Значения, проблемы использования материнского капитала

Часть средств материнского (семейного) капитала в сумме, не превышающей 50 процентов размера средств материнского (семейного) капитала, полагающихся лицу, получившему сертификат, на дату подачи им заявления о распоряжении, может быть выдана на строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства при представлении засвидетельствованных в установленном законом порядке:

1) копий документов  лица,

2) копии разрешения  на строительство, выданного лицу, получившему сертификат;

3) копии свидетельства  о праве собственности лица, получившего  сертификат, на объект индивидуального  жилищного строительства в случае  его реконструкции;

4) письменного обязательства лица, на которое оформлено разрешение на строительство, в течение шести месяцев после получения кадастрового паспорта объекта индивидуального жилищного строительства оформить жилое помещение, построенное (реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, в общую собственность лица, получившего сертификат.

Средства материнского (семейного) капитала на основании заявления  о распоряжении лица, получившего  сертификат, могут быть выданы лицу на компенсацию затрат за построенный (реконструированный) им или его супругом (супругой) объект индивидуального жилищного строительства при представлении засвидетельствованных в установленном законом порядке:

1) копий документов лица, получившего  сертификат;

2) копии свидетельства о праве  собственности лица, получившего сертификат на построенный объект индивидуального жилищного строительства, возникшем не ранее 1 января 2007 года, либо на реконструированный после 1 января 2007 года объект индивидуального жилищного строительства - независимо от даты возникновения указанного права;

3) письменного обязательства лица  в чьей собственности находится  объект индивидуального жилищного  строительства, оформить указанный  объект в общую собственность  лица, получившего сертификат, его  супруга (супруги), детей (в том  числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) в течение шести месяцев после перечисления Пенсионным фондом Российской Федерации средств материнского (семейного) капитала - в случае, если объект индивидуального жилищного строительства оформлен не в общую собственность лица, получившего сертификат [9].

Пример: Второй ребенок в семье  Ивановых родился в июле 2007 года. После его рождения семья получила государственный сертификат на материнский  капитал. Распорядиться этими деньгами семья может с июля 2010 года (когда ребенку исполнится 3 года). Ивановы рассчитывают направить эти деньги на оплату обучения старшего сына во втором полугодии 2010 года. Чтобы сделать это, Ивановым необходимо до 1 мая 2010 года обратиться с соответствующим заявлением в свое территориальное управление Пенсионного фонда Российской Федерации. Это заявление будет принято, т.к. второй ребенок старше 2,6 лет [11].

2.3. Направление средств на получение образования ребенком (детьми)

1. Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении направляются на получение образования ребенком (детьми) в любом образовательном учреждении на территории Российской Федерации, имеющем право на оказание соответствующих образовательных услуг.

2. Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут быть направлены:

- на оплату платных образовательных  услуг, оказываемых государственными  и муниципальными образовательными  учреждениями;

- на оплату образовательных  услуг, оказываемых негосударственными образовательными учреждениями, получившими соответствующую лицензию в установленном порядке и имеющими государственную аккредитацию;

-на оплату иных связанных  с получением образования расходов, перечень которых устанавливается  Правительством Российской Федерации.

3. Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут быть  направлены на получение образования  как родным ребенком (детьми), так  и усыновленным (усыновленными), в  том числе первым, вторым, третьим  ребенком и (или) последующими детьми. Возраст ребенка, на получение образования которого могут быть направлены средства (часть средств) материнского (семейного) капитала, на дату начала обучения по соответствующей образовательной программе не должен превышать 25 лет.

4. Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на получение образования ребенком (детьми) устанавливаются Правительством Российской Федерации.

С 2012 года из средств материнского капитала можно оплачивать не только обучение ребенка, но и его содержание в платном детсаду или школе.

Для этого к заявлению  о распоряжении средствами нужно  приложить договор между родителем - обладателем сертификата на материнский капитал и образовательным учреждением. Договор должен включать в себя:

- обязательство образовательного  учреждения по содержанию ребенка;

- расчет размера платы  за содержание.

Первый платеж детсаду  или школе отделение пенсионного фонда России должно перечислить не позднее чем через 2 месяца со дня принятия заявления, а последующие - по срокам, указанным в договоре.

Однако неясно, что понимается под расчетом размера платы за содержание. Возможно, это означает, что в договоре на оплату обучения и пребывания ребенка, например, в частной гимназии нужно общую сумму оплаты разбить и указать, какая часть берется за обучение ребенка, а какая - за его содержание (питание, обеспечение различным инвентарем и пр.). А может быть, "содержательная" часть должна быть расписана досконально.

Обычно в таких договорах  просто устанавливается обязанность  родителя ежемесячно вносить плату  за содержание ребенка в согласованном размере и в определенные сроки. Но, как нам разъяснил специалист пенсионного фонда России, в этом случае будет невозможно оплатить с помощью материнского капитала обучение ребенка [9].

2.4. Направление средств на формирование накопительной части трудовой пенсии

1. Средства (часть средств)  материнского (семейного) капитала  по представленному женщинами  заявлению о распоряжении могут  направляться на формирование  накопительной части трудовой  пенсии.

2. Женщины, выбравшие  направление средств (части средств) материнского (семейного) капитала на формирование накопительной части трудовой пенсии, до дня назначения накопительной части трудовой пенсии вправе отказаться от использования средств (части средств) по указанному направлению при условии осуществления их использования по направлению (направлениям)

3. Правила отказа от  направления средств (части средств)  материнского (семейного) капитала  на формирование накопительной  части трудовой пенсии устанавливаются  Правительством Российской Федерации.

4. Женщины, не принявшие  решение о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного)  капитала, вправе при назначении  накопительной части трудовой  пенсии учесть средства (часть  средств) материнского (семейного)  капитала в составе пенсионных накоплений [9].

2.5. Вопросы, возникшие при использовании материнского капитала

С 1 января 2007 года вступили в силу Федеральный закон № 256-ФЗ от 29.12.2006 «О дополнительных мерах государственной  поддержки семей, имеющих детей»  и Правила подачи заявления о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал и выдаче государственного сертификата, утверждённые Постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2006 года № 873.  Многие семьи уже успели воспользоваться средствами дополнительной поддержки государством семей, имеющих детей. Как известно, средства материнского капитала можно потратить на образование ребенка, формирование накопительной части трудовой пенсии его матери (отца) либо на улучшение жилищных условий и, в том числе, с помощью ипотеки. Поскольку последний вариант используется чаще всего, именно здесь и возникает основное количество вопросов, связанных с получением и дальнейшим использованием средств материнского (семейного) капитала. Некоторые из них, встречающиеся наиболее часто, хочется рассмотреть подробнее.

1.Приобретение с использованием  средств материнского (семейного)  капитала (далее – МСК) жилого  помещения на основании договора  купли-продажи,  заключаемого между  несовершеннолетним (не достигшим  четырнадцати лет) с близкими родственниками.

Статьей 28 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) установлено, что к сделкам  законных представителей несовершеннолетнего  с его имуществом применяются  правила, предусмотренные в пунктах 2 и 3 статьи 37 ГК РФ. Согласно пункту 3 этой статьи опекун, попечитель, их супруги и близкие родственники не вправе совершать сделки с подопечным, за исключением передачи имущества подопечному в качестве дара или в безвозмездное пользование, а также представлять подопечного при заключении сделок или ведении судебных дел между подопечным и супругом опекуна или попечителя и их близкими родственниками.

Таким образом, действующим  законодательством установлен запрет на совершение сделок несовершеннолетних с близкими родственниками их законных представителей, за исключением передачи имущества в качестве дара или в безвозмездное пользование, независимо от того, происходит отчуждение имущества несовершеннолетних или нет.

Учитывая изложенное, сделки, направленные на приобретение жилого помещения с использованием средств МСК, непосредственными участниками которых являются несовершеннолетние и близкие родственники, противоречат требованиям закона и в проведении их государственной регистрации будет отказано.

2. Необходимость  получения  согласия органа опеки и попечительства на заключение договора купли-продажи в рассрочку жилого помещения, приобретаемого с использованием средств МСК, с возникновением ипотеки в пользу продавца.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 8 Федерального закона от 24 апреля 2008 г. N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве" опекун без предварительного разрешения органа опеки и попечительства не вправе совершать, а попечитель не вправе давать согласие на совершение сделок по сдаче имущества подопечного в наем, в аренду, в безвозмездное пользование или в залог, по отчуждению имущества подопечного (в том числе по обмену или дарению), на совершение сделок, влекущих за собой отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из него долей, и на совершение любых других сделок, влекущих за собой уменьшение стоимости имущества подопечного.

В силу пункта 2 статьи 37 ГК РФ опекун не вправе без предварительного разрешения органа опеки и попечительства совершать, а попечитель - давать согласие на совершение сделок по отчуждению, в том числе обмену или дарению имущества подопечного, сдаче его в наем (в аренду), в безвозмездное пользование или в залог, а также сделок, влекущих отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из него долей, и любых других сделок, влекущих уменьшение имущества подопечного.

Учитывая указанные  положения действующего законодательства и то, что в силу Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ "О  дополнительных мерах государственной  поддержки семей, имеющих детей" приобретение жилого помещения с использованием средств (части средств) МСК само по себе не ведет к уменьшению имущества несовершеннолетних членов семьи, разрешение органа опеки и попечительства на совершение сделки по приобретению жилого помещения не требуется.

3. О переоформлении  долей в праве общей долевой  собственности на жилое помещение,  приобретаемое с использованием  средств МСК.

В соответствии с частью 4 статьи 10 вышеуказанного Закона N 256-ФЗ жилое помещение, приобретенное (построенное, реконструированное) с использованием средств (части средств) МСК, оформляется в общую собственность родителей, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению.

Таким образом, исходя из положений действующего законодательства, размер доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение, приобретаемое с использованием средств МСК, в том числе доли несовершеннолетних детей, должен определяться на основании письменного соглашения всех дееспособных членов семьи.

Оформление приобретенного с помощью средств МСК жилого помещения в  общую долевую  собственность возможно также с  помощью заключения договора дарения  долей в приобретенном объекте  недвижимости остальным членам семьи. Данный договор подлежит обязательной государственной регистрации.

4. О возможности приобретения  с помощью средств МСК дачи  или земельного участка.

Дом, приобретаемый с  помощью материнского капитала, должен соответствовать критериям жилого помещения. А к жилым помещениям согласно части 2 статьи 15 Жилищного кодекса РФ относятся изолированные помещения, пригодные для постоянного проживания граждан.

Если под дачей подразумевается  дом или коттедж, пригодный для  постоянного проживания, т.е. отвечающий санитарным нормам и требованиям  по площади, дневной освещенности, безопасности, водоснабжению, постоянному отоплению, проветриванию и другим условиям, обеспечивающим нормальное, здоровое проживание людей, то купить ее с помощью МСК можно. МСК нельзя воспользоваться и при приобретении, например, аварийного дома и прочих помещений, непригодных к проживанию. Для окончательного решения вопроса о праве направления средств МСК на приобретение дачного дома для постоянного проживания необходимо со всеми имеющимися документами обратиться в орган Пенсионного фонда по месту жительства.