Виды социального обслуживания населения (на примерах деятельности учреждений социального обслуживания в Ханты-Мансийском автономном ок

- Финансовое обеспечение учреждений социального обслуживания является расходным обязательством субъектов Российской Федерации.

- Учреждения социального обслуживания имеют право вести предпринимательскую деятельность лишь с целью постоянного, всестороннего и качественного оказания услуг по социальному обеспечению населения страны.

- Предпринимательская деятельность учреждений социального обслуживания подлежит льготному налогообложению в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

- Социальные службы в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, обеспечиваются земельными участками, имуществом, необходимыми для выполнения их уставных задач.

- Работники учреждений социального обслуживания (например, медики, педагоги и другие) государственной системы социальных служб, непосредственно осуществляющие социальную помощь, могут воспользоваться правом на получение социальной поддержки в порядке и на условиях, которые предусмотрены законами и иными нормативными правовыми актами субъектов страны.

8. Воплощение в деятельность по социальному обслуживанию принципа персональной ответственности предполагает, с одной стороны, наступление в соответствии с законодательством Российской Федерации ответственности (дисциплинарной, гражданско-правовой и др.) лиц, занятых в области социального обслуживания, если их действия (бездействие) повлекли за собой опасные для жизни и здоровья клиента социальной службы последствия или иное нарушение его прав; а с другой - действия (бездействие) социальных служб могут быть обжалованы гражданином, его опекуном, попечителем, другим законным представителем в органы государственной власти, органы местного самоуправления либо в суд.

Политика государства  в области оказания социального  обслуживания граждан должна отвечать требованиям планомерности, последовательности и преемственности проводимых мер  с целью дальнейшего совершенствования  и упорядочения деятельности всех субъектов  в указанном направлении.

Осуществление деятельности различными субъектами страны по социальному  обслуживанию населения в соответствии с рассмотренными принципами, с одной  стороны, обеспечит реализацию прав граждан, нуждающихся в помощи на достойное существование, а с другой - послужит укреплению мнения международного сообщества о Российской Федерации как стране с социально ориентированной внутренней политикой.

 

По сфере  действия принципы принято классифицировать следующим образом:

 

- общеправовые, свойственные всем отраслям права;

- межотраслевые, отражающие общие черты нескольких отраслей права;

- отраслевые, характеризующие специфику конкретной отрасли;

- внутриотраслевые, касающиеся отдельных институтов отрасли.

 

К общеправовым относятся принципы:

 

- признание и гарантированность в России прав и свобод человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права;

- неотчуждаемость основных прав и свобод человека и принадлежность их каждому от рождения;

- признание прав и свобод человека и гражданина непосредственно действующими;

- равенство всех перед законом и судом; равенство прав и свобод мужчины и женщины и равенство возможностей для их реализации;

- право каждого на объединение для защиты своих интересов;

- гарантированность государственной защиты прав и свобод, включая судебную защиту, и другие.

Межотраслевые: обеспечение достойной жизни и свободного развития человека, обеспечение государственной поддержки семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, запрещение принудительного труда и другие.

  Внутриотраслевые принципы касаются отдельных институтов отраслей права (принципы пенсионного обеспечения, социального обслуживания, обязательного медицинского страхования и другие).

 

 

 

 

 

 

ГЛАВА 2. ВИДЫ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ

 

2. 1  Виды социального обслуживания нуждающимся категориям граждан

 

 

Социальное обслуживание – деятельность по оказанию различных  видов материальной помощи и социальных услуг, предоставляемых бесплатно  или на льготных условиях лицам престарелого возраста, инвалидам, а также малообеспеченным семьям с детьми и иным нуждающимся гражданам.

 

К социальному  обслуживанию относятся:

 

- обеспечение  и обслуживание в домах-интернатах  для престарелых и инвалидов,  в том числе домах с дневным  пребыванием;

- помощь на  дому (уход, бытовые услуги, доставка  продовольствия, обедов, одежды, топлива и так далее), осуществляемая как специальными работниками, так и на общественных началах;

- протезирование;

- врачебно-трудовая  экспертиза;

-.профессиональное обучение, переобучение и трудоустройство лиц с ограниченной трудоспособностью;

- обеспечение социальными средствами передвижения;

- предоставление  льгот по медицинскому обслуживанию, санаторно-курортному лечению, трудовому  устройству, обеспечению транспортными  средствами и оплате проезда,  жилищно-бытовому обслуживанию и  других льгот  и преимуществ;

- организация  досуга пенсионеров и инвалидов  (клубы пенсионеров, клубы ветеранов  и другие);

- другие виды  помощи за счет федеральных,  территориальных и благотворительных  средств (помощь в  вопросах  воспитания, психологической помощи, социальной реабилитации, юридической помощи и тому подобное).

Социальное  обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов направлено на удовлетворение основных жизненных потребностей этих категорий, создание адекватных условий  жизнедеятельности, направленных на социальную адаптацию и поддержание активного социального функционирования.

 

Социальное обслуживание это регламентированная Федеральным законом "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации" от 10 декабря 1995 года № 195-Ф3 деятельность социальных служб по социальной поддержке, оказанию социально-бытовых, социально-медицинских, психолого-педагогических, социально-правовых услуг и материальной помощи, проведению социальной адаптации и реабилитации граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации. 

 

Социальное  обслуживание включает:

 

- уход, организацию  питания, содействие в получении  медицинской, правовой, социально-психологической  и натуральной помощи, оказание  поддержки в профессиональной  подготовке, трудоустройстве, организации  досуга и других видов услуг;

- социальное  обслуживание на дому, направленное  на максимально возможное продление  пребывания граждан пожилого  возраста и инвалидов в привычной  социальной  среде с целью поддержания  их личностного и социального  статуса, защиты их прав и законных интересов;

- срочное социальное  обслуживание, которое осуществляется  в целях оказания неотложной  помощи разового характера гражданам  пожилого возраста и инвалидам,  остро нуждающимся в социальной  поддержке;

- стационарное  социальное обслуживание, направленное на оказание разносторонней социально-бытовой помощи гражданам пожилого возраста и инвалидам, в значительной степени или полностью утратившим способность к самообслуживанию и требующим постоянного ухода и наблюдения.

Мероприятия по социальному обслуживанию осуществляются в рамках государственной системы социальных служб. Данная система, состоящая из государственных предприятий и учреждений социального обслуживания, являющихся собственностью субъектов Российской Федерации и находящихся в ведении органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Социальное обслуживание осуществляется также предприятиями и учреждениями иных форм собственности и гражданами, занимающимися предпринимательской деятельностью по социальному обслуживанию населения без образования юридического лица.

Клиентами социальных служб  являются граждане, находящиеся в  трудной жизненной ситуации, нуждающиеся  в этой связи в предоставлении социальных услуг.

Социальное обслуживание осуществляется на основании обращения гражданина, его опекуна, попечителя, другого законного представителя, органа государственной власти, органа местного самоуправления, общественного объединения.

Каждый гражданин вправе получить в государственной системе  социальных служб бесплатную информацию о возможностях, видах, порядке и условиях социального обслуживания. Постоянно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане имеют равные с гражданами Российской Федерации права на социальное обслуживание, если иное не установлено международным договором Российской Федерации.

 

2. 2 Виды социальных услуг

 

 

Социальные услуги в широком  понимании - это меры, направленные на повышение уровня жизни лиц, которые  нуждаются в получении социальной поддержки от государства.

Набор социальных услуг - это перечень социальных услуг, предоставляемых отдельным категориям граждан в соответствии с Федеральным законом от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" (с изменениями от 22 августа, 29 декабря 2004 г., 25 ноября 2006 г., 18 октября 2007 г., 1 марта, 14 июля, 22 декабря 2008 г., 28 апреля 2009 г., 24 июля 2009 г.)

В числе иных нормативных  актов, правовой основой социальных услуг является статья 25 Всеобщей декларации прав человека, принятой на третьей  сессии Генеральной Ассамблеи ООН резолюцией 217 А (III) от 10 декабря 1948 г., которая гласит, что каждый человек имеет право на такой жизненный уровень, включая пищу, одежду, жилище, медицинский уход и необходимое социальное обслуживание, который необходим для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, и право на обеспечение на случай безработицы, болезни, инвалидности, вдовства, наступления старости или иного случая утраты средств к существованию по не зависящим от него обстоятельствам.

Перечень набора социальных услуг приведен в ст. 6.2. В указанный перечень включены такие услуги, как дополнительная бесплатная медицинская помощь, в том числе предусматривающая обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи по рецептам врача (фельдшера) необходимыми лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов, предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемые в соответствии с законодательством об обязательном социальном страховании; бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно

Согласно статьи 1 Федерального закона от 2 августа 1995 г. N 122-ФЗ "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов" социальные услуги подразделяются на два вида:

 

- услуги, которые оказываются инвалидам и гражданам пожилого возраста на дому, т.е. в месте их фактического проживания;

- услуги, которые оказываются гражданам пожилого возраста и инвалидам в специализированных учреждениях.

 

Предоставляют социальные услуги социальные службы (предприятия и  учреждения независимо от форм собственности, предоставляющие социальные услуги, а также граждане, занимающиеся предпринимательской деятельностью по социальному обслуживанию населения без образования юридического лица).

 

Виды социальной помощи:

 

1.  По содержанию:

 

- материально-экономические,

- социально-бытовые,

- психолого-педагогические,

- организационно-правовые (оформление инвалидности, в дет дом),

- коммунально-психологические,

- профессионально-трудовая (профессиональная консультация, организация труда для  

    разных категорий населения),

- медико-социальные

 

2.  По времени, длительности осуществления: постоянная, периодичная, ситуационная.

 

3.  По источникам финансирования:

 

- средства и ресурсы у государства;

- общественные, благотворит организации;

- средства и ресурсы предприятия;

- средства частных лиц.

 

Социальные услуги должны предусматривать помощь и всестороннюю поддержку гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, в зависимости от их назначения подразделяют на следующие основные виды:

 

- социально-бытовые,  направленные на поддержание  жизнедеятельности граждан в  быту;

- социально-медицинские, направленные на поддержание и улучшение здоровья граждан;

-.социально-психологические, предусматривающие коррекцию психологического состояния граждан для их адаптации в среде обитания (обществе);

- социально-педагогические, направленные на профилактику отклонений в поведении и аномалий личного развития клиентов социальных служб, формирование у них позитивных интересов, в том числе в сфере досуга, организацию их досуга, оказание содействия в семейном воспитании детей;