Теоретические основы пенитенциарной социальной работы

Уголовно-исполнительный кодекс РФ определяет социальную адаптацию  осужденных как одну из основных задач  исполнения уголовных наказаний (ст. 1 УИК РФ). В сложившейся системе социальной работы по подготовке осужденных к освобождению выделяется две группы мероприятий, различающихся в зависимости от места их проведения.

Первая группа – это  мероприятия, проводимые непосредственно  в исправительном учреждении (социальная работа и психологическая подготовка освобождаемых к жизни на свободе).

Вторая группа включает в себя мероприятия, проводимые по предполагаемому  месту жительства освобождаемых.

Важное место в социальной работе с осужденными в системе  их подготовки к освобождению занимает их психологическая подготовка, основное содержание которой направлено на активное участие осужденных в социально полезной деятельности, на строгое соблюдение правовых норм, на развитие положительных качеств личности.

Подавляющее большинство осужденных освобождается из исправительного учреждения по отбытию срока наказания, либо условно-досрочно. Они из условий лишения свободы сразу попадают в условия полной свободы. Такой резкий переход оказывает на психику освобожденных экстремальное воздействие. Для того чтобы облегчить осужденному переход из условий в специфической среде преступников в исправительном учреждении к жизни на свободе, его необходимо постепенно физически, организационно, экономически и психологически готовить как к самому факту освобождения, так и к решению тех вопросов, с которыми ему придется встречаться.

Социальная работа по подготовке осужденных к жизни на свободе включает в себя проблемы нравственной, психологической и  практической подготовки, которая составляет ее содержание.

Нравственная подготовка включает в себя работу сотрудников  исправительного учреждения по активизации  таких нравственных качеств осужденного, которые необходимы ему для жизни  в семье и в трудовом коллективе. Она должна быть направлена на «приведение  в готовность» положительных нравственных убеждений, чувств и привычек освобождаемого.

Психологическая подготовка заключается в активизации способностей осужденного, в формировании у него знаний, умений и навыков готовности жить и действовать в соответствии с правовыми нормами. Ее главная задача – оказать помощь осужденному быстрее включиться в ритм жизни в обществе.

Практическая подготовка включает в себя приобретение осужденным профессиональных знаний, практических навыков, умений в определенной специальности.

Успешность социальной адаптации осужденных после освобождения, прямо связанна с возможностью включения  освобожденного в трудовые отношения, с возможностью обучения бывшего  осужденного по востребованным на рынке  труда специальностям, с перспективой восстановления либо создания здоровых семейных отношений, с включением его в право послушную социальную среду.

Подготовка осужденных к освобождению предполагает всестороннее изучение их личности, возможно более  полный учет различных факторов исправительного  воздействия на правонарушителей, оказывающих влияние на формирования свойств и качеств личности. Знание особенностей личности, содержания интересов, уровня развития нравственно-психологических качеств, мотивации поведения освобождаемого - все это позволяет проводить дифференциацию их состава с учетом вида исправительного учреждения, обоснованно прогнозировать поведение каждого из них после отбытия ими срока наказания.

В настоящее время  принципы индивидуальной социальной работы получают все большее признание  и выражение в рамках реформирования законодательства уголовно-исполнительной системы. Прежде всего, учитываются возрастные особенности осужденных, которые влияют на процесс социальной адаптации освобождаемых после отбытия наказания. В процессе подготовки осужденных к освобождению важное значение имеет учет их семейного положения, степени устойчивости семейных и родственных связей. При подготовке к освобождению необходимо принимать во внимание наличие у них трудового стажа.

Подготовка  к освобождению включает в себя:

- проведение беседы  с каждым осужденным, в процессе  которой выясняется, где эти лица  намерены проживать, работать  или учится после освобождения  из мест лишения свободы;

- разъяснение освобождаемым  законодательства РФ о порядке  оказания им содействия в трудовом и бытовом устройстве, выдачи паспортов и оформления регистрации. Одновременно им разъясняется целесообразность возвращения в места постоянного проживания и на те предприятия, где они работали до осуждения;

- разъяснение основных  положений Закона РФ «О занятости населения в РФ», в т.ч. по следующим вопросам: порядок постановки на учет в службе занятости населения; права и обязанности граждан при поиске работы с помощью службы занятости; перечень и порядок представления услуг и дополнительных гарантий, устанавливаемых Законом РФ «О занятости населения в РФ» для данной категории граждан, в т.ч. по профессиональной ориентации, организации профессионального обучения по специальным программам в соответствии с потребностями регионального и местного рынков труда;

- получение от освобождаемых  письменных заявлений на имя  начальника исправительного учреждения  с просьбой об оказании им  помощи в трудовом и бытовом  устройстве по избранному месту  жительства;

- рассмотрение заявлений  руководителем исправительного учреждения и принятие соответствующих решений по оказанию содействия в трудовом и бытовом устройстве конкретным лицам.

Действенность системы  трудоустройства различных групп  населения, как впервые выбирающих род занятий, так и утративших работу в силу различных причин, существенно сказывается на криминологической ситуации в целом. Сказанное в полной мере относится и к лицам, нарушившим закон и отбывавшим за это наказание в местах лишения свободы.

Вопросы трудового и  бытового устройства лиц, освобождаемых  из мест лишения свободы, регулирует уголовно-исполнительный кодекс РФ, а также ведомственные нормативные акты.

Обязанность по проведению подготовительных мероприятий, связанных  с трудовым и бытовым устройством  освобождаемых, в исправительном учреждении возложена на сотрудников группы социальной защиты и учета трудового стажа осужденных, на начальников отрядов и других должностных лиц. При этом они тесно взаимодействуют с территориальными службами занятости населения.

Лица, освобожденные от отбывания наказания, могут реализовать свое право на труд, обратившись, как и иные граждане, либо в службу занятости, либо непосредственно на предприятие, в организацию, учреждение, к другим работодателям. При этом на них распространяются все гарантии по обеспечению указанного права, закрепленные в Трудовом кодексе РФ, в том числе касающиеся запрещения необоснованного отказа от заключения трудового договора.

Вместе с тем достаточно быстро устроится на работу судимым  лицам удается редко. Сказывается  низкий уровень квалификации большинства освобождаемых, негативное отношение администрации к приему на работу лиц, имеющих судимость. Но наибольшее внимание на трудоустройство освобожденных оказывает жилищная проблема, поскольку прием на работу этих лиц во многом зависит от наличия жилья и прописки.

Несмотря на отсутствие имевшихся ранее ограничений  в прописке лиц, освобождающихся  из мест лишения свободы, по мотивам  их судимости, вернуться к прежнему месту жительства бывает сложно даже тем, кто до ареста имел жилую площадь. В случае, если в жилом помещении прописаны и проживают члены семьи осужденного, для его прописки на ранее занимаемую жилплощадь после освобождения необходимо согласие всех совершеннолетних членов семьи. Многие освобожденные в силу различных причин не могут получить такое согласие.

Администрация предприятий  при обращении освобожденных  по вопросам трудоустройства часто  пользуется фактом отсутствия у кандидатов жилья и возможностей его предоставления как повод для отказа в заключение трудового договора, который сложно опровергнуть.

Во многих случаях  своевременный прием на работу освобожденных  бывает затруднен из-за утраты в  период отбывания наказания документов, необходимых для трудоустройства.

Таким образом, помимо правоограничений в выборе вида деятельности освобождаемым от наказания, имеется и ряд фактических ограничений возможностей реализации прав освобожденного на труд. Иногда подобные фактические ограничения рассматриваются в литературе как своеобразный элемент их правового положения.

В целях создания наиболее благоприятных условий для преодоления указанных трудностей лицами, освобожденными от наказания, ведомственными нормативными актами установлен определенный порядок оказания содействия в трудоустройстве с последующей социальной адаптацией со стороны учреждений и органов внутренних дел.

Заключение

 
Одной из наиболее актуальных проблем  на сегодняшний день является социальная реабилитация и адаптация осужденных и лиц, освобождающихся из мест лишения  свободы. Процесс адаптации связан с адаптивной ситуацией, которая  возникает в связи с произошедшими изменениями в социальной среде или переходом личности из одной социальной среды в другую. Быстрая коренная ломка жизненных планов, образа жизни путём социальной изоляции порождает у человека комплекс специфических проявлений, называемых «синдромом лишнего человека». Преодолеть эти тягостные состояния осужденного можно путем подготовки осужденных к освобождению.

Признание человека, его  прав и свобод в качестве наивысшей  гуманистической самоценности, даже если он совершил преступление и законно отбывает наказание, предполагает для выхода из этой ситуации оказание ему разнообразной помощи по развитию позитива, нейтрализации негатива (исправления), подготовки к полноценной жизни в обществе и оздоровлению среды (ресоциализации, реабилитации и реадаптации). Разрешить эти проблемы большой социальной важности в статистически значимых масштабах удается далеко не везде и не всегда. Социальная работа с осужденными, включенная в систему основных средств их исправления, законодательно закрепленная задача ресоциализации в процессе исполнения наказания и организованная в соответствии с новейшими достижениями науки, способна значительно повысить результативность деятельности исправительных учреждений.

Социальная работа должна помогать человеку развиваться как личности с высокими гуманистическими ценностями и не должна осуществляться путем ломки личности и нарушения гуманистических ценностей. Подлинная социальность, как определенный тип и степень развития социального сознания, поведения и активности в обществе возможна только при отношении к себе и другим людям как к личности, при уважении их индивидуальности, свободы и ответственности. Таким образом, личностно-гуманистический подход определяет границы содержания и методов социальной работы, выход за пределы которых ведет к деструкции и деформации человека и общества.

Требование системности  и преемственности в организации  социальной работы с осужденными  обуславливает создание службы специализированной постпенитенциарной реабилитации граждан, освободившихся из исправительных учреждений. Необходимость реализации индивидуального и дифференцированного подхода предопределяет как перспективу определение, апробацию и распространено основных методик социальной работы с наиболее уязвимыми категориями осужденных, технологией оздоровления среды осужденных, реанимации семейных и иных социальных связей, а также актуализации личностного ресурса самих осужденных в преодолении сложившихся обстоятельств.

Важнейшим направлением совершенствования социальной работы в исправительных учреждениях должно стать ее обоснование квалифицированными кадрами, их специализации в различных видах деятельности, в том числе по оказанию необходимой помощи осужденным и персоналу исправительных учреждений. Дальнейшее развитие пенитенциарной социальной работы позволит закрепить и сделать необратимыми гуманистические тенденции в исправительных учреждениях, а в перспективе коренным образом изменить ее облик, трансформировав места лишения свободы в центры комплексной (психолого-педагогической, медицинской, трудовой, социальной) реабилитации.

В работе с наркоманами  и алкоголиками как в местах лишения  свободы, так и по их освобождению, знание характерных особенностей наркомании как болезни, условий ее развития - второе условие эффективности воспитательно-профилактической работы с лицами, потребляющими наркотики. Успех во взаимодействии с наркоманами приходит только тогда, когда воздействие направлено на их чувства, так как сознание их искажено. При этом эмоциональность должна быть не внешней, а истинной, выраженной в личной заинтересованности. Пробудить в себе симпатию к тому, кого нельзя не осуждать, конечно, нелегко, тем не менее, данное условие необходимо для реабилитации наркомана, следующее условие - индивидуализация мер применительно к личности воспитуемого. Есть группы лиц, отличающихся друг от друга. Поэтому и методы воздействия в одной группе - успешные, оказываются безрезультатными в другой. Также нужно соблюдение такого условия как эмоциональная заинтересованность в судьбе тех, кто употребляет наркотики. Только таким образом, возможно увеличить эффективность механизма социальной реабилитационной работы с осужденными наркоманами уменьшить рост количества осужденных наркоманов и предотвратить рецидивы с отбывшими наказание наркоманами.