Среда управления как система взаимодействия субъекта и объекта управления

Технологическая система  основана на делении деятельности, материального и духовного производства на стадии и процессы. Элементами технологической системы являются предметы труда, отдельные операции и процедуры. Данная система представляет собой набор правил и норм, определяющих последовательность операций в процессе материального или духовного производства и управления ими.

Организационная система с помощью разработки и структуры управления, соответствующих  положений и инструкций позволяет  рационально использовать технические  средства, предметы труда, информацию, площади и трудовые ресурсы.

Экономическая система представляет собой единство хозяйственных и финансовых процессов  и связей.

Социальная  система является совокупностью  социальных отношений, образуемых в  результате совместной деятельности людей и социальных групп.

Все системы  — техническая, технологическая, организационная, экономическая и социальная —  взаимосвязаны. В своем единстве они составляют целостный организм. При этом техническая, технологическая  и организационная системы в  совокупности обеспечивают и характеризуют организационно-техническую сторону управления, а экономическая и социальная — социально-экономическую.

Связь между  управляющей и управляемой системами  осуществляется с помощью информации, которая служит основой для выработки управленческих воздействий и решений, поступающих из управляющей системы в управляемую для исполнения.

Каждая социальная система самоуправляема. В то же время в процессе управления она  испытывает внешние воздействия. Внешние  и внутренние воздействия в любой системе тесно связаны между собой и взаимно обусловливаются: чем значительнее одно, тем меньше роль другого.

Деятельность  и развитие системы в целом  подчинены глобальной цели, а ее элементы и подсистемы имеют локальные  задачи, решению которых подчинено их существование. Функционирование таких систем и управление ими являются не только процессом сохранения их целостности и определенности, но и процессом перевода в новое качественное состояние.

Характерными  чертами научного социального управления являются: познание и сознательное использование общественных законов, закономерностей управления, обеспечение системности и непрерывности процесса управленческих воздействий, моделирование управляемых объектов и субъектов управления с учетом количественных и качественных измерений как объектов, так и субъектов управления.

Таким образом, теория социального управления устанавливает  законы и закономерности, принципы развития социальных процессов и  явлений, а также построения самих  управленческих систем. При этом необходимо учитывать принцип самоорганизации социальных систем. Для процессов самоорганизации в пространстве и времени необходимы следующие условия:

1) относительная  открытость системы, которая предполагает  наличие определенных потоков  в нее и из нее (ресурсов и энергии, капитала, товаров, человеческих ресурсов в их связи с другими социумами и т. д.);

2) нелинейность  закона взаимодействия различных  частей социальной системы; 

3) наличие элемента  случайности (например, случайности  природного происхождения, случайности в научно-технических изобретениях и последствиях их применения);

4) определенность  диапазона системных параметров, которые играют важную роль  в качественном поведении социальной  системы, так называемых управляющих  параметров.

При этом если управляющие параметры имеют критические точки, за которыми поведение системы коренным образом меняется и возникают новые разновидности решений, то такие управляющие параметры называют бифуркационными. Управляющими (бифуркационными) параметрами макроэкономического уровня могут быть коэффициенты эффективности взаимодействия производства, какие-либо интегрированные характеристики (например, валовой национальный продукт). На микроуровне это могут быть различные характеристики социального взаимодействия.

Идея самоорганизации никоим образом не противоречит идее управления, поскольку качество, путь и результат самоорганизующего поведения будет каждый раз иным, если изменяется хотя бы одно из перечисленных выше условий. Управляющим субъектом при этом может выступать руководящая часть общества (организационно-управленческая верхушка), осуществляющая главное управляющее воздействие через правовые нормы (законы) и регулирование различных “потоков” социальной информации. Одно несомненно, что взаимосвязь двух элементов сложной социальной системы — его объекта и субъекта — главный вопрос управления, создания и совершенствования его системы.[8,с.168]

 

 

2.2. Взаимосвязь состояния среды управления

с целью управленческого действия

Неотъемлемыми характеристиками развитости внешней среды являются ее вязкость, взаимосвязанность, сложность, подвижность и неопределенность.

Под «вязкостью»  понимается количественная мера усилий, необходимых для целенаправленного  перемещения, концентрации и освоения в производстве единицы материальных, финансовых и информационно-технологических ресурсов. Чем больше вязкость, тем труднее сконцентрировать ресурсы в нужное время в определенном месте, чтобы адекватно реагировать на происходящие изменения, и тем труднее осуществлять стратегическое управление.[7,с.190]

Все факторы  внешней среды взаимосвязаны. Степень  взаимосвязанности факторов – это  уровень силы, с которой изменение  одного фактора воздействует на другие факторы. Особенно сильна взаимосвязанность  ценовых факторов. Изменение цен  на поставляемые ресурсы приводит к росту цен на продукцию, снижению спроса и объема сбыта. Изменение поставщиков, качества поставляемых ресурсов также влияет на результаты работы фирмы, технологию переработки, применяемые трудовые ресурсы. Факт взаимосвязанности факторов среды особенно значим для мирового рынка, постепенно превращающегося в единый рынок. Фирмы, производящие продукцию и услуги для внутреннего потребления, оказываются под влиянием зарубежных партнеров.

Под сложностью внешней среды понимается число  факторов, на которые организация обязана реагировать, а также уровень вариативности каждого фактора. Количество факторов, на изменения которых организация обязана реагировать, зависит от сложности производства: числа используемых исходных компонентов, применяемых технологий, уровня квалификации кадров, ассортимента и качества выпускаемой продукции и услуг и др. Уровень вариантности или изменения факторов определяется ростом и развитием самого производства и окружающей среды. Сравнивая сложность среды двух организаций местного молокоперерабатывающего завода и завода радиоэлектронной аппаратуры, можно сделать вывод, что в менее сложная организационная структура. Завод радиоэлектронной аппаратуры, наоборот, должен иметь сложную, целенаправленную структуру, в которой отражаются необходимость изучения мирового рынка, разработка новых видов продукции, проведение научно-исследовательских и проектных работ, иначе завод не выдержит конкуренции мирового рынка.

Более сложная  внешняя среда характерна для  организаций, использующих в производстве многочисленные и разные технологии. Для данной группы организаций характерна и повышенная подвижность среды, которая предполагает относительно высокую скорость изменений в их окружении. Подвижность среды - это скорость, с которой происходят изменения в окружении организации. Многие исследователи указывают, что окружение современных организаций изменяется с нарастающей скоростью. Вместе с тем, изменение внешней среды вокруг одних организаций является более медленным (производство мебели, пищевых продуктов), другие же имеют особо подвижную среду (производство компьютеров, телекоммуникации). Кроме этого подвижность внешнего окружения может быть выше для одних подразделений организации (служба маркетинга, исследований, разработок) и ниже для других (производственные цехи, вспомогательное производство и т.п.). [7,с.191]

Неопределенность  внешней среды зависит от количества информации, которой располагает  организация, по конкретному фактору, а так же ее точность. Если информации мало или есть сомнения в ее точности, среда становится более неопределенной, чем в ситуации, когда есть достаточно надежная информация.

В условиях повышенной вязкости, сложности и подвижности  «для того, чтобы успешно противостоять  среде, сложность и быстрота принятия решений должны соответствовать сложности и быстроте изменений, происходящих в среде».

Факторы внешней  среды в той или иной мере влияют на вес организации. Однако среда  организаций, действующих на международном  уровне, в разных странах отличается повышенной сложностью и неопределенностью. Экономика, культура, количество и качество трудовых ресурсов, законы, политическая стабильность отличаются в разных странах. И это нужно учитывать, чтоб избежать ошибочных решений.[7,с.192]

Внутренняя  среда организации зависит от внешней, и эту связь наглядно иллюстрирует рисунок, на котором организация представляет собой органическую составляющую внешней среды, получая из нее все необходимое для того, чтобы реализовывать свое предназначение, и предлагая ей результаты своих усилий по преобразованию своих ресурсов в продукцию и услуги.[9,с.51] (таб.1)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Таблица 1

 

Развитие  социальной среды – непременный объект управления организациейРазвитие социальной среды – непременный объект управления организациейВНУТРЕННЯЯ СРЕДА

 

 

 

 

 

таб. 1 Связь и взаимодействие внешней среды с процессом преобразования в организации

 

Очевидно, что  обстановка (среда), в которой действуют  организации, неодинакова. Различной  конкретной обстановке соответствуют  разные уровни неопределенности, что  может создавать дополнительные трудности для выявления и классификации сигналов, предшествующих кризису. Эти уровни могут быть классифицированы на основе анализа двух характеристик:

- степени простоты  или сложности обстановки;

- степени стабильности  или нестабильности (динамичности событий).

Неопределенность  внешней обстановки возрастает с  увеличением ее динамичности или  же с усложнением условий. Степень  динамичности внешней среды определяется темпом и частотой изменений.

Измерение неопределенности внешней среды по принципу «простая и сложная». Оно имеет отношение к количеству и несхожести  внешних элементов, оказывающих влияние на организацию. Сложность может возникать из различий в элементах внешней среды, с которыми сталкивается организация (например, международная организация, работающая во многих странах), а также быть результатом суммы знаний, необходимых, чтобы справиться с воздействием обстановки (например, требование к аэрокосмической компании).

Измерение неопределенности внешней среды по принципу «стабильная и нестабильная». Данная характеристика имеет отношение к темпам  изменения внешней среды. Организации могут действовать в среде, где изменения одного или многих факторов проходят медленно или очень быстро. Например, компании по производству  электоронно-вычислительной  техники действуют в очень нестабильных, или динамичных, внешних условиях, в то время как многие муниципальные учреждения (например, общеобразовательные школы или службы по уборке территорий) работают в стабильной обстановке. [5,с.64]

Состояние «простая и стабильная среда». В этом состоянии уровень неопределенности низкий. Организация сталкивается с обстановкой, которую несложно проанализировать и в которой не происходит значительных изменений. В качестве примеров можно, пожалуй, назвать поставщиков сырья и некоторые компании массового производства (производители безалкогольных напитков, оптовые торговцы пивом).

Состояние «сложная и стабильная среда». Такое состояние внешней среды характеризуется в некоторой степени, более высоким уровнем неопределенности. При антикризисном аудите необходимо учесть большое количество факторов, проанализировать их и оценить степень воздействия на устойчивость организации перед угрозой кризиса. Однако в подобной среде осуществляют свою деятельность университеты, компании по производству электрооборудования.

Состояние «простая и нестабильная среда». Здесь значение антикризисного мониторинга особенно велико. Когда одновременно меняются несколько факторов, внешняя среда становится бурлящей, или, как ее называют, турбулентной. С такой средой сталкиваются, например, электронные фирмы и авиалинии.[5,с.66]

 

3. Способы управления в агрессивной социальной среде

Среда управления может быть оптимальной, инертной и  агрессивной. Агрессивной управленческая среда может быть по следующим причинам:

- не определенные  цели;

-множественность  целей;

-антагонстические  цели, т.е. которые противоречат  существу самой организации.

При управлении в агрессивной среде можно  применить стратегию управления конфликтами.

Стратегия предупреждения конфликтов имеет своей целью создание таких условий работы и психологической атмосферы в коллективе, при которых возможность возникновения конфликтов сведена к минимуму.

Реализация  этой стратегии предусматривает  проведение разнообразных организационных  и разъяснительных мероприятий, направленных на улучшение условий труда, создание рациональной информационной системы и структуры управления организацией, разработку обоснованных систем вознаграждения за результативный труд, обеспечение строгого соблюдения правил внутренней жизни, традиций.