ПРАВОВОЙ СТАТУС ДОЛЖНИКА
Термином «должник» обозначается
сторона в гражданско-правовом
обязательстве, которая должна совершить
определенные действия по требованию
кредитора, как то: передать товар,
выполнить работу, оказать услуги, уплатить
денежную сумму (ст. 307 ГК РФ). Понятие «должник»,употребляемое
в Законе о банкротстве, существенно отличается:
под должником понимается обязанная сторона
лишь в денежном обязательстве, которая
должна уплатить кредитору денежную сумму
в течение срока, установленного Законом.
Закон о банкротстве распространяется
не на всех субъектов имущественного
оборота. Несостоятельными (банкротами)
могут быть признаны:
– все
юридические лица (за исключением
казенных предприятий, учреждений,
политических партий и религиозных организаций);
– граждане: а) зарегистрированные
в качестве индивидуального предпринимателя;
б) не зарегистрированные в качестве
индивидуального предпринимателя;
в) крестьянские (фермерские) хозяйства.
Правила, регулирующие банкротство гражданина,
применяются к отношениям, связанным с
банкротством индивидуального предпринимателя
и крестьянского (фермерского) хозяйства,
с учетом их особенностей.
Должник вправе обратиться в
арбитражный суд с заявлением
в предвидении банкротства – ситуации,
когда срок исполнения обязательств еще
не наступил, но имеются обстоятельства,
свидетельствующие о том, что через некоторое
время должник окажется неспособным рассчитываться
по денежным обязательствам, а также вносить
обязательные платежи.
Руководитель должника – юридического
лица или должник – индивидуальный
предприниматель обязаны обратиться
с заявлением в арбитражный
суд:
– когда удовлетворение требований
одного кредитора или нескольких
кредиторов приводит к невозможности
исполнения денежных обязательств должника
в полном объеме;
– когда органом должника, уполномоченным
в соответствии с учредительными
документами должника на принятие
решения о ликвидации должника,
принято решение об обращении
в арбитражный суд;
– когда органом, уполномоченным
собственником имущества унитарного
предприятия, принято решение об
обращении в арбитражный суд;
– в иных случаях – к
примеру, когда обращение взыскания
на имущество должника существенно
осложнит или сделает невозможной
его деятельность или если при проведении
ликвидации юридического лица установлена
невозможность удовлетворения требований
кредиторов в полном объеме.
Во всех случаях заявление
должно быть направлено в арбитражный
суд не позднее одного месяца
с момента возникновения обстоятельств.
Обязанность руководителя должника
либо ликвидационной комиссии
по обращению в арбитражный
суд с заявлением о банкротстве
обеспечивается привлечением указанных
лиц к субсидиарной ответственности
по обязательствам должника, возникшим
по истечении месячного срока со дня появления
обстоятельств, которые признаются основаниями
для обязательного обращения в арбитражный
суд с заявлением о банкротстве.
В случае банкротства по вине
учредителей, собственника имущества
унитарного предприятия, иных лиц, которые
имеют право давать обязательные для должника
указания, определять его действия, при
недостаточности имущества должника на
них также может быть возложена субсидиарная
ответственность по его обязательствам.
ПРАВОВОЙ СТАТУС КРЕДИТОРА
Кредиторомпризнается лицо, в пользу
которого должник обязан совершить
определенное действие: передать
имущество, выполнить работу, уплатить
деньги, т. е. лицо, наделенное правом
требовать от должника исполнения
его обязанности.
Участниками процесса банкротствамогут
быть только кредиторы по денежным
обязательствам, являющиеся стороной
в обязательстве должника и
обладающие имущественными претензиями
к нему.
В качестве кредиторов по денежным
обязательствам могут выступать
российские и иностранные физические
и юридические лица, а также Российская
Федерация, субъекты Российской Федерации,
муниципальные образования.
Правом же на подачу заявления
кредитора о признании должника
банкротом обладают только лица,
признаваемые в соответствии с Законом
о банкротстве конкурсными кредиторами.
Конкурсными кредиторамипризнаются кредиторы
по денежным обязательствам, за исключением
уполномоченных органов, граждан, перед
которыми должник несет ответственность
за причинение вреда жизни или здоровью,
морального вреда, имеет обязательства
по выплате вознаграждения по авторским
договорам, а также учредителей (участников)
должника – юридического лица по обязательствам,
вытекающим из такого участия.
Конкурсные кредиторы: 1) являются
лицами, участвующими в деле о банкротстве;
2) имеют право обращаться в арбитражный
суд с заявлением о признании должника
банкротом; 3) являются участниками собрания
кредиторов с правом голоса.
В зависимости от суммы требований
можно выделить крупных и мелких
кредиторов.
По обстоятельству, является или
нет кредитор инициатором банкротства,
различают: кредиторов-заявителей и
кредиторов, не инициирующих дело
о несостоятельности.
В зависимости от порядка удовлетворения
требований различают очередных
и внеочередных кредиторов. Требования
очередных кредиторов удовлетворяются
в порядке установленной Законом очередности.
Внеочередные кредиторы – это те, чьи
требования удовлетворяются по возможности
должника. Они делятся на внеочередные
и послеочередные группы. К внеочередным
относятся: судебные издержки; выплаты
арбитражным управляющим и реестродержателям;
текущие расходы, связанные с функционированием
должника; требования по обязательствам
должника, возникшим после возбуждения
производства по делу о банкротстве и
до признания должника банкротом; задолженность
по заработной плате, возникшая после
принятия арбитражным судом заявления
о признании должника банкротом, и по оплате
труда работников должника, начисленная
за период конкурсного производства, и
т. д. К послеочередным относятся требования,
удовлетворяемые после погашения всех
очередных требований. Послеочередными
кредиторами являются учредители (участники)
юридического лица, а также кредиторы
третьей очереди, заявившие свои требования
после закрытия реестра требований кредиторов.
Право на обращение в арбитражный
суд возникает у конкурсного
кредитора по истечении тридцати
дней с даты направления исполнительного
документа в службу судебных
приставов и его копии должнику.
Заявление кредитора может быть основано
на объединенной задолженности по различным
основаниям. Кредиторы вправе объединить
свои требования и обратиться в арбитражный
суд с одним заявлением.
30. СОБРАНИЕ
КРЕДИТОРОВ
Собрание кредиторов– это специальный
орган, представляющий интересы кредиторов
во взаимоотношениях с должником.
Участниками собрания кредиторов
с правом голоса являются конкурсные
кредиторы, а также уполномоченные
органы.
Конкурсными кредиторамипризнаются
кредиторы по денежным обязательствам,
за исключением уполномоченных органов,
граждан, перед которыми должник несет
ответственность за причинение вреда
жизни или здоровью, морального вреда,
имеет обязательства по выплате вознаграждения
по авторским договорам, а также учредителей
(участников) должника – юридического
лица по обязательствам, вытекающим из
такого участия.
Конкурсные кредиторы: 1) являются
лицами, участвующими в деле о
банкротстве; 2) имеют право обращаться
в арбитражный суд с заявлением
о признании должника банкротом;
3) являются участниками собрания кредиторов
с правом голоса.
Уполномоченными органамипо требованиям,
вытекающим из обязательных платежей,
являются федеральные органы
исполнительной власти, уполномоченные
Правительством РФ представлять
в деле о банкротстве и в процедурах
банкротства требования об уплате обязательных
платежей и требования Российской Федерации
по денежным обязательствам, а также органы
исполнительной власти субъектов РФ, органы
местного самоуправления, уполномоченные
представлять в деле о банкротстве требования
по денежным обязательствам соответственно
субъектов РФ и муниципальных образований;
органы местного самоуправления, федеральные
органы исполнительной власти и органы
исполнительной власти соответствующего
субъекта РФ при рассмотрении дела о несостоятельности
(банкротстве) градообразующей организации.
Число голосов, которыми обладает
каждый из конкурсных кредиторов
и уполномоченных органов, определяется
пропорционально их требованиям
по денежным обязательствам и
об уплате обязательных платежей,
включенных в реестр требований кредиторов
на дату проведения собрания кредиторов.
При этом неустойки (штрафы, пени), подлежащие
применению за неисполнение или ненадлежащее
исполнение обязательства, проценты за
просрочку платежа, убытки, подлежащие
возмещению, а также иные имущественные
и (или) финансовые санкции для целей определения
числа голосов на собрании кредиторов
не учитываются (п. 3 ст. 12 Закона о банкротстве).
Участниками собрания кредиторов
без права голоса являются
представитель работников должника, представитель
учредителей (участников) должника, представитель
собственника имущества должника – унитарного
предприятия, которые вправе выступать
по вопросам повестки собрания кредиторов.
Организация и проведение собрания
кредиторов осуществляются арбитражным
управляющим.
К исключительной компетенции
собрания кредиторов отнесены
важнейшие вопросы, возникающие
в процессе банкротства. В частности,
собрание кредиторов принимает
решение о целесообразности введения
внешнего управления имуществом должника,
о заключении мирового соглашения, о порядке
оценки имущества должника, об избрании
членов комитета кредиторов; о выборе
саморегулируемой организации для представления
в арбитражный суд кандидатур арбитражного
управляющего, о выборе реестродержателя
и т. д. (ст. 12 Закона о банкротстве).
ПРАВОВОЙ СТАТУС АРБИТРАЖНОГО УПРАВЛЯЮЩЕГО
При осуществлении процедур банкротства
одним из действующих лиц является
временный, внешний, административный
и конкурсный управляющий, которые
объединяются понятием арбитражного управляющего.
Арбитражным управляющимпризнается
гражданин рФ, утверждаемый арбитражным
судом для осуществления установленных
законом полномочий в целях
реализации различных процедур
банкротства и являющийся членом
одной из саморегулируемых организаций.
Арбитражный управляющий должен
быть зарегистрирован в качестве
индивидуального предпринимателя,
иметь высшее образование, не
иметь судимости за преступления
в сфере экономики, а также
за преступления средней тяжести,
тяжкие и особо тяжкие преступления; иметь
стаж руководящей работы не менее чем
два года, пройти стажировку сроком не
менее шести месяцев в качестве помощника
арбитражного управляющего, а также сдать
экзамен по программе подготовки арбитражных
управляющих.
Арбитражный управляющий должен
занимать нейтральную позицию
в отношениях должника и кредиторов.
Арбитражными управляющими не
могут быть назначены лица, которые
являются заинтересованными; в отношении
которых введена процедура банкротства;
которые не возместили убытки, причиненные
должнику, кредиторам, третьим лицам при
исполнении обязанностей арбитражного
управляющего; которые дисквалифицированы
или лишены права занимать руководящие
должности и (или) осуществлять предпринимательскую
деятельность по управлению юридическими
лицами, а также которые не имеют договоров
страхования ответственности на случай
причинения убытков лицам, участвующим
в деле о банкротстве.
Арбитражный управляющий имеет
право:обращаться в арбитражный
суд; привлекать на договорной основе
иных лиц с оплатой их деятельности из
средств должника; созывать собрание кредиторов
и комитет кредиторов; получать вознаграждение
и т. д.
Обязанности арбитражного управляющего:принятие
мер по защите должника; анализ
его финансовой, хозяйственной, инвестиционной
деятельности, его положения на товарном
рынке; рассмотрение заявленных требований
кредиторов; ведение реестра требований
кредиторов и т. д.
В случае неисполнения или
ненадлежащего исполнения своих
обязанностей закон устанавливает
для него правовые последствия в зависимости
от наличия или отсутствия убытков.
Отсутствие убытков при ненадлежащем
исполнении своих обязанностей
арбитражным управляющим влечет
за собой возможное его отстранение
от управления должником.
Неисполнение либо ненадлежащее исполнение
им правил профессиональной деятельности
может служить основанием для исключения
арбитражного управляющего из саморегулируемой
организации.
Гражданско-правовая ответственность
арбитражного управляющего заключается
в возмещении убытков, причиненных его
действиями, при условии нарушения им
законодательства РФ.
К нему применяются общие положения
об ответственности органа юридического
лица, выступающего в силу закона
от имени этого лица и обязанного
действовать добросовестно и разумно
в интересах самого юридического лица.
Уголовная ответственность может
наступить прежде всего за
преступления в сфере экономической
деятельности, а также преступления
против интересов службы в
коммерческих организациях (гл. 22, 23
УК РФ).
АРБИТРАЖНЫЙ СУД В ДЕЛАХ О НЕСОСТОЯТЕЛЬНОСТИ
Дела о несостоятельности (банкротстве)
юридических лиц и граждан, в
том числе зарегистрированных
в качестве индивидуальных предпринимателей,
рассматриваются арбитражным судом
(ст. 6, 32 Закона о банкротстве).