Технологии военнослужащих в условиях военной реформы

Закон РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу...» предусматривает три основных вида пенсии: за выслугу лет, по инвалидности и в случае потери кормильца . Лицам, имеющим одновременно право на различный государственные пенсии, назначается одна пенсия по их выбору с учетом исключения, установленного Законом.

1. Пенсия за выслугу лет - особый вид пенсий в нашем законодательстве. В отличие от пенсий по старости основанием для назначения пенсии в данном случае является не достижение трудящимся определенного возраста, а наличие определенного стажа работы.

 

 

 

Коровников А.В. Социальная защита военнослужащих: становление, развитие и правовое регулирование. М., 2000г.

Суханов А. Офицер стал инвалидом // Пенсионное обеспечение, 2003, № 7.

Пенсия за выслугу  лет служит формой материального обеспечения таких категорий работников, которые в силу особого характера профессии не могут продолжать свою трудовую деятельность в силу особых требований к состоянию здоровья, предъявляемых для работы по данной профессии, либо в силу определенных возрастных изменений, делающих невозможным продолжение данной деятельности, либо в силу высокой вероятности, в случае продолжения такой деятельности, наступления необратимых последствий для здоровья или наступления инвалидности . Пенсия по выслуге лет назначается с целью освободить лицо от продолжения работы, компенсировать в значительной степени утраченный заработок в связи с переходом на другую работу или полным прекращением трудовой деятельности .

Право на пенсию за выслугу лет по Закону РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу...» приобретают:

- лица, указанные  в статье 1 настоящего Закона, имеющие  на день увольнения со службы  выслугу на военной службе, и  (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно - исполнительной системы 20 лет и более; При наличии выслуги требуемой продолжительности пенсия может быть назначена независимо от возраста на день увольнения со службы. Так, при льготном исчислении сроков выслуги право на пенсию может быть приобретено в возрасте 35 лет и даже ранее (п. «а» ст. 13);

- лица, указанные  в статье 1 настоящего Закона, уволенные  со службы по достижении предельного  возраста пребывания на службе, состоянию здоровья или в связи с организационно - штатными мероприятиями и достигшие на день увольнения 45-летнего возраста, имеющие общий трудовой стаж 25 календарных лет и более, из которых не менее 12 лет шести месяцев составляет военная служба, и (или) служба в органах внутренних дел, и (или) служба в учреждениях и органах уголовно – исполнительной системы (п. «б» ст. 13). Лицам, уволенным со службы

 

 Буянова М.О., Кондратьева  З.А., Кобзева С.И. Право социального  обеспечения. М., 2001г, с.27.

Советское пенсионное право / Под  ред. Захарова М.Л. М.,2000 г, с. 245.

по иным основаниям, а также не достигшим на день увольнения 45 лет, пенсия при неполной выслуге не может быть назначена.

Порядок исчисления выслуги лет военнослужащих определяется Правительством РФ. Правительством РФ принято 22 сентября 1993 г. Постановление № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, и их семьям в РФ». Данное постановление устанавливает исчерпывающий перечень служебной деятельности, засчитываемой лицам рядового и начальствующего состава в выслугу лет, с указанием видов службы, засчитываемой на льготном основании; определяет порядок исчисления денежного довольствия; разрешает некоторые другие вопросы. Пенсия устанавливается в следующих размерах:

- лицам, имеющим  выслугу 20 и более лет, за 20 лет выслуги - 50% соответствующих  сумм денежного довольствия; за  каждый год выслуги свыше 20 лет - 3% сумм денежного довольствия,  но всего не более 85% этих  сумм;

- лицам, имеющим  общий трудовой стаж 25 календарных лет и более, из которых не менее 12 лет 6 месяцев составляет военная служба и (или) служба в органах внутренних дел, и (или) служба в учреждениях уголовно-исполнительной системы, за 25-летний общий трудовой стаж - 50% соответствующих сумм денежного довольствия; за каждый год стажа свыше 25 лет - 1% указанных сумм (ст.14).

Пенсия за выслугу лет  не может быть менее установленного законодательством РФ минимального размера пенсии по старости. Инвалидам  вследствие военной травмы пенсия за выслугу лет увеличивается на сумму минимального размера пенсии по инвалидности, предусмотренного данным Законом для инвалидов соответствующей группы.

К пенсии за выслугу лет (в  том числе исчисленной в минимальном  размере) начисляются следующие  надбавки:

- на уход за  пенсионером-инвалидом 1 группы либо  достигшим 80-летнего возраста, а  также пенсионерам, которые по  состоянию здоровья в соответствии  с заключением лечебного учреждения  нуждаются в постоянном постороннем  уходе (помощи, надзоре). Размер надбавки составляет две трети минимального размера пенсий по старости, устанавливаемого законодательством РФ.

- неработающим  пенсионерам, достигшим 55-летнего  возраста либо являющимися инвалидами  и имеющим на своем иждивении  нетрудоспособных членов семьи,  указанных в ст. ст. 29, 31, 33 и 34 Закона. Размер этой надбавки составляет две трети, а если член семьи - инвалид III группы, то 50 % минимального размера пенсии по старости на каждого. Надбавка начисляется при условии, если иждивенцы не получают трудовой или социальной пенсии.

Лицам, прослужившие определенный срок в Вооруженных  силах, но не имеющим права на пенсию по выслуге лет, назначается пенсия по общим основаниям, установленным Законом РФ «О государственных пенсиях». При этом военная служба подлежит включению только в общий трудовой стаж.

2. Пенсии по  инвалидности

Право на пенсию по инвалидности имеют лица, предусмотренные Законом РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу...», если инвалидность наступила в период прохождения службы или не позднее трех месяцев после увольнения со службы либо независимо от срока, прошедшего после увольнения, но вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в период прохождения службы (ст. 19).

Действующее законодательство предусматривает одно исключение, когда  инвалидность наступила до истечения трех месяцев со дня увольнения с военной службы, хотя и не связана с ее прохождением .

Все категории  военнослужащих могут обеспечиваться пенсией по инвалидности как в соответствии с Законом РФ «О пенсионном обеспечении лиц,

 

 Суханов А. Офицер стал  инвалидом // Пенсионное обеспечение, 2003, № 7, с. 40.

проходивших военную службу...», так и по Закону РФ «О государственных пенсиях», если им это выгодно .

Статья 21 Закона РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу...» предусматривает две категории инвалидов. К первой категории относятся инвалиды вследствие военной травмы. Это лица, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при защите Родины или при исполнении иных обязанностей военной службы (служебных обязанностей), либо вследствие заболевания, связанного с пребыванием на фронте или прохождением службы за границей в государствах, где велись боевые действия.

При обращении к законодательству необходимо учитывать смысловое различие между такими понятиями как «инвалид Великой Отечественной войны» и «инвалид вследствие военной травмы». Каждый инвалид Великой Отечественной войны является и инвалидом вследствие военной травмы, но не наоборот. В пенсионном обеспечении это имеет существенное значение. Различия состоят в надбавках и повышении пенсии .

Ко второй категории  относятся инвалиды вследствие заболевания, полученного в период военной  службы. Под таким заболеванием понимается увечье, полученное в результате несчастного случая связанного с исполнением обязанностей военной службы (служебных обязанностей), либо заболевание, не связанное с пребыванием на фронте или с прохождением службы за границей в государствах, где велись боевые действия.

Пенсия по инвалидности назначается независимо от продолжительности  военной службы, службы в органах  внутренних дел или учреждениях  уголовно-исполнительной системы.

 

 

 

Захаров М.Л., Тучкова Э.Г. Практический и научный комментарий к Закону РФ "О государственных пенсиях в РФ" М., 2005, с. 190.

 Захаров М.Л., Тучкова Э.Г.  Практический и научный комментарий  к Закону РФ "О государственных  пенсиях в РФ" М., 2005, с. 219.

Однако назначается и выплачивается она после увольнения со службы (ст. 6 Закона РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу...»). Пенсия устанавливается в следующих размерах:

- инвалидам вследствие  военной травмы I и II групп - 85 %, III группы - 50% соответствующих сумм денежного довольствия;

- инвалидам вследствие  заболевания, полученного в период  военной службы, I и II групп - 75%, III группы - 30% соответствующих сумм  денежного довольствия (ст. 22 этого  Закона).

Пенсия вследствие военной травмы инвалидов I и II групп не может быть ниже 300 %, а инвалидов III группы - 150 % установленного законодательством минимума пенсии по старости.

Для инвалидов I и II групп вследствие заболевания, полученного  в период военной службы, минимум  пенсии составляет 130%, а для инвалидов III группы - 100% минимума пенсии по старости.

Вопросы назначения пенсий по инвалидности призваны решать военно-врачебные комиссии (ВВК) и  бюро медико-социальной экспертизы (бывшие ВТЭК).

3. Пенсии по  случаю потери кормильца

Законодательство о социальной защите военнослужащих предусматривает не только широкие выплаты самим военнослужащим, связанные с повышенным риском прохождения военной службы, но и значительные гарантии членам их семей, потерявшим кормильца. Выплата пенсий по случаю потери кормильца регулируется помимо раздела IV Закона РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу...», разделом IV Закона РФ «О государственных пенсиях».

Пенсия по Закону РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу...» назначается, если кормилец умер (погиб) во время прохождения службы или не позднее трех месяцев со дня увольнения со службы либо позднее этого срока, но вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в период прохождения службы. Семьям пенсионеров пенсия назначается, если кормилец умер в период получения пенсии или не позднее пяти лет после прекращения выплаты ему пенсии. Семьи бывших военнослужащих, умерших во время пребывания в плену, если пленение не было добровольным и военнослужащий, находясь в плену, не совершил преступления против Родины, а также семьи военнослужащих, пропавших в период военных действий, приравниваются к семьям погибших на фронте.

По общему правилу  право на пенсию по случаю потери кормильца  имеют нетрудоспособные члены семьи, состоявшие на его иждивении. Нетрудоспособными членами семьи считаются:

- дети, братья, сестры  и внуки, не достигшие 18 лет  или старше этого возраста, если  они стали инвалидами до достижения 18 лет, а проходящие обучение  в образовательных учреждениях с отрывом от производства (кроме учебных заведений, обучающиеся в которых считаются состоящими на военной службе или на службе в органах внутренних дел), до окончания обучения. Но не долее чем до достижения ими 23-летнего возраста. Братья, сестры и внуки имеют право на пенсию, если у них нет трудоспособных родителей (ст. 29);

- отец, мать и  супруг, если они достигли возраста: мужчины - 60 лет, женщины -55 лет  либо являются инвалидами (ст. 29);

- супруг или  один из родителей либо дед,  бабушка, брат или сестра независимо от возраста и трудоспособности, если он (она) занят уходом за детьми, братьями, сестрами или внуками умершего кормильца, не достигшими 14-летнего возраста (ст. 29);

- дед и бабушка  - при отсутствии лиц, которые  по закону обязаны их содержать (ст. 29).

Закон предусматривает  также право на пенсию на льготных условиях. Матерям и женам лиц, умерших вследствие военной травмы (т.е. от причин, предусмотренных ст. 21), пенсия назначается по достижении ими 50-летнего возраста. Жены лиц, умерших  вследствие тех же причин, занятые уходом за детьми умершего, не достигшими 8 лет, имеют право на пенсию независимо от возраста, трудоспособности и от того, работают они или нет (ст. 30).

Закон содержит также нормы о праве на пенсию усыновителей наравне с родителями, а усыновленных, пасынков и падчериц - наравне с родными детьми, о праве на пенсию за отчима и мачеху наравне с отцом и матерью при условии, если они воспитывали или содержали умершего пасынка или падчерицу не менее пяти лет, а также о том, что пенсия, назначенная супругу умершего, выплачивается и при вступлении в новый брак (ст. 33-35).

Из общего правила  о том, что пенсия назначается  нетрудоспособным членам семьи, находившимся на иждивении умершего, закон делает исключения. Независимо от нахождения на иждивении кормильца пенсия назначается: нетрудоспособным детям; нетрудоспособным родителям и супругу, если они после смерти кормильца утратили источник средств к существованию; супругу, одному из родителей или другому члену семьи из предусмотренных в ст. 29. Независимо от факта иждивенства назначается также пенсия нетрудоспособным родителям и супругу кормильца, умершего вследствие военной травмы. Пенсия устанавливается: