Отчет по практике в Головному управлінні Пенсійного фонду україни

З метою здiйснення у 2012 роцi заходiв щодо поетапного пiдвищення рiвня соцiального захисту найбiльш вразливих верств населення Кабiнетом Мiнiстрiв України прийнято постанову № 1381 вiд 28 грудня 2011 року, якою передбачено збiльшення з 01.01.2012 пенсiй iнвалiдам вiйни на 25%, розмiр яких обчислено вiдповiдно до статтi 27 та частини другої статтi 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсiйне страхування", пенсiй за вислугу рокiв та по iнвалiдностi, призначених вiдповiдно до статей 13, 21 Закону України "Про пенсiйне забезпечення осiб, звiльнених з вiйськової служби, та деяких iнших осiб".

   Збiльшення розмiрiв пенсiй здiйснюється без урахування передбачених законодавством надбавок, пiдвищень, додаткової пенсiї, цiльової грошової допомоги, пенсiї за особливi заслуги перед Україною, доплати до надбавок окремим категорiям осiб, якi мають особливi заслуги перед Батькiвщиною, сум iндексацiї та iнших доплат до пенсiї.

   В урядовiй постановi зазначено, що у випадках коли з 1 сiчня 2012 року щомiсячний розмiр пенсiйних виплат (з урахуванням надбавок, пiдвищень, додаткових пенсiй, цiльової грошової допомоги, сум iндексацiї та iнших доплат до пенсiй, встановлених законодавством, крiм пенсiй за особливi заслуги перед Україною) не досягає в iнвалiдiв вiйни I групи – 285% прожиткового мiнiмуму для осiб, якi втратили працездатнiсть, II групи – 255%, III групи – 225%, виплачується щомiсячна державна адресна допомога до пенсiї у сумi, що не вистачає до зазначених розмiрiв.

   З 1 сiчня 2012 року мiнiмальний розмiр пенсiйних виплат iнвалiдiв вiйни вiдповiдно становить: - I група - 2342,70 грн (822 грн х 285%),

   - II група - 2096,10 грн. (822 грн х 255%),

   - III група - 1849,50 грн (822 грн х 225%).

   Якщо iнвалiду вiйни  встановлено пенсiю за особливi  заслуги перед Україною, то вона  виплачується понад зазначенi суми  пенсiйних виплат.

   Урядовою постановою  передбачено також збiльшення розмiрiв пiдвищень членам сiмей загиблих (померлих) ветеранiв вiйни, якi встановлюються до пенсiї вiдповiдно до частини четвертої статтi 15 Закону України "Про статус ветеранiв вiйни, гарантiї їх соцiального захисту".

   Таким чином, розмiр пiдвищення з 1 сiчня 2012 року становить:

   • членам сiмей  загиблих (тих, якi пропали безвiсти) – 42% вiд прожиткового мiнiмуму для осiб, якi втратили працездатнiсть;

   • членам сiмей  померлих, а також дружинам (чоловiкам)  померлих iнвалiдiв Великої Вiтчизняної  вiйни, якi не одружилися вдруге, – 28 % прожиткового мiнiмуму для осiб, якi втратили працездатнiсть;

   • дружинам (чоловiкам)  померлих учасникiв вiйни i бойових  дiй, партизанiв i пiдпiльникiв, визнаних  за життя iнвалiдами вiд загального  захворювання, трудового калiцтва  та з iнших причин, якi не одружилися  вдруге, – 12% прожиткового мiнiмуму.

   Дiтям вiйни (крiм тих, на яких поширюється дiя Законiв України "Про статус ветеранiв вiйни, гарантiї їх соцiального захисту" i "Про жертви нацистських переслiдувань") виплата пiдвищення до пенсiї, встановленого статтею 6 Закону України "Про соцiальний захист дiтей вiйни", провадиться у розмiрi 7% прожиткового мiнiмуму, встановленого законом, для осiб, якi втратили працездатнiсть (з 1 сiчня 2012 року це становить 57,54 грн (822 грн х 7%).

   Особам, якi одночасно мають право на отримання пiдвищення до пенсiї або щомiсячного довiчного грошового утримання чи державної соцiальної допомоги, що виплачується замiсть пенсiї, вiдповiдно до Законiв України "Про статус ветеранiв вiйни, гарантiї їх соцiального захисту", "Про жертви нацистських переслiдувань" i "Про соцiальний захист дiтей вiйни", таке пiдвищення провадиться за їх вибором за однiєю з пiдстав.

   На виконання  постанови Кабiнету Мiнiстрiв України № 1381 вiд 28 грудня 2011 року пiдвiдомчими управлiннями Пенсiйного фонду в сiчнi поточного року проведенi перерахунки пенсiй та забезпечено виплату перерахованих сум пенсiй у лютому 2012 року iз виплатою доплати пенсiї за сiчень.

Кабiнетом Мiнiстрiв  України прийнято постанову вiд 23.11.2011 №1210 "Про пiдвищення рiвня соцiального захисту громадян, якi постраждали внаслiдок Чорнобильської катастрофи".

   Зазначеною постановою  передбачено для iнвалiдiв –  лiквiдаторiв аварiї на ЧАЕС:

   - осучаснити заробiтну  плату до 2006 року ( як для всiх  пенсiонерiв України) та з 1 сiчня  2012 року здiйснити перерахунок пенсiй,

   - збiльшити розмiр  додаткової пенсiї за шкоду,  заподiяну здоров’ю, для iнвалiдiв  I групи до 50% прожиткового мiнiмуму  для осiб, якi втратили працездатнiсть,  для iнвалiдiв II групи – до 40%, для iнвалiдiв 3 групи – до 30%.

   - встановити з  1 сiчня 2012 року мiнiмальний розмiр  пенсiйної виплати ( з урахуванням  надбавок, пiдвищень, додаткових  пенсiй, цiльової грошової допомоги, сум iндексацiї та iнших доплат  до пенсiй, встановлених законодавством, крiм пенсiй за особливi заслуги перед Україною) у вiдсотках до прожиткового мiнiмуму для осiб, якi втратили працездатнiсть, для iнвалiдiв – учасникiв лiквiдацiї аварiї на ЧАЕС: I групи – 285%, II групи – 255%, III групи – 225%.

   Постановою Кабiнету  Мiнiстрiв України вiд 23.11.2011 №1210 передбачено також збiльшення мiнiмальної пенсiї по iнвалiдностi iнвалiдам, щодо яких встановлено причинний зв'язок iнвалiдностi з Чорнобильською катастрофою, з 1 сiчня 2012 року до 100 вiдсоткiв прожиткового мiнiмуму для осiб, якi втратили працездатнiсть, а з 1 липня 2012 року :

   - для iнвалiдiв  цiєї категорiї I групи до 150% прожиткового  мiнiмуму для осiб, якi втратили  працездатнiсть, 

   - для II групи  – до 125%,

   - для III групи  – до 110%

   та встановлення  для цiєї категорiї iнвалiдiв додаткових пенсiй:

   - для iнвалiдiв  I групи – 36% прожиткового мiнiмуму  для осiб, якi втратили працездатнiсть, 

   - для II групи  – 24%,

   - для III групи  – 18%.

   Ранiше додаткова  пенсiя вiдповiдно до груп iнвалiдностi  виплачувалася на рiвнi 30, 20, 15 % прожиткового мiнiмуму для осiб, якi втратили працездатнiсть.

   Для непрацездатних  осiб, якi втратили годувальника  внаслiдок Чорнобильської катастрофи, при призначеннi пенсiй по втратi  годувальника передбачається осучаснити  заробiтну плату до 2006 року (як для всiх пенсiонерiв України) та провести перерахунки пенсiй. Крiм того, збiльшити з 10 до 12 % прожиткового мiнiмуму для осiб, якi втратили працездатнiсть, розмiр щомiсячної компенсацiї сiм’ям за втрату годувальника.

   Особам, що належать  до 2 – 4 категорiї, з 1 липня 2012 року щомiсячна додаткова пенсiя за шкоду, заподiяну здоров’ю, виплачуватиметься у таких розмiрах:

   - особам, що належать  до категорiї 2 - 18 % прожиткового  мiнiмуму для осiб, якi втратили  працездатнiсть (станом на 1.12.2011 ця виплата складає 15% прожиткового мiнiмуму для осiб, якi втратили працездатнiсть ),

   - особам, що належать  до категорiї 3 – 12 % (станом  на 1.12.2011 - 10%),

   - особам, що належать  до категорiї 4 –6% (станом на 1.12.2011 - 5%)

7. Видатки бюджету Пенсійного фонду України.

Сума видатків за 2009 становить 13 572 007,5 тис.грн. (в т.ч. на виплату пенсій та допомог – 13 444 066,0 тис.грн, на утримання апарату управління – 127 941,5 тис.грн), що в порівнянні з відповідним періодом минулого року більше на 1 461 776,6 тис.грн., тобто на 12,1% (Додаток Г).

Забезпеченість  коштами з усіх джерел фінансування становить 101,4%, що дозволило провести виплату пенсій своєчасно та в повному обсязі  
(Додаток В).Графічно зобразимо на рис.7.1.

Рис. 7.1.Динаміка в коштах на виплату пенсійта допомог за 2008-2009рр.

 

 

Рис. 7.2. Структура видатків за 2009рік.

З диаграми видно , що видатки за рахунок страхових  внесків на обов’язкове державне пенсійне страхування склали 11 500 186,0 тис.грн., або 84,7% загального обсягу видатків, в тому числі видатки, пов’язані з виплатою пенсій пенсіонерам країн СНД складають 1 918,2 тис.грн. (Додаток І).

Забезпеченість  власними коштами на виплату трудових пенсій становить 78,1% (Додаток К).

Видатки на виплату  пенсій та допомог, які фінансуються з Державного бюджету склали 2 042 312,9 тис.грн. (15,1 %).

Видатки, пов’язані  з виплатою пенсій по інвалідності та у зв’язку з втратою годувальника згідно із Законом України “Про загальнобов’язкове державне страхування  від нещасних випадків на виробництві або професійних захворювань, які спричинили втрату працездатності” складають                        29 375,0 тис.грн. (0,2%).

Видатки, пов’язані  з достроковим виходом працівників  на пенсію відповідно до ст.26 Закону України  “Про зайнятість населення” становлять  133,6 тис.грн. (Додаток І).

Проаналізуємо видатки за 2010 рік.

Сума видатків за звітний період становить 152 453 90,2 тис.грн. (в т.ч. на виплату пенсій та допомог – 15 104 862,7 тис.грн, на утримання апарату управління – 140 527,5 тис.грн), що в порівнянні з відповідним періодом минулого року більше на 1 673 382,7 тис.грн., тобто на 12,3% (Додаток Е).

Рис.7.3. Динаміка потреби в коштах на виплату  пенсій та допомог за 2009-2010 рр., млн.грн.

Забезпеченість  коштами з усіх джерел фінансування становить 101,1%, що дозволило провести виплату пенсій своєчасно та в повному обсязі  
(Додаток Л).

Рис.7.4.Структура  видатків за 2010р.

Видатки за рахунок  страхових внесків на обов’язкове  державне пенсійне страхування склали 13 052 857,1 тис.грн., або 85,6% загального обсягу видатків, в тому числі видатки, пов’язані з виплатою пенсій пенсіонерам країн СНД складають 2 323,7 тис.грн. (Додаток М).

Забезпеченість  власними коштами на виплату трудових пенсій становить 83,9% (Додаток Н).

Видатки на виплату пенсій та допомог, які фінансуються з Державного бюджету склали 2 155 280,8 тис.грн. (14,1 %).

Видатки, пов’язані  з виплатою пенсій по інвалідності та у зв’язку з втратою годувальника згідно із Законом України “Про загальнобов’язкове державне страхування від нещасних випадків на виробництві або професійних захворювань, які спричинили втрату працездатності” складають                         36 273,3 тис.грн. (0,3 %).

Видатки, пов’язані  з достроковим виходом працівників  на пенсію відповідно до ст.26 Закону України “Про зайнятість населення” становлять  979,0 тис.грн. (Додаток М).

Загальна сума видатків за 12 місяців 2011 року склала 16 388 822,3 тисяч грн., в т.ч. на виплату пенсій та допомоги – 16 239 499,8 тис. грн., що на 7,5 % більше, ніж за відповідний період 2010 року (або на 1 134 637,2 тис.грн.), витрати на утримання апарату управління – 149 322,5 тис.грн.

  Видатки за рахунок власних  надходжень склали 13782813,9 тис.грн. (в  т.ч. на виплату пенсії –  13 633 491,4  тис. грн., та на утримання  апарату управління – 149 322,5 тис.грн.).

  Видатки за рахунок коштів  Державного бюджету - 2 564 166,0 тис.грн. 
(в т.ч. на виплату пенсій військовослужбовцям силових структур  
806 264,3 тис.грн.).

  Видатки на виплату пенсій  з Фонду соціального страхування  
від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань  
37 232,5 тис.грн.

  Видатки з Фонду загальнообов’язкового  соціального страхування на випадок  безробіття – 4 609,9 тис.грн. 

Забезпеченість коштами, які надійшли з усіх джерел фінансування за січень-грудень 2011 року становить 100,6% та власними коштами на виплату трудових пенсій – 93,9 %.

8. Органи управління  та їх взаємозв`язок

Управління  Пенсійним  фондом   здійснюється   на   основі паритетності   представниками   держави,   застрахованих   осіб  і роботодавців.

Органами  управління  Пенсійного  фонду  є  правління   та виконавча дирекція Пенсійного фонду.

 Вищим  органом   управління  Пенсійного  фонду є правління. Правління  Пенсійного  фонду  формується  на  основі  паритетності представників держави, застрахованих осіб і роботодавців.

Детально про завдання,функції  та обов’язки правління наведенов Указі Президента України «Про Положення про пенсійний фонд україни» від 29 листопада 2011 року № 1078. (Додаток Б).

     Виконавчими  органами   правління   Пенсійного   фонду   є виконавча дирекція Пенсійного фонду та підвідомчі їй територіальні органи.

     Виконавча дирекція  Пенсійного  фонду  є  постійно  діючим виконавчим  органом,  організовує  та  забезпечує виконання рішень правління, діє від імені Пенсійного фонду в межах та в порядку, що визначаються  його  статутом  та Положенням про виконавчу дирекцію Пенсійного фонду, і підзвітна правлінню Пенсійного фонду.

     Територіальними  органами виконавчої дирекції  Пенсійного фонду є  головні  управління  Пенсійного  фонду  в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, управління Пенсійного фонду в районах,  містах,  районах у містах. Головні управління та управління Пенсійного фонду є юридичними особами, мають самостійні кошториси,  печатку  із  зображенням  Державного  Герба України та своїм найменуванням.

     До посадових   осіб  виконавчих   органів   Пенсійного   фонду належать:  директор,  заступники директора,  керівники структурних підрозділів  виконавчої дирекції  Пенсійного  фонду  та  начальники територіальних  органів,  які затверджуються правлінням Пенсійного фонду за поданням директора виконавчої дирекції Пенсійного фонду.

     Посадові  особи виконавчих  органів  Пенсійного  фонду  несуть персональну   відповідальність   за   невиконання   або  неналежне виконання своїх обов'язків.

     Директор виконавчої дирекції Пенсійного фонду:

   -  здійснює керівництво поточною діяльністю Пенсійного фонду та вирішує всі питання його діяльності,  за винятком тих, що належать до компетенції правління Пенсійного фонду;