Формирование статей затрат и расходов в строительстве

Сметная стоимость  строительно-монтажных работ включает сметную себестоимость и сметную  прибыль. Сметная себестоимость  определяется по калькуляционной группировке с выделением двух групп затрат: прямых затрат и накладных расходов.

1.2. Нормативное регулирование формирования статей затрат и расходов в строительстве

В строительстве  правоотношения субъектов хозяйственной  деятельности (заказчиков и подрядчиков) регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации. «Строительные работы на объекте должны быть выполнены в соответствии с технической документацией, определяющей объем, содержание работ и другие, предъявляемые к ним требования, и со сметой, определяющей цену работ» (статья 743 ГК РФ).  Гражданский кодекс правомерно отражает взаимосвязь между технической документацией и сметой, как отдельными самостоятельными документами, и сметной стоимостью, как результатом сметных расчетов в строительстве. В других нормативных документах и в прочих административных указаниях по ценообразованию в строительстве, например, в № 190-ФЗ от 29.12.2004 г. Градостроительном кодексе Российской Федерации и в письмах Минрегиона РФ последнего периода, эти понятия смешиваются и отождествляются, что вносит хаос в понятийный и смысловой аппарат сметного нормирования и ценообразования строительства. Профессиональные основы сметного дела разделяют понятия «техническая документация», «смета» и «сметная стоимость».

Строительство, а тем более, экономические расчеты  при планировании будущего строительства – составление смет, законодательно государством (исполнительными органами власти) не регулируется, а является объектом гражданско-правовых отношений, основанных на положениях Конституции и Гражданского кодекса Российской Федерации. Составление сметы на строительство и расчеты сметной стоимости являются независимой коммерческой и профессиональной деятельностью специалистов в области строительного инжиниринга.

Гражданское законодательство регулирует отношения между лицами (статья 2 ГК РФ), «осуществляющими  предпринимательскую деятельность, или с их участием, исходя из того, что предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке». В соответствии со статьей 421 Гражданского кодекса РФ граждане и юридические лица свободны в заключение договора и понуждение к заключению договора не допускается. Стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами.

Действующее законодательство – Закон «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 25.09.98 «О лицензировании отдельных видов деятельности» № 158-ФЗ, не содержит требования лицензирования деятельности по составлению сметной документации, так как эти работы не связаны с обеспечением прочности, устойчивости и эксплуатационной безопасности возводимых зданий и сооружений (письмо Минстроя России от 28.02.97 № БЕ-19-7/12).

Порядок определения  цены как экономического обоснования  стоимости будущего строительства  устанавливается в статье 709 Гражданского кодекса РФ:

1. в договоре строительного подряда указываются цена подлежащей выполнению работы или способы ее определения;
2. цена в договоре подряда включает компенсацию издержек подрядчика и причитающееся ему вознаграждение;
3. цена работы может быть определена путем составления сметы.

Таким образом, по законодательству составление  сметы не является обязательным условием определения стоимости строительства, а расчеты сметной стоимости  определяются как один из равноправных вариантов формирования текущей цены строительства.

Методические  и нормативные документы применяемы при  сметной стоимости строительных и монтажных работ:

1. Федеральные нормативные документы:

• строительные нормы и правила Российской Федерации СНиП;                                          

• государственные стандарты Российской Федерации в области строительства  ГОСТ;
• своды правил по проектированию и строительству СП;                                               
• методические документы по проектированию и строительству МДС;
• руководящие документы РДС.                                                                                         

2. Нормативные документы субъектов Российской Федерации:

• территориальные строительные нормы  ТСН;                                                           
• производственно-отраслевые нормативные документы;
• стандарты предприятий строительного комплекса СТП;                                                    
• стандарты общественных объединений СТО.                                                                    

1.3. Зарубежный опыт составления смет в строительстве

В сфере экономики строительства США – это отлично поставленная система ценообразования. За последние 10 лет в своих главных методологических чертах она почти не изменилась, а специалисты фирм говорили, что она была такой «все время».

Оценить американскую систему ценообразования  более глубоко и квалифицированно, изучить эту систему и по возможности использовать ее сильные стороны при усовершенствовании нашей российской системы ценообразования, начиная с полной ревизии всей нормативной базы сметного дела, с учетом рыночных отношений между участниками строительства».

Основой сметного ценообразования США являются переиздаваемые ежегодно и действующие  один календарный год сборники строительных расценок.

  Они никем не утверждаются, не  имеют директивного характера,  но. вследствие их совершенства, их приобретают и используют все фирмы. Сборники очень удобны, компактны, приспособлены для машинного счета смет, каждый сборник и все его данные по видам работ, материалов, оборудования закодированы по единой общенациональной системе классификации.

Сборники  сгруппированы по видам объектов и работ и все они построены  по одинаковому принципу. Группировка  расценок по сборникам приспособлена  к общепринятой стадийности проектирования.

  На стадии эскизного проектирования, для быстрой оценки и сопоставления  всех возможных вариантов проектных  решений, для сопоставления в  целом стоимости объекта с  наличием инвестиций, для оценки  стартовой цены, предложенной на торге, используются укрупненные сметные расценки.

  Для последней стадии проектирования, когда установлены все конструктивные  и объемно-планировочные решения,  составляются сметы по рабочим  чертежам на основе единичных  сметных расценок.

  По каждому виду работ есть и те, и другие расценки в одном сборнике, что очень удобно; есть и отдельные сборники только укрупненных расценок.

С каждым годом состав этих сборников изменяется, совершенствуется, углубляется их дифференциация по видам объектов и новым видам работ, сборники идут «по пятам» строительного прогресса в виде новых материалов, новых технологий, способов производства работ, изменения регулируемых государством норм и нормативов по оплате труда и социальному обеспечению, выхода новых проектных норм и стандартов, строительства новых специфичных объектов, появления новых инженерных систем и т.д.

 В единичных расценках каждого сборника, кроме привычных для нас данных о стоимости прямых затрат на единицу работы, приводятся дополнительные, необычные для нас данные: количественный и профессиональный состав звена рабочих (для которых и подсчитана заработная плата), дневная нормативная производительность в натуральных единицах, норма трудозатрат на единицу объема работы, стоимость одного часа и одного дня работы.

 Эти дополнительные данные, не имеющие прямого отношения к определению сметной стоимости, рассчитаны на их применение в оперативно-производственном планировании, для определения потребности в рабочей силе и нормативной (на весь объем данной работы) суммы заработной платы рабочих.

 Таким образом, сборники единичных расценок совмещают в себе ту информацию, которая содержится во всем нашем комплекте сметных норм и расценок СНиП-1У и ЕНиР.

Составление смет является неотъемлемой составной  частью процесса проектирования, на каждом технологически законченном этапе проектирования составляется смета, нужная и заказчику, и проектировщику. Можно выделить следующие этапы разработки сметной документации.

 На основе общих параметров, мощности, места расположения, технологии и времени строительства объектов, исторически сложившихся цен на единицу объема, площади и других параметров с учетом динамики изменения цен составляется предварительная смета для оценки реальности поставленной задачи по возведению того или иного объекта.

  Заказчику нужно только дать  точное описание работы, тип объекта,  место и время строительства,  все остальное – дело техники.

  В итоге этой сметы заказчик  уже сам сможет сделать свои  первые расчеты – необходимой суммы инвестиций, удельных инвестиций на 1 м^З здания, или на 1 км линейного сооружения, срока окупаемости затрат и т.д.

  Если все эти данные заказчика  устраивают, то он готовит проектный  или проектно-сметный контракт  и начинается проектирование. Подрядчик  поступает аналогичным образом,  формируя предварительную смету в виде итога сметных расчетов по удельным и (или) аналоговым данным, накопленным фирмой на предыдущих подобных объектах или полученных за плату от региональных вычислительных центров, работающих в режиме оказания услуг.

 На первой фазе эскизного проектирования уже определяются объемы каждого вида работ по различным вариантам архитектурно-конструктивного исполнения для их последующего сравнения, и на каждый из вариантов создаются первичные сметы по укрупненным сметным нормам и расценкам. Стоимость работ по каждой строке первичной сметы подсчитывается отдельно по подвидам этих работ и на ту укрупненную единицу, которая применена в сборнике укрупненных расценок. Первичная смета может получиться «плохая», за счет какого-то вида работ или каких-то статей затрат. Она может быть «улучшена» за счет наложения данных из другого варианта, при вариантном проектировании. Первичная смета построена по принципу матрицы, и анализировать ее можно и по вертикали, и по горизонтали.

Первичная смета используется для сопоставления стоимости строительства с финансовыми возможностями заказчика.

Уточненная  смета разрабатывается на следующем  этапе проектирования уже по окончательным  конструктивным решениям и по уточненным объемам работ законченного проекта, с использованием укрупненных нормативов и с частичным применением единичных расценок. Она используется для оформления финансирования.

 И, наконец, по рабочим чертежам и спецификациям оборудования с полным применением единичных расценок со всеми договорными поправками на условия строительства составляется окончательная (главная) смета, определяющая стоимость контракта генподрядчика и его субконтрактов с субподрядчиками и соединяющая в себе функции и информацию нашей объектной и сводной сметы. В этой смете против каждого вида работ выделены прямые затраты, в том числе по статьям затрат, включая объемы работ субподрядчиков, что очень удобно для текущего контроля себестоимости, а также полная сметная стоимость видов работ с накладными, плановыми, лимитированными и прочими затратами (поушальные цены). Поушальные цены применяются для текущих ежемесячных расчетов между заказчиками и подрядчиками, для контроля не только прямых затрат, но и расходов по фирме в целом, в увязке с объемами выполняемых работ.

  При помощи этой сметы, но по другой ее форме, составляется ежемесячная «процентовка» (аналог нашей КБ-2В), но не по единичным расценкам, а по усредненной сметной стоимости единицы вида работ, что значительно упрощает взаиморасчеты заказчика с подрядчиком.

существляет сотрудничество с фирмами зарубежных стран при строительстве объектов за рубежом.

В связи  с введением нового налогового законодательства в России у объединения возникли проблемы с отнесением расходов или  на себестоимость, или на прибыль  в следующих случаях:

1. оплата услуг агента при поиске потенциальных партнеров, проведении переговоров и подписании контрактов;
2. оплата перепоставки оборудования на зарубежные объекты в течение гарантийного периода в рамках обязательств по подписанным контрактам.
3. при строительстве объектов за рубежом на условиях генерального подряда срок гарантии заводов-изготовителей оборудования составляет 12 и в редких случаях 24 месяца, а срок гарантии по контракту большей частью составляет 12 месяцев с даты пуска объекта в эксплуатацию (при генподряде) и 12 месяцев с даты последней поставки оборудования (при простой поставке оборудования). При выполнении строительно-монтажных работ общие сроки исполнения контрактных обязательств составляют от 3 до 10 лет, в результате чего отнести расходы по перепоставке, ввиду претензий иностранного заказчика, на виновную сторону не представляется возможным из-за истечения срока исковой давности по Российскому законодательству - 3 года.