экономических  проблем, связанных с последствиями стационарной территориальной миграции.

Миграция часто  создает трудности с жильем, правда, в разной степени разным категориям и типам мигрирующих. Здесь существенны следующие явления. Во-первых, во многих случаях речь идет о специфических мигрантах как типах людей, умеющих создавать проблему себе и государству. Во-вторых, вследствие миграционной "нагрузки" на сферу жилья возникают специфические конфликты между категориями населения, в том числе социально-классовые, социально-региональные, социально-этнические. В-третьих, ограниченность и высокая стоимость жилья часто не позволяют осуществлять планируемые перемещения как массовой рабочей силы, так и отдельных работников. В-четвертых, платность жилья способствует более ответственному отношению людей к миграции, но не препятствует им, если уровень жизни достаточно высок или речь идет об обеспеченных социальных слоях. В-пятых, институт "разрешения на жительство" противоречив: с одной стороны, он обеспечивает порядок, с другой - ущемляет некоторые права человека. В каждой стране существуют свои особенности соотношения миграции и проблемы жилья.

4. Особенности социально-экономической мобильности в России

Президентом России Д.А. Медведевым поставлена задача полномасштабного социального развития нашей страны. Для решения данной задачи необходимо задействовать все имеющиеся резервы: улучшение здоровья и снижение смертности, повышение экономической активности и увеличение занятости различных возрастных и социальных групп населения, повышение квалификации работников и рост производительности труда, межотраслевое и межрегиональное перераспределение трудовых ресурсов, возможности международной трудовой миграции. С этим солидарны, и общество, и государственная власть, и бизнес.