Социологический аспект социальной работы с мигрантами

 

                                               СОДЕРЖАНИЕ

 
ВВЕДЕНИЕ…………………………………………………………………………….3 
ГЛАВА I СОЦИАЛЬНАЯ РАБОТА С МИГРАНТАМИ………………………6 
                   1.1 Понятие миграции……………………………………………………..6

                   1.2 Социологический аспект социальной работы с мигрантами……….9

                   1.3 Правовые аспекты социальной  работы с мигрантами……………..11

ГЛАВА II ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ МИГРАЦИОННЫХ

                   ПРОЦЕССОВ…………………………………………………………....14

1. Социальные последствия миграционных процессов……………...14
2. Проблемы и перспективы социальной работы с мигрантами…….16
3. Роль государства и общественных организаций…………………..25

ЗАКЛЮЧЕНИЕ……………………………………………………………………...27 
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ……………………………...31

 

 
 
 
 
 
 
 
 

 

                                                      

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

Актуальность  и значимость темы исследования. Миграция населения — одна из важнейших проблем современного мирового развития; это не только простое механическое передвижение людей, а сложный процесс, затрагивающий многие стороны социально-экономической, общественно-политической, этнической, нравственно-психологической, религиозно-духовной жизни целых стран народов.

Миграционные процессы, если они крупномасштабны, имеют  общественные последствия для государства, а поэтому всегда находятся в центре внимания не только миграционных служб, но и социальных работников. Недавнее историческое прошлое нашей страны подтвердило влияние миграционных процессов на расселение народов и культурно-хозяйственное освоение территорий. Поднятие целины, рост промышленных центров, урбанизация, появление новых рабочих мест, подъем уровня образования, науки и культуры, решение межнациональных связей – все это следствие миграционных  процессов.

Активизация, всплеск миграции населения  является следствием мировых войн, распада многонациональных государств, создания новых государственных образований.

Одной из характерных  особенностей современного общества и  современного мира является значительное повышение степени «открытости» как социальных, так и территориальных структур. Это явление влечёт за собой большой спектр возможных последствий, одно из которых – различные по своим масштабам, интенсивности, направлениям и темпам миграционные потоки. Сегодня миграция стала одной из важнейших черт общественной жизни и одним из оснований для возникновения, существования и обострения многих социальных и личностных проблем.

Для успешного решения  этих проблем необходимы не только политическая воля, наличие соответствующих  ресурсов, возможностей и опыта,  но и определённые теоретические изыскания и наработки, которые позволяют, во-первых, достаточно чётко определить сами понятия «миграция», «миграционный процесс». Во-вторых, очертить предметную область исследования и практической деятельности, в-третьих, вскрыть внутреннюю неоднородность рассматриваемого явления, его основные тенденции  и закономерности.

Миграция, миграционный процесс  – это перемещение, переселение  людей, связанное с изменением места  пребывания и проживания сроком не менее чем на шесть месяцев.

Такие перемещения могут быть следствием разнообразных причин, как социального характера (войны и притеснения по каким-либо признакам и основаниям), так и природного (стихийные бедствия) и осуществляться в не менее разнообразных границах.

Будет ошибкой рассматривать миграцию как явление, которое свойственно только современному обществу. Примеры более чем масштабных миграционных процессов можно найти в истории многих стран и народов: исход евреев из Древнего Египта, Великое переселение народов, происходившее на европейском континенте в VIII-IX веках и сформировавшее во многом этническую карту современной Европы, потоки эмигрантов и беженцев, явившихся следствием войн и революций в ХХ веке.

 В современном мире, по оценкам ряда экспертов, в миграционные потоки вовлечено около 60-ти миллионов человек. С конца 80-х – начала 90-х годов в эти процессы активно включилась и Российская Федерация, причём, участие россиян в современных миграционных процессах приобретает массовый характер.

Эти и подобные им обстоятельства заставляют внимательно исследовать такое социальное явления как миграция и его возможные последствия, как для общества в целом, так и для отдельного человека. Миграция достаточно сложный и неоднозначный социальный феномен.

Степень разработанности  проблемы. Этот вопрос изучали Акмалова А.А., Капицын В.М., Холостова Е.И., Дмитриев А.В., Жуков В.И., Падухов Г.А.,  Басов Н.Ф. и другие.

Цель и  основные задачи исследования. Целью работы является исследование проблем миграции и направление их решения, а также аспекты социальной работы с  мигрантами.

Достижение поставленной цели предполагает решить следующие задачи: 
1.   Рассмотреть социологический аспект социальной работы с мигрантами;  
2. Ознакомиться со спецификой технологий социальной работы с мигрантами;

 3.    Изучить правовые аспекты социальной работы с мигрантами;

4.    Исследовать последствия миграции; 
5.    Проанализировать перспективы социальной работы с мигрантами.

Объект исследования − технологии социальной работы с мигрантами.

Предметом исследования являются формы и методы социальной работы с мигрантами.

Методы исследования, использованные в процессе выполнения работы и послужившие инструментом в добывании необходимого фактического материала: 
- изучение и анализ научной литературы;

- изучение и обобщение отечественной и зарубежной литературы.

Структура работы соответствует  поставленным целям и задачам. Работа состоит из введения, двух глав, логически разделенных на параграфы, заключения, списка использованной литературы.

 

 

 

 

 

 

ГЛАВА I  СОЦИАЛЬНАЯ РАБОТА С МИГРАНТАМИ

 

1.1 Понятие миграции

 

Миграция¹ – это перемещение, переселение людей, связанное с изменением местожительства на срок не менее 6 месяцев. Такое переселение может осуществляться в пределах одной страны (внутренняя миграция) или из одной страны в другую (международная миграция). В основе миграционных процессов лежат причины экономического, политического, социального, национального, религиозного и другого порядка.

 Миграционные процессы могут носить естественный и вынужденный характер. Период перестройки породил новую волну миграции, вызванную другими обстоятельствами. Это межнациональные конфликты, ущемление прав русскоязычного населения в республиках бывшего Союза, война в Чечне и многие другие.

Мигранты – это люди, которые в большей или меньшей степени попадают в ситуацию маргинализации в силу потери своих «территориальных корней». Привязанность к определенному месту пребывания оказывает влияние на соматическое и психическое здоровье человека, его этику, чувство хозяина, восприятие природы, а также утреннего пространства (чувство дома). Эти влияния находят код на проблемы этноса, продолжения рода, семьи. У человека возникают многие его потребности и естественно-антропологические права. Среди последних право на жилье, определение этнической принадлежности, право на «такой жизненный уровень, включая пищу, одежду, жилище, медицинский уход и социальное обслуживание, который необходим для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, и право обеспечения на случай безработицы, болезни, инвалидности, вдовства, наступления старости или иного случая утраты средств к существованию по независящим от него обстоятельствам». Приведенная цитата из Всеобщей Декларации прав человека как раз и характеризует социальные естественно-антропологические права. И все они в немалой степени реализуются, благодаря наличию биотического условия, как возможность проживания в определенном месте, определенном жилище (территориальность).

Таким образом, мигранты – это люди, которые или добровольно, или вынужденно изменяют (теряют) прежнюю территориальность, что влечет за собой, как правило, временное или постоянное «поражение» многих из перечисленных прав  человека.

Дело не только в том, что могут резко ухудшаться жилищные и материальные условия человека. При вынужденной миграции серьезно нарушается социальная интеграция человека: из одной природной и социальной среды он перемещается в другую, болезненно разрывая множество естественно-антропологических связей и искусственно создавая такие связи на новом месте. В этом сущность объекта и предмета социальной работы с мигрантами как маргиналами, потерпевшими «поражение» в социальных естественно антропологических правах.

Россия является крупной  страной-реципиентом трудовых мигрантов и одновременно крупным донором. В 2002 г. по официальным каналам, из страны выехало с целью временного трудоустройства за рубежом около 50 тыс. мигрантов и 359,5 тыс. иностранных работников получили разрешения на работу в России. Оценка общего присутствия трудящихся-мигрантов на территории России составляет 3-4 миллиона человек (в основном из стран СНГ, Китая, Вьетнама), в свою очередь, 1,5-2 млн. россиян выезжают на заработки в другие страны (в Европу, США, Китай)².

Труд мигрантов прочно срастается с теневой экономикой. Как минимум 2/3 мигрантской занятости находится в "серой" зоне (менее 20% трудовых мигрантов имеют письменный контракт с работодателем; 74% получают зарплату, так называемым, "черным налом"). Нарушения трудовых прав мигрантов (сверхпродолжительный рабочий день, полное или частичное отсутствие оплаты, работа на износ, ограничение права на увольнение) носят массовый характер. Распространены также тяжкие формы нарушений прав, такие как ограничение свободы перемещения, физическое и психологическое насилие, долговая кабала (12%), изъятие документов (20%), секс-эксплуатация (22% женщин-мигрантов)³.

Россия, как правопреемница СССР, присоединилась к большинству  универсальных международных документов ООН по правам человека, однако не ратифицировала ни одну из Конвенций ООН и МОТ  по правам трудящихся мигрантов.

В Правительстве в 2002 г. работала специальная экспертная группа по оценке возможности присоединения  страны к этим Конвенциям. Итоговым "вердиктом" было решение о "нецелесообразности присоединения России к данным документам в настоящее время". На данное решение повлияло то, что лишь немногие страны ратифицировали эти конвенции, причем в основном страны-доноры.

Ведущая роль среди причин неприсоединения России к Конвенции  ООН принадлежит экономическим  факторам, которые не позволяют, по мнению большинства экспертов, обеспечить основное требование Конвенции - принцип равного обращения для трудящихся-мигрантов, законно находящихся и работающих в стране, и граждан страны.

Есть и серьезные  правовые пробелы. Национальное миграционное законодательство содержит серьезные пробелы в области защиты прав мигрантов, особенно в области реализации принципа равного обращения, свободы передвижения мигрантов, принципа объединения семей и др. Продолжается развитие правовой базы миграции в рамках СНГ, но ресурс межгосударственного сотрудничества используется государствами, и в том числе, Россией, явно недостаточно.

Существуют и серьезные  институциональные проблемы, мешающие внедрению принципов Конвенции. В результате осведомленность об этих вопросах очень низкая (многие специалисты не знают о содержании или даже о существовании Конвенции 1990 г.).

 

              1.2 Социологический аспект социальной работы с мигрантами

 

Социальному работнику  приходится постоянно ориентироваться в социологических аспектах проблемы миграции. Например, содержание его деятельности может видоизменяться в зависимости от вида миграции. Вынужденная миграция или добровольная, эмиграция или иммиграция, законная или незаконная, внешняя трудовая или внутренняя социально-экономическая, межрегиональная, сельско-городская, перемещение репрессированных народов, возвратная и невозвратная – каждый из видов накладывает свой отпечаток. Видам миграции и работе с мигрантами посвящен ряд исследований социологов и антропологов. Часть этих разработок положена в основу Федеральной миграционной программы. Все эти работы и документы уделяют внимание проблеме дезинтеграции и реинтеграции в процессе миграции⁴.

Особенно болезненно дезинтеграция  и реинтеграция проходят при вынужденной (принудительной) миграции. Принудительная миграция возникает в случае чрезвычайных ситуаций (стихийных бедствий, войн, территориальных конфликтов – экстренная миграция), также при осуществлении некоторых проектов индустриального развития (например, при строительстве гидроэлектростанций, ирригационных систем,     промышленных предприятий, при переселении из «неперспективных» населенных пунктов и  т.д.).

В последние годы в  настоящее массовое бедствие превратилась экстренная вынужденная миграция в таких регионах, как Кавказ, Закавказье. Потоки беженцев и вынужденных переселенцев хлынули из Северного Кавказа, Таджикистана, Средней Азии, Прибалтики. К таким масштабам миграционных процессов ни власти, ни соответствующие социальные службы оказались не готовы. Не хватает финансов, жилья, стройматериалов, рабочих мест. Ощущается острый дефицит и специально подготовленных социальных работников, специализирующихся на дезинтеграции вынужденных мигрантов.