Квалификация незаконного предпринимательства

 Справедливо отмечено Т.В. Пинкевич, что уголовный закон как средство осуществления уголовной политики неразрывно связан с адекватным отражением правовой нормой действительности, правильным определением критериев социальной обусловленности уголовно-правового запрета, которые должны основываться на объективных возможностях права при постоянных изменениях в развитии общества⁷⁰.

Результативность предупредительных мер предопределяется санкциями, установленными ст. 171 УК РФ, и практикой их применения. Спорной представляется позиция ученых, предлагающих для повышения эффективности реализации санкции, предусмотренной ст. 171 УК РФ, включить в указанную уголовно-правовую норму в качестве дополнительного вида наказания запрет заниматься определенной профессиональной деятельностью.

Дело  в том, что в соответствии с ч. 3 ст. 47 УК РФ такой вид наказания, как лишение права заниматься определенной профессиональной или иной деятельностью, может назначаться в качестве дополнительного вида наказания и в случаях, когда оно не предусмотрено соответствующей статьей Особенной части уголовного закона в качестве наказания за соответствующее преступление.

Кроме того, закрепление в санкции статьи о незаконном предпринимательстве такого вида наказания, как установление запрета на осуществление предпринимательской деятельности или занятие руководящих должностей в коммерческих организациях, означает фактически обречение лиц быть незаконными предпринимателями, поскольку для большинства таких лиц предпринимательство является основным источником дохода.

По такому же пути идет и правоприменительная практика. Изучение уголовных дел о незаконном предпринимательстве> показало, что из общего числа осужденных за незаконное предпринимательство были назначены следующие наказания:⁷¹

- штраф  - 52%;

- лишение  свободы условно - 38,3%;

- обязательные  работы - 1%;

- лишение  свободы с его реальным отбыванием - 4,4%;

из них: лишение свободы до 1 года включительно - 1%, свыше 1 до 2 лет включительно - 1,7%, свыше 2 до 3 лет включительно - 1,4%; свыше 4 до 5 лет включительно - 0,3%.

Кроме того, в качестве дополнительных видов  наказания назначались:

- штраф  - 1,7% случаев;

- лишение  права занимать определенные  должности или заниматься определенной деятельностью - 0,5% случаев.

Таким образом, измененная редакция ст. 171 УК РФ имеет определенные положительные стороны в предупреждении незаконного предпринимательства, способствующем оздоровлению предпринимательской среды в целом.

 

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

Дипломная работа посвящена рассмотрению вопроса  о квалификации незаконного предпринимательства.

Согласно ст. 51 ГК юридическое  лицо подлежит государственной регистрации в уполномоченном государственном органе в порядке, определяемом законом о регистрации юридических лиц, каковым является Федеральный закон "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

Предпринимательской деятельностью  могут заниматься граждане (физические лица) без образования юридического лица, зарегистрированные в качестве индивидуального предпринимателя, и юридические лица (коммерческие и некоммерческие организации) в различных организационно-правовых формах и действующие на основе любой формы собственности. Среди юридических лиц этим правом в полной мере пользуются коммерческие организации.

Однако на некоторые виды деятельности (транспортной, юридической, аптечной) коммерческая организация  должна получить лицензию. Определенные виды лицензируемой предпринимательской деятельности коммерческие организации могут осуществлять только как исключительные (например, по организации биржевой торговли). Имеются виды деятельности, на которые установлена монополия государственных предприятий (производство и торговля оружием).

Кроме того, предпринимательская  деятельность, осуществляемая помимо государственного контроля, способна в ряде случаев причинить вред здоровью граждан, интересам общественной нравственности, обороны страны и безопасности государства, культурному наследию народов Российской Федерации.

Помимо рассмотренных  признаков предпринимательской  деятельности, прямо вытекающих из ее законодательного определения, в  литературе предлагаются и некоторые дополнительные признаки. Роль государства в предпринимательской деятельности не сводится только к требованию государственной регистрации подобной деятельности, контролю за его выполнением, но заключается и в ее регулировании. "Государственное регулирование предпринимательской деятельности осуществляется во всех странах рыночной экономики, регулирование экономической жизни предполагает установление общих правил поведения участников рынка. При этом вмешательство государства может использоваться как в целях ограничения или даже подавления нежелательных для общества видов предпринимательской деятельности, так и в целях развития некоторых форм предпринимательства.

Основная цель государственного регулирования предпринимательской  деятельности - достижение баланса  публичных интересов общества в  целом и прежде всего социально  не защищенных слоев населения и  частных интересов субъектов  хозяйствования".

Под государственным регулированием предпринимательской деятельности понимает "прежде всего формирование той внешней среды, в рамках которой данная деятельность протекает" и которая включает, "по крайней мере, следующие основные элементы:

1) объективные тенденции,  складывающиеся на рынках ресурсов  и рынках продуктов и формирующие экономическую конъюнктуру данных рынков (отражающие прежде всего темпы инфляции, уровень процентной ставки, налогообложения, динамику занятости и т.п.);

2) инфраструктуру рыночного  хозяйства, включающую государственные  и частные финансово-кредитные,  законодательные и иные институты,  которые правительство призвано  формировать и совершенствовать  в целях недопущения вакуума координации воспроизводства;

3) общественные отношения  - политические, социально-культурные, правовые, развитие которых должно находиться под неусыпным вниманием государства, что требует, в частности, четкого правового регулирования сферы предпринимательства, всемерного укрепления его политических предпосылок, самого общественного статуса".

 

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

 

 

1. "Уголовный кодекс Российской Федерации" от 13.06.1996 N 63-ФЗ 
   ред. от 01.03.2012
2. "Налоговый кодекс Российской Федерации часть первая " от 31.07.1998 N 146-ФЗ ред. от 30.03.2012
3. "Налоговый кодекс Российской Федерации часть вторая " от 05.08.2000 N 117-ФЗ ред. от 30.03.2012
4. Закон РФ от 21.03.1991 N 943-1 ред. от 21.11.2011 "О налоговых органах Российской Федерации" с изм. и доп., вступающими в силу с 01.01.2012
5. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 18.11.2004 N 23 ред. от 23.12.2010 "О судебной практике по делам о незаконном предпринимательстве и легализации отмывании денежных средств или иного имущества, приобретенных преступным путем"
6. Постановление ВС РФ от 01.07.1993 N 5305-1 с изм. от 30.12.2001  
   "О порядке введения в действие Закона Российской Федерации "О внесении изменений и дополнений в законодательные акты Российской Федерации в связи с упорядочением ответственности за незаконную торговлю"
7. "Перечень вопросов для включения в экзаменационные билеты при приеме квалификационного экзамена от лиц, претендующих на приобретение статуса адвоката" утв. решением Совета ФПА РФ 30.11.2010 протокол N 7 
8. "Соглашение о взаимодействии между Министерством внутренних дел Российской Федерации и Федеральной налоговой службой" 
   утв. МВД РФ N 1/8656, ФНС РФ N ММВ-27-4/11 13.10.2010
9. Приказ Генпрокуратуры РФ N 39, МВД РФ N 1070, МЧС РФ N 1021, Минюста РФ N 253, ФСБ РФ N 780, Минэкономразвития РФ N 353, ФСКН РФ N 399 от 29.12.2005 "О едином учете преступлений" 
   вместе с "Типовым положением о едином порядке организации приема, регистрации и проверки сообщений о преступлениях", "Положением о едином порядке регистрации уголовных дел и учета преступлений", "Инструкцией о порядке заполнения и представления учетных документов"  Зарегистрировано в Минюсте РФ 30.12.2005 N 7339
10. "Индивидуальный предприниматель: правовое положение и виды деятельности" 3-е издание, дополненное и измененное  Тихомиров М.Ю.  "Издательство Тихомирова М.Ю.", 2009
11. "Практический комментарий к Федеральному закону "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей"  постатейный  Коряковцев В.Г., 2008
12. "Правовое регулирование предпринимательской деятельности в России: Монография" Белых В.С.  "Проспект", 2009
13. "Предпринимательские объединения: холдинги, финансово-промышленные группы, простые товарищества" Лаптев В.А.  "Волтерс Клувер", 2008
14. "Комментарий к Федеральному закону "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей"  постатейный   2-е издание, переработанное и дополненное  Гусева Т.А., Чуряев А.В.  
    "Юстицинформ", 2008
15. "Индивидуальный предприниматель: от регистрации до прекращения деятельности" 3-е издание, переработанное и дополненное  Гусева Т.А., Ларина Н.В.  "Юстицинформ", 2005
16. "Российское предпринимательское право: Учебник" отв. ред. И.В. Ершова, Г.Д. Отнюкова  "Проспект", 2011
17. "Индивидуальный предприниматель: Практическое пособие" Кыров А.А.  "Проспект", 2010
18. "Предпринимательское право: Учебное пособие" 3-е издание, исправленное и дополненное  Смагина И.А.  "Омега-Л", 2009
19. "Предпринимательское право: Учебное пособие" 2-е издание, исправленное и дополненное  Беляева О.А.  под ред. В.Б. Ляндреса "КОНТРАКТ", "ИНФРА-М", 2009
20. Об уголовной ответственности за незаконное предпринимательство в профессиональном спорте часть 1  Сараев В.В.  "Спорт: экономика, право, управление", 2011, N 4
21. Саморегулирование как альтернатива лицензированию предпринимательской деятельности Субанова Н.В.  "Административное и муниципальное право", 2011, N 8
22. К вопросу о координации деятельности правоохранительных органов по профилактике незаконного предпринимательства Середа И.М., Суханов С.В.  "Юридический мир", 2011, N 7
23. Анализ некоторых изменений законодательной регламентации уголовной ответственности за незаконное предпринимательство Середа И.М., Суханов С.В.  "Российский следователь", 2011, N 14
24. Ретроспективный анализ норм отечественного законодательства об ответственности за незаконное участие государственных служащих в предпринимательской деятельности Чукичев Ю.В.  "Административное и муниципальное право", 2011, N 2
25. Безлицензионная деятельность субъектов предпринимательства 
    Субанова Н.  "Уголовное право", 2011, N 1
26. Некоторые организационно-тактические особенности первоначального этапа расследования незаконного предпринимательства ст. 171 УК РФ  Решетникова Т.В.  "Общество и право", 2010, N 5
27. Незаконная банковская деятельность и незаконное участие в предпринимательской деятельности как объекты частной криминалистической методики Пучнин А.В.  "Общество и право", 2010, N 3
28. Некоторые особенности установления объективных признаков состава незаконного предпринимательства Занько М.В.  "Российский следователь", 2010, N 6
29. Актуальные проблемы выявления признаков незаконного предпринимательства в сфере оборота лома и отходов черных и цветных металлов, пути их разрешения Петросян Д.А.  "Российский следователь", 2010, N 1
30. Цивилистический анализ при установлении признаков незаконного предпринимательства Яни П.С.  "Цивилист", 2009, N 4
31. Противодействие схемам легализации доходов, полученных в результате незаконной предпринимательской деятельности Фуртат Е.В.  "Российский следователь", 2009, N 16
32. Сдача недвижимости внаем как незаконное предпринимательство 
    Яни П.С.  "Законность", 2009, N 6
33. Криминологическая характеристика личности незаконного предпринимателя Суханов С.В.  "Российский следователь", 2009, N 12
34. Проверки предпринимателей могут быть! Кукушкин Д.А.  "Налоги" газета , 2009, N 11
35. Применение контрольно-надзорными органами законодательства об административной ответственности за правонарушения в области предпринимательской деятельности Шалыгин Б.И.  "Административное право", 2009, N 1
36. Основные тенденции развития института уголовной ответственности за незаконное предпринимательство в России Полянина А.В.  "Общество и право", 2009, N 1
37. Понятие крупного ущерба, причиненного незаконным предпринимательством Куркин Д.М.  "Юридический мир", 2009, N 1
38. Проблемы квалификации незаконного предпринимательства ст. 171 УК РФ при рассогласованности норм уголовного и "регулятивных" отраслей права Винокуров В.Н.  "Российская юстиция", 2008, N 11
39. Понятие дохода от незаконной предпринимательской деятельности ст. 171 УК РФ  Гарбатович Д.А.  "Налоги" газета , 2008, N 43

¹ Индивидуальный предприниматель: правовое положение и виды деятельности" 3-е издание, дополненное и измененное  Тихомиров М.Ю.  "Издательство Тихомирова М.Ю.", 2009 

² Правовое регулирование предпринимательской деятельности в России: Монография" Белых В.С.  "Проспект", 2009 

³ Российское предпринимательское право: Учебник" отв. ред. И.В. Ершова, Г.Д. Отнюкова  "Проспект", 2011 

⁴ Российское предпринимательское право: Учебник" отв. ред. И.В. Ершова, Г.Д. Отнюкова  "Проспект", 2011 

⁵ Индивидуальный предприниматель: правовое положение и виды деятельности" 3-е издание, дополненное и измененное  Тихомиров М.Ю.  "Издательство Тихомирова М.Ю.", 2009 

⁶ См.: Мудрых В.В. Указ.раб. С.19-59

⁷ См.: Пищулин В.Г. Развитие уголовного законодательства России о налоговых преступлениях.// «Южно-уральский юридический вестник» № 5-6. 2000. С.6

⁸ См.: Пищулин В.Г. Указ.раб. С.6.

⁹ Правовое регулирование предпринимательской деятельности в России: Монография" Белых В.С.  "Проспект", 2009 

¹⁰ Анализ некоторых изменений законодательной регламентации уголовной ответственности за незаконное предпринимательство Середа И.М., Суханов С.В.  "Российский следователь", 2011, N 14 

¹¹ Яковлев А.М. Экономическая преступность: закон и жизнь – М.: Знание, 1990г. С.25-26.

¹² Там же.

¹³ См.: Российская газета, 1998, 27 июня.

¹⁴ См.: Гаухман Л. Д.,  Максимов С. В. Преступления в сфере экономической деятельности. – М.: Учебно-консультационный центр «ЮрИнфоР», 1998. С. 24.

¹⁵ Индивидуальный предприниматель: правовое положение и виды деятельности" 3-е издание, дополненное и измененное  Тихомиров М.Ю.  "Издательство Тихомирова М.Ю.", 2009 

¹⁶ Индивидуальный предприниматель: Практическое пособие" Кыров А.А.  "Проспект", 2010 

¹⁷ См.: Смаков Р.М. О практике применения судами уголовного законодательства об ответственности за уклонение от уплаты налогов.// «Юридический мир» № 1. 1998. С.44.

¹⁸ Российское предпринимательское право: Учебник" отв. ред. И.В. Ершова, Г.Д. Отнюкова  "Проспект", 2011 

¹⁹ Индивидуальный предприниматель: Практическое пособие" Кыров А.А.  "Проспект", 2010 

²⁰ Российское предпринимательское право: Учебник" отв. ред. И.В. Ершова, Г.Д. Отнюкова  "Проспект", 2011 

²¹ Правовое регулирование предпринимательской деятельности в России: Монография" Белых В.С.  "Проспект", 2009 

²² Индивидуальный предприниматель: правовое положение и виды деятельности" 3-е издание, дополненное и измененное  Тихомиров М.Ю.  "Издательство Тихомирова М.Ю.", 2009 

²³ Правовое регулирование предпринимательской деятельности в России: Монография" Белых В.С.  "Проспект", 2009 

²⁴ Российское предпринимательское право: Учебник" отв. ред. И.В. Ершова, Г.Д. Отнюкова  "Проспект", 2011 

²⁵ Индивидуальный предприниматель: правовое положение и виды деятельности" 3-е издание, дополненное и измененное  Тихомиров М.Ю.  "Издательство Тихомирова М.Ю.", 2009 

²⁶ Анализ некоторых изменений законодательной регламентации уголовной ответственности за незаконное предпринимательство Середа И.М., Суханов С.В.  "Российский следователь", 2011, N 14 

²⁷ Индивидуальный предприниматель: Практическое пособие" Кыров А.А.  "Проспект", 2010 

²⁸ Анализ некоторых изменений законодательной регламентации уголовной ответственности за незаконное предпринимательство Середа И.М., Суханов С.В.  "Российский следователь", 2011, N 14 

²⁹ Правовое регулирование предпринимательской деятельности в России: Монография" Белых В.С.  "Проспект", 2009 

³⁰ Российское предпринимательское право: Учебник" отв. ред. И.В. Ершова, Г.Д. Отнюкова  "Проспект", 2011 

³¹ Индивидуальный предприниматель: правовое положение и виды деятельности" 3-е издание, дополненное и измененное  Тихомиров М.Ю.  "Издательство Тихомирова М.Ю.", 2009 

³² Индивидуальный предприниматель: Практическое пособие" Кыров А.А.  "Проспект", 2010 

³³ Анализ некоторых изменений законодательной регламентации уголовной ответственности за незаконное предпринимательство Середа И.М., Суханов С.В.  "Российский следователь", 2011, N 14 

³⁴ Российское предпринимательское право: Учебник" отв. ред. И.В. Ершова, Г.Д. Отнюкова  "Проспект", 2011 

³⁵ Индивидуальный предприниматель: правовое положение и виды деятельности" 3-е издание, дополненное и измененное  Тихомиров М.Ю.  "Издательство Тихомирова М.Ю.", 2009 

³⁶ Индивидуальный предприниматель: Практическое пособие" Кыров А.А.  "Проспект", 2010 

³⁷ Индивидуальный предприниматель: правовое положение и виды деятельности" 3-е издание, дополненное и измененное  Тихомиров М.Ю.  "Издательство Тихомирова М.Ю.", 2009 

³⁸ Правовое регулирование предпринимательской деятельности в России: Монография" Белых В.С.  "Проспект", 2009 

³⁹ Российское предпринимательское право: Учебник" отв. ред. И.В. Ершова, Г.Д. Отнюкова  "Проспект", 2011 

⁴⁰ Анализ некоторых изменений законодательной регламентации уголовной ответственности за незаконное предпринимательство Середа И.М., Суханов С.В.  "Российский следователь", 2011, N 14 

⁴¹ Правовое регулирование предпринимательской деятельности в России: Монография" Белых В.С.  "Проспект", 2009 

⁴² Российское предпринимательское право: Учебник" отв. ред. И.В. Ершова, Г.Д. Отнюкова  "Проспект", 2011