Технологии военнослужащих в условиях военной реформы

Анализ содержания вышеуказанных теорий и концепций, основных положений современной  литературы позволил выявить ряд присущих им закономерностей развития социальной работы в целом .

С учетом их содержания, а также с учетом закономерной специфики развития

 

 

В качестве основания для классификации использованы положения, предложенные школой социальной работы профессора С.И. Григорьева. См.: Григорьев С.И. и др. Основы теории и практики социальной работы. – Барнаул-Москва, 2003; Теория и методология социальной работы / Под ред. С.И. Григорьева.  М.: Наука, 2003 г.

 Следует иметь в виду, что  систематизация закономерностей  социальной работы в полной  мере еще не проведена; по  преимуществу используются закономерности  исторического ее развития в  России и в воинской среде.

социальной военной среды стало возможным обоснование следующих принципов военно-социальной работы.

Принцип личностного  социально-деятельностного подхода  к военно-социальной работе, предполагает:

а) постановку в  центр военно-социальной работы человека (офицера, прапорщика, мичмана, сержанта, старшину, солдата, матроса) как члена семьи, внутри семьи и вместе с его семьей;

б) учет в социальной работе всей совокупности потребностей военнослужащего (и каждого члена  его семьи): индивидуально-физиологических, социально-личностных, профессионально-деятельностных, общечеловеческих и др.;

в) организацию  военно-социальной работы с ее ориентацией  на конкретный воинский социум с учетом специфики окружающей социальной среды;

г) активно-деятельностный характер участия в социальной работе военнослужащих и членов их семей, их переориентацию с пассивно-потребительской на активно-преобразовательную социальную деятельность в воинских частях, гарнизонах и местах их компактного проживания.

Полный учет и удовлетворение всего комплекса  потребностей человека возможно только с опорой на семью; поэтому ядро военно-социальной работы составляет работа с семьей. Однако семья не может быть только потребителем определенной совокупности социальных услуг, она должна быть и их сопроизводителем. Только активное участие членов семьи в разрешении своих проблем совместно с конкретным специалистом соответствующей службы социальной работы способствует активному развитию и человека, и воинского социума, и механизмов их взаимодействия.

Военная служба, как уже подчеркивалось выше, связана с особым риском, военнослужащий может не только получить травму, но и погибнуть. В таком случае члены его семьи получают право на пенсию по случаю потери кормильца. Общий принцип пенсионного обеспечения в РФ заключается в том, что все имеют право только на одну пенсию.

2. Социальная работа с военнослужащими.

 

Военно-социальная работа призвана удовлетворять социальные потребности представителей таких  специфических групп населения, к которым относятся военнослужащие (и, естественно, представители других силовых структур), лица, уволенные с военной службы, и члены их семей. Их социальные потребности различны. Удовлетворение тех из них, которые обеспечивают минимально достаточные условия жизни, относится к социальной защите.

Периодическое удовлетворение социальных потребностей лиц, находящихся  в состоянии социального кризиса, относится к их социальной поддержке. Реализация установленных государством гарантий удовлетворения социальных потребностей широкого круга лиц, имеющих на это право, относится к социальному обеспечению. Удовлетворение социальных потребностей лиц путем предоставления им социальных услуг широкого спектра может быть охарактеризовано как социальное обслуживание.

Следовательно, военно-социальная работа является наиболее широким понятием, обозначающим комплекс различных видов и сфер деятельности разнообразных субъектов по удовлетворению социальных потребностей ее клиентов, осуществляемых на концептуально-политическом, нормативно-юридическом и практическом уровнях.

На всех этих уровнях она  предусматривает: теоретическую разработку и научное обоснование проблем, т.е. формирование теории военно-социальной работы; обеспечение функционирования образовательных учреждений военно-социальной работы (подготовка военных социальных работников как специалистов конкретной профессиональной деятельности), т.е. разработку военно-социальной работы как научно-образовательного комплекса, реализацию целей и задач практической социальной работы с военнослужащими и членами их семей, т.е. военно-социальной работы как практики.

 

_{Герасимов А.В., Лоза Г.Г. Социальная защищенность военнослужащего. М., Норма, 2001.}

По своему характеру  военно-социальная работа является активно-преобразовательной деятельностью.

Социальная военная  среда - это окружающие военнослужащего  условия его жизнедеятельности. Социальная военная микросреда представляет собой непосредственное социальное окружение конкретного военнослужащего (семья, соседи по месту проживания, воинский коллектив, референтная и другие микрогруппы и т.д.), оказывающее решающее влияние на его деятельность, поведение и общение, на развитие в целом.

Воинский социум - социальное пространство жизнедеятельности  военнослужащих, членов их семей, гражданского населения военных гарнизонов, городков и воинских частей; их устойчивая социальная общность, объединенная местом и условиями жизнедеятельности, обусловленных спецификой воинского труда и быта.

Клиентами военно-социальной работы являются, как правило, представители  трех специфических групп населения:

1. Военнослужащие (офицеры, прапорщики и мичманы,  сержанты и старшины, солдаты  и матросы). Та часть военно-социальной  работы, которая ориентирована на  эту группу клиентов, называется  социальной работой с военнослужащими. Основными ее характеристиками являются следующие положения. Она проводится по месту работы военнослужащих (и проживания военнослужащих срочной службы), т.е. в казарме, в штабе, на полигоне, на командном пункте и т.д. Для социальной работы с военнослужащими готовятся специалисты — психологи, социологи, организаторы культурно-досуговой деятельности и др. Социальная работа (отдельные ее виды и направления) является частью их функциональных обязанностей. Материальная база этого вида социальной работы определяется базой той военной организации, в рамках которых она реализуется.

2. Семьи военнослужащих  и граждан, уволенных с военной  службы; совокупность видов деятельности, направленных на удовлетворение  их социальных потребностей, называется  социальной работой с членами семей военнослужащих.

Эта часть клиентов является приоритетной для военно-социальной работы в связи с тем, что именно семья является одной из ячеек  гражданского общества. Именно в семье  формируется соответствующая культурная среда. Приоритетность этой части клиентов военно-социальной работы определяется и значимостью семьи для офицера и прапорщика, той ролью, которую она играет для них в условиях военной службы. Значимость семьи для военнослужащего возрастает в условиях становления профессиональной армии.

Основными характеристиками работы с членами семей военнослужащих являются следующие. Она проводится по месту жительства военнослужащих: в военных городках гарнизонов, воинских частей, полигонов, баз (к сожалению, она практически не ведется в  местах компактного проживания семей военнослужащих в крупных населенных пунктах). Ее организация фактически не определена какими-либо руководящими документами и не входит в функциональные обязанности тех или иных должностных лиц (за исключением инструктора по работе с семьями военнослужащих). Также не развита социальная работа с членами семей граждан, уволенных с военной службы, хотя они относятся к этой части клиентов.

3. Бывшие военнослужащие; совокупность видов деятельности, направленной на удовлетворение  их социальных потребностей, называется социальной работой с лицами, уволенными с военной службы. Эта работа проводится по месту жительства бывших военнослужащих (военные городки, места их компактного проживания в населенных пунктах); она возлагается на гражданские структуры (со значительными ограничениями) и не входит в круг обязанностей военных должностных лиц. Она практически не располагает собственной кадровой и материальной базой. Нормативная ее регуляция отсутствует полностью. Эта часть клиентов военно-социальной работы может рассчитывать в основном только на гражданские социальные службы, которые при этом не считают их своими клиентами.

Исследования  показали, что в настоящее время  зародилась и усиливается тенденция  расширения числа и состава клиентов военно-социальной работы. К ним все чаще причисляются сотрудники органов Внутренних дел, военнослужащие пограничных и внутренних войск, других войск и специальных служб Российской Федерации (а, следовательно, и члены их семей; граждане, уволенные в запас и отставку из этих ведомств). Кроме того, клиентом военно-социальной работы может являться и гражданский персонал воинских частей и соединений, штабов и управлений, полигонов и баз. Однако такими клиентами могут быть не только отдельные люди, но и различные социальные группы; например, объединения семей; ассоциации; фонды и пр. При этом следует иметь в виду специфику их групповых социальных потребностей.

Целью военно-социальной работы является гармонизация взаимодействия человека и социальной военной среды, конкретного воинского социума. Принципиально важным является акцентирование внимания специалистов военно-социальной работы на том факте, что не только сам человек как таковой, не только сама по себе социальная военная среда или конкретный воинский социум являются объектом и предметом этого вида социальной деятельности (на их изучение направлены усилия и других социальных наук). Именно взаимосвязь человека и социальной военной среды обусловливает три основных задачи военно-социальной работы, а, следовательно, и потребности в соответствующих специалистах.

1. Организация и осуществление воздействий на человека в целях его социализации в военной среде, обеспечение вхождения в конкретный воинский социум. Эта задача предполагает подготовку разно-профильных кадров военно-социальных работников, специализирующихся на включении человека в воинский социум.
2. Совершенствование социальной военной среды (и, естественно, конкретного воинского социума) в интересах человека. Данная задача обусловливает подготовку разно-профильных военно-социальных работников, специализирующихся на преобразовании социальных отношений в воинском социуме.
3. Военно-социальной работы - оптимизация взаимодействия человека и социальной военной среды, того или иного воинского социума; она предполагает подготовку разно-профильных кадров военно-социальных работников, специализирующихся на гармонизации взаимодействия клиентов и социальной военной среды.

 

2. СОЦИАЛЬНАЯ  РАБОТА В УСЛОВИЯХ ВОЕННОЙ РЕФОРМЫ.

 

1. Социальное страхование военнослужащих в России

 

Министерством обороны Российской Федерации прилагаются большие усилия по созданию достойных условий для жизни и деятельности всех категорий военнослужащих и членов их семей, чтобы военная служба стала привлекательной и почетной. Одним из основных направлений этой деятельности является законодательное закрепление социальных льгот и гарантий и их последующее расширение с целью улучшения социальной защищенности военнослужащих и членов их семей.

Основополагающим  нормативным актом в этой сфере  является Закон Российской Федерации «О статусе военнослужащих», который устанавливает следующие правовые основы их социальной защиты:

- правовые основы  защиты свободы, чести и достоинства  военнослужащих;

- право на  труд;

- право на  регламентированное служебное время  и время для отдыха;

- право на денежное довольствие, дополнительные денежные выплаты;

- право на  продовольственное и вещевое  обеспечение, торгово-бытовое обслуживание;

- право на  жилище;

- право на охрану жизни,  здоровья, медицинскую помощь;

- право на собственность,  льготы по налогам;

- страховые гарантии военнослужащим;

- право на образование  и права в области культуры;

- права при увольнении  с военной службы и право  на трудоустройство;

- основы социальной защиты  членов семей военнослужащих;

- право военнослужащего  на обжалование неправомерных действий.

Защита чести, свободы и достоинства военнослужащих (ст.5) определяется тем, что ее гарантирует государство. Никто не вправе вмешиваться в служебную деятельность военнослужащих, кроме лиц, уполномоченных на то законодательством. Оскорбление военнослужащих, насилие и угроза применения насилия, посягательство на их жизнь, здоровье, честь и достоинство, жилище, имущество, а равно другие действия, нарушающие и ущемляющие их права в связи с исполнением обязанностей военной службы, признаются отягчающими вину обстоятельствами при определении ответственности и назначении наказания .

1. Пенсии за выслугу  лет.

Основным законом, регулирующим право военнослужащих на пенсионное обеспечение, является Закон РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» от 12 февраля 1993 г. № 4468-1.

Пенсионное обеспечение по Закону «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу...» осуществляется в зависимости от последнего места службы Министерством обороны, Министерством внутренних дел и Федеральной службой безопасности РФ (ст. 11).