Порядок лицензирования предпринимательской деятельности

Действующее законодательство содержит еще одну возможность для  пресечения в исковом порядке  безлицензионной предпринимательской  деятельности хозяйствующих субъектов. Пункт 2 ст. 61 ГК РФ устанавливает, что  юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в случае осуществления деятельности без надлежащего разрешения (лицензии). В связи с этим представляется совершенно справедливым мнение, что при выявлении такого факта не следует ставить вопрос о прекращении деятельности субъекта в целом, поскольку он может вести иные виды деятельности, не подлежащие лицензированию. Однако деятельность, не получившая разрешения у компетентных органов, должна быть прекращена, а доходы от нее - взысканы в бюджет.

 Полагаем, что вопрос о ликвидации предприятия по указанному основанию может быть поставлен только в двух случаях: 1) когда оно не осуществляет других видов деятельности; 2) когда хозяйствующий субъект не имеет права осуществлять иной деятельности, кроме лицензируемой, т. е. когда она является исключительной (например, страховая деятельность).  

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Процедуры лицензирования являются одной из самых распространенных форм разрешительных административных процедур.

Законодательство  о лицензировании формировалось в России постепенно: на начальном этапе экономических реформ специального законодательного акта, касающегося общих вопросов лицензирования предпринимательской деятельности, не было вообще.

Лицензированием являются мероприятия, связанные с  предоставлением лицензий, переоформлением документов, подтверждающих наличие лицензий, приостановлением и возобновлением действия лицензий, аннулированием лицензий и контролем лицензирующих органов за соблюдением лицензиатами при осуществлении лицензируемых видов деятельности соответствующих лицензионных требований и условий.

Под лицензией  понимается специальное разрешение на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом  юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю.

Общими признаками для правоотношений лицензирования являются:

• наличие косвенного запрета на осуществление данной деятельности без специального разрешения;
• осуществление государственными органами административной юрисдикции в отношении организационно не подчиненных субъектов;
• контроль государственных органов за соблюдением субъектами правил и условий соответствующей деятельности при ее санкционировании или осуществлении;
• применение принудительных мер для прекращения или недопущения нарушения правил, условий разрешенной деятельности.

Лицензируемый вид деятельности - вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации требуется  получение лицензии в соответствии с настоящим Федеральным законом.

К лицензируемым  видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых  может повлечь за собой нанесение  ущерба правам, законным интересам, здоровью граждан, обороне и безопасности государства, культурному наследию народов Российской Федерации и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием.

 

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

Законодательные и нормативные акты

1. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) ( с поправками от 30 декабря 2008 г).
2. Гражданский кодекс Российской Федерации часть первая от 30 ноября 1994 г. N 51-ФЗ, часть вторая от 26 января 1996 г. N 14-ФЗ,  часть третья от 26 ноября 2001 г. N 146-ФЗ и часть четвертая от 18 декабря 2006 г. N 230-ФЗ.( с изменениями от 21, 24 февраля, 8 мая, 27 июля, 4 октября 2010 г., 7 февраля, 6 апреля, 18, 19 июля, 19 октября, 21, 28, 30 ноября, 6, 8 декабря 2011 г., 5, 14 июня 2012 г.).
3. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. N 195-ФЗ (с поправками от 1, 11, 18, 20, 21 июля, 6, 7, 8, 16, 21, 30 ноября, 3, 6, 7, 8 декабря 2011 г., 31 января, 1 марта, 2, 23 апреля, 3 мая, 5, 8, 14 июня, 10, 28 июля, 2 октября 2012 г.).
4. Федеральный закон от 8 августа 2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (с изменениями от 19 мая, 27 июля, 29 ноября, 23 декабря 2010 г., 1, 18 июля, 3 декабря 2011 г., 1 апреля, 28 июля 2012 г.).
5. Федеральный закон от 4 мая 2011 г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (с изменениями от 18 июля, 19 октября, 21 ноября 2011 г., 25 июня, 28 июля 2012 г.).

Учебная литература

6. Гражданское право России.  Грудцына Л.Ю, Спектор А.А. М.: Юстицинформ, 2010. — 560 с.
7. Гражданское право Российской Федерации. В 2-х томах. Под ред. Садикова О.Н. М.: Инфра-М, Контракт, 2011 - Т.I: 493с., Т.II: 608с. 
8. Правовое регулирование предпринимательской деятельности в России.  Белых В.С. М.: Проспект, 2010. — 432 с.
9. Предпринимательское право (правовая основа предпринимательской деятельности) Жилинский С.Э. 8-е изд., пересмотр. и доп. - М.: Норма, 2010. — 944 с.
10. Предпринимательское право России.  Белых В.С. и др. М.: 2011. — 656 с.
11. Предпринимательское право России: конспект лекций. 2-е изд., перераб. и доп. - М.: 2010. — 128 с.
12. Предпринимательское право Российской Федерации. Под ред. Губина Е.П., Лахно П.Г. М.: Юристъ, 2011. — 1001 с.
13. Предпринимательское право.  Беляева О.А. 2-е изд., испр. и доп. - М.: Инфра-М, Контракт, 2011. — 352 с.
14. Предпринимательское право.  Зенин И.А. М.: ЕАОИ, 2010. — 476 с.
15. Предпринимательское право.  Смагина И.А. М.: Омега-Л, 2010. — 286 с.
16. Российское предпринимательское право.   Алексеева Д.Г., Андреева Л.В., Андреев В.К. М.: Велби, Проспект, 2010. — 1072 с.
17. Российское предпринимательское право.   Гущин В.В., Дмитриев Ю.А. М.: 2011. - 736 с.

Периодическая литература

18. "Порядок приостановления и аннулирования лицензий". Мозговой И. "Российская юстиция",2011, №6.
19. Матвеенко П.В. Правовое регулирование лицензирования // Гражданское право. – 2012. - № 4.
20. Мельничук Г. Лицензирование как форма государственного регулирования // Российская юстиция. – 2012. - № 5.

¹ Белокурова Т. В. О лицензировании отдельных видов деятельности  // Финансовая газета. - №41. - октябрь 2010. – С. 47.

² Федеральный закон от 4 мая 2011 г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности"- ст.4

³ Скрябина О.Л. Лицензионная деятельность предприятия // Аудиторские ведомости. - №3. - март 2010г. – С. 98.

⁴ Российская газета. - 6 апреля 2011 г.

⁵ Под объектами понимаются здание, сооружение, а также оборудование и иные технические средства, с помощью которых осуществляется лицензируемый вид деятельности.

⁶ Косякова Н. И. Предпринимательское право. – М.: Приор., 2010. – С. 304-309.

⁷ Собрание законодательства Российской Федерации. - 18 декабря 2010 г., - №51. - Ст. 5069.

⁸ Федеральный закон от 4 мая 2011 г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (с изменениями от 18 июля, 19 октября, 21 ноября 2011 г., 25 июня, 28 июля 2012 г.).

⁹ Спектор Е.И. Лицензирование в Российской Федерации: правовое регулирование. – М.: ЗАО Юстицинформ, 2011.

¹⁰ Предпринимательское право Российской Федерации / Под ред. Е.П. Губина, П.Г. Лахно. – М.: Юристъ, 2010.

¹¹ Федеральный закон от 4 мая 2011 г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности"

¹² Федеральный закон от 4 мая 2011 г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности"- п. 1 ст. 9

¹³ Закон РСФСР от 22 марта 1991 г. N 948-I "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках" (с изменениями от 2 февраля, 26 июля 2011 г.)

¹⁴ Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) (с поправками от 30 декабря 2008 г)

¹⁵ Ионова, Ж. А. Правовые проблемы лицензирования  предпринимательства в России /Ж. А. Ионова.

//Правоведение. -2010. - № 3 (214). - C. 95 - 99