Анализ динамики и структуры ввоза/вывоза товаров, подлежащих лицензированию через Владивостокскую таможню

При снятии лицензии с контроля соответствующий таможенный орган государства Стороны выдает заявителю на основании его письменного обращения справку об исполнении лицензии в течение 5 рабочих дней.

Лицензии и разрешения подлежат хранению в таможенных органах в течении трех лет после окончания срока действия лицензии или разрешения. По истечении трехлетнего хранения они уничтожаются. [1]

Говоря о порядке выдачи лицензии, необходимо выделить и особенности получения разрешения.

Разрешения выдаются без ограничений всем заявителям.

Оформление проекта разрешения и разрешения осуществляется в соответствии с инструкцией об оформлении проекта разрешения на экспорт и (или) импорт отдельных видов товаров и оформлении такого разрешения согласно приложению 2 Соглашения «О правилах лицензирования в сфере внешней торговли товарами»  от 9 июня 2009 года №11.

Для того чтобы получить разрешение, заявитель должен представить в уполномоченный орган проект разрешения в одном экземпляре на бумажном носителе и электронную копию проекта разрешения.

Не допускается требовать для получения разрешения представления иных документов, кроме проекта разрешения и его электронной копии.

Срок действия разрешения ограничивается календарным годом, в котором выдано разрешение, а внесение изменений в выданное разрешение не допускается. Выданные разрешения не подлежат переоформлению на других заявителей.

Заявитель до таможенного оформления товаров должен предоставить оригинал разрешения в соответствующий таможенный орган, который при постановке разрешения на контроль выдает заявителю его копию с отметкой таможенного органа о постановке на контроль.

При таможенном оформлении товаров, в отношении экспорта и (или) импорта которых введено наблюдение, заявитель помимо документов, необходимых для таможенных целей, предъявляет в таможенные органы оригинал разрешения.

Лицензии и разрешения выдаются на каждый товар, классифицируемый в соответствии с Единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности, в отношении которого введено лицензирование или наблюдение.

Так как лицензирование – это часто применяемая мера государственного регулирования и применяется в большинстве стран мира, то весь порядок получения лицензии, а так же действия в случае утраты лицензии, изменения данных документов четко прописываются в нормативно-правовой базе таможенного союза. Подробный порядок выдачи лицензии и разрешения на экспорт/импорт отдельных видов товаров прописан в Соглашении между странами участницами таможенного союза Российской Федерации, Республики Беларусь и Республики Казахстан «О правилах лицензирования в сфере внешней торговли товарами»  от 9 июня 2009 года №11.

2.  Анализ динамики и структуры ввоза/вывоза товаров, подлежащих лицензированию через Владивостокскую таможню.

 

2.1.  Анализ динамики и структуры ввоза/вывоза товаров, подлежащих лицензированию через Владивостокскую таможню.

Дальний Восток – один из самых богатых морскими ресурсами районов не только России, но и мира. Поэтому для Дальневосточного таможенного управления таможенное оформление и таможенный контроль водных биологических ресурсов является одним из приоритетных направлений деятельности.

Для того чтобы проследить динамику ввоза/вывоза товаров, подлежащих лицензированию через Владивостокскую таможню, определим товарные позиции ТН ВЭД ТС, которые ограниченны к ввозу/вывозу и перемещаются через таможенную границу в Приморском крае.

Исходя из специфики расположения Приморского края на территории России, наиболее часто на экспорт идет продукция морского промысла. В соответствии с Единым перечнем товаров, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз или вывоз государствами - членами Таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества в торговле с третьими странами и Положениями о применении ограничений, продукция, включаемая в товарные позиции 0301, 0306, 0307 ТН ВЭД ТС, ограничена на перемещение через таможенную границу таможенного союза при экспорте.

Экспорт данных товаров осуществляется на основании лицензий, выдаваемых уполномоченным государственным органом государств - членов таможенного союза, на территории которого зарегистрирован заявитель.

При экспорте в рамках Таможенного союза рыбы и рыбной продукции разрешительная процедура распространяется только на живую рыбу, живых ракообразных и моллюсков, а вся остальная рыба и рыбная продукция экспортируется без разрешения уполномоченного органа. Данная мера направлена на повышение экспортного потенциала отечественных рыбоперерабатывающих предприятий.

В таблице 1 представлена структура и динамика экспорта товаров данных товарных позиций за последние три года по Дальнему Востоку.

 

Таблица 1

Экспорт товаров товарных позиций 0306 и 0307 за 2008-2010 года на Дальнем Востоке по основным странам, в тоннах и тыс. долларов США. [12]

Код товара по ТН ВЭД ТС и наименование товара	страна	2008 год		2009 год		2010 год
		кол. в тоннах	тыс. долл	кол. в тоннах	тыс. долл	кол. в тоннах	тыс. долл
0306 - ракообразные	Гонконг	-	-	-	-	27,846	194,920
	Корея, Республика	17559,563	140476,504	19019,286	139332,420	23780,962	165134,25
	Соединенные штаты	253,238	1886,623	341,286	2930,320	95,251	726,030
	Япония	4712,032	35104,638	5922,101	45122,980	5297,479	36081,630
	Всего:	22524,833	177467,765	25282,673	187385,720	29201,538	202136,83
030614,030624 - крабы	Гонконг	-	-	-	-	27,846	194,920
	Корея, Республика	18012,202	128787,24	13 741,994	100 403,36	17 247,251	119 902,08
	Соединенные штаты	346,154	2475,001	341,286	2 930,32	95,251	726,03
	Япония	4598,055	32830,11	3 585,076	26 729,01	2 906,184	20 080,98
	Всего:	22956,411	164092,36	17 668,356	130 062,69	20276,532	140904,01
0307 - Моллюски и др.водные беспозвоночные	Испания	-	-	-	-	47,608	83,98
	Казахстан	-	-	20,614	51,28	-	-
	Китай	4152,022	29686,96	3 007,327	3 956,30	2 590,326	3 489,68
	Корея, Республика	3654,085	26492,116	3 088,130	14 236,75	3 554,116	15 166,42
	Нидерланды	91,254	609,02	101,950	606,55	15,000	75,00
	Украина	-	-	-	-	217,404	591,35
	Япония	8003,556	26569,05	7 957,274	27 424,60	7 769,089	24 663,17
	Всего:	15900,917	83357,146	14 175,295	46 275,47	14 193,543	44 069,60
03072 - Гребешки	Корея, Республика	615,025	1230,05	573,456	1 584,38	494,023	990,52
	Нидерланды	96,251	577,505	101,950	606,55	15,000	75,00
	Япония	-	-	21,680	79,18	-	-
	Всего:	711,276	1807,555	697,086	2 270,11	509,023	1 065,52
03074,03075 - Каракатицы, кальмары и осьминоги	Испания	-	-	-	-	47,608	83,98
	Казахстан	32,812	82,03	20,614	51,28	-	-
	Китай	2984,055	3520,56	2 686,031	2 955,67	2 286,122	3 403,53
	Корея, Республика	3,025	2,56	2,420	1,94	-	-
	Украина	-	-	-	-	217,404	591,35
	Всего:	3019,892	3605,15	2 709,065	3 008,88	2 551,134	4 078,87
03079 - Прочие моллюски и др.водные беспозвоночные	Китай	398,356	1540,63	321,296	1 000,63	304,204	86,15
	Корея, Республика	3098,056	15966,085	2 512,254	12 650,43	3 060,093	14 175,90
	Япония	8098,255	30821,894	7 935,594	27 345,42	7 769,089	24 663,17
	Всего:	11594,667	48328,609	10 769,144	40 996,48	11 133,4	38 925,21

Данные таможенной статистики свидетельствуют о том, что в 2010 году объемы экспорта водных биологических ресурсов превысили значения 2009 года - в 1,3 раза в натуральном выражении, в 1,2 раза в стоимостном выражении и в 1,1 раза по уплаченным платежам. Всего за 2010 год оформлено 4752 таможенных деклараций, вывезено 1,3 млн. тонн водных биологических ресурсов стоимостью 1,97 млрд. долларов США. Уплачено таможенных платежей в сумме 3,16 млрд. рублей.

В экспорте водных биологических ресурсов традиционно преобладают страны АТР (Китай – 61%, Республика Корея – 33%). Объемы экспорта водных биологических ресурсов в Японию не превышают 5%, так как, на экспорт в основном оформляются ценные объекты промысла: краб, креветка, моллюски, морской еж, икра лососевая, нерка.

Для наглядного примера рассмотрим каждую группу отдельно.

Как видно на рисунке 1, наибольший объем экспорта ракообразных идет в Корею и Японию, меньше в США. Отсюда следует, что и в денежном эквиваленте больше всего поступлений идет от экспорта данного товара именно в эти страны. Объемы экспорта товаров товарной позиции 0306 достаточно большие. Квоты на этот товар не установлены, лицензирование – это нетарифная мера, которая применяется к экспорту этой продукции и должна регулировать объемы вывоза ракообразных

Рис.1. Распределение экспорта на Дальнем Востоке товарной позиции 0306 (ракообразные) по странам за 2008-2010 года, в тоннах и тыс. долл. США. [12]

 

На рисунке 2 представлен экспорт крабов по странам на дальнем Востоке.

Рис.2. Распределение экспорта на Дальнем Востоке товарной позиции 030614,030624 (крабы) по странам за 2008-2010 года, в тоннах и тыс. долл. США. [12]

Как видно, объемы экспорта  данного товара значительно меньше, чем экспорт ракообразных. Это связанно с тем, что Министерство сельского хозяйства запретило вывоз за пределы исключительной экономической зоны РФ живых крабов. Запрет введен с целью борьбы с незаконным промыслом и для сохранения запасов краба: за последние девять лет его популяция сократилась почти в десять раз. Ассоциация рыбохозяйственных предприятий Приморья (АРПП) действия федеральных властей полностью поддерживает, а губернатор Приморского края настаивает на необходимости временного запрета на вылов краба.

Экспорт краба оставался примерно на одном уровне в количестве вывоза. Только в 2009 году его вывоз упал, что было связанно с резким спадом экспорта Российской Федерации по всем товарным группам.

Денежные поступления от вывоза краба немногим меньше, чем от вывозы ракообразных, что связанно со значительной разницей в объемах экспорта данных товаров.

Экспорт товарной позиции 0307 представлен на рисунке 3.

Рис.3. Распределение экспорта на Дальнем Востоке товарной позиции 0307 (моллюски и др.водные беспозвоночные) по странам за 2008-2010 года, в тоннах и тыс. долл. США.[12]

 

Моллюски и другие водные беспозвоночные в основном вывозятся в Китай, Корею и Японию, на что существенно влияет расположение данных стран и Дальнего Востока России. За три рассматриваемого года экспорт данного товара был практически на одном уровне. Только в 2009 году объемы вывоза сократились, что привело и к уменьшению денежных поступлений. Особенно резко упал экспорт в Китай в тысячах долларов США.

На рисунке 4 представлена  динамика вывоза гребешка на Дальнем Востоке на 2008-2010 года. Как видно, экспорт данного товара идет в Корею и Нидерланды.

Рис.4. Распределение экспорта на Дальнем Востоке товарной позиции 03072 (гребешки) по странам за 2008-2010 года, в тоннах и тыс. долл. США.[12]

 

Экспорт каракатицы, кальмара и осьминога идет в основном в Китай, что ярко представлено на рисунке 5.  Только в 2010 году резко вырос вывоз данного товара на Украину. Причем вывоз гребешка и каракатиц, кальмаров, осьминога очень мал. Эти товары, как и все рассмотренные раннее, подлежат лицензированию. Но проблем с добычей данных товаров также много, как  и с добычей крабов. Их становится все меньше и меньше, поэтому малые объемы экспорта данной продукции достаточно обоснованны.

Отсюда можно сделать вывод, что применение нетарифных мер, в частности лицензирования, разрешительного порядка вывоза этих товаров, достаточно эффективно.

Рис.5. Распределение экспорта на Дальнем Востоке товарной позиции 03074,03075 (каракатицы, кальмары и осьминоги) по странам за 2008-2010 года, в тоннах и тыс. долл. США.[12]

 

На рисунке 6 представлена динамика экспорта товаров товарной позиции 03079 на Дальнем Востоке по странам. Вывоз в денежном и количественном эквиваленте оставался примерно на одном уровне по всем представленным странам. Преобладает экспорт в Японию и Корею.

Рис.6. Распределение экспорта на Дальнем Востоке товарной позиции 03079 (прочие моллюски и др.водные беспозвоночные) по странам за 2008-2010 года, в тоннах и тыс. долл. США. [12]

Из представленных графиков видно, что экспорт рассматриваемых товаров за последние три года оставался на одном уровне. Только в 2009 году произошел небольшой спад экспорта, но данный спад наблюдается практически по всем направлениям экспорта Российской Федерации.

Рассматриваемый товар достаточно специфичен, поэтому не все страны могут являться постоянными импортерами такого товара. Отсюда и небольшой  и постоянный перечень стран – закупщиков данной продукции. Экспорт такого товара на Дальнем Востоке естественен, но запасы морских биоресурсов не безграничны. Поэтому применение мер нетарифного регулирования, в частности применения лицензий, является необходимой мерой. 

На экспорт водные биологические ресурсы оформлялись в 11 таможенных органах, подчиненных ДВТУ, (Биробиджанская, Ванинская, Владивостокская, Камчатская, Магаданская, Находкинская, Сахалинская, Уссурийская, Хасанская, Хабаровская, Чукотская). При этом через 3 таможни (Владивостокскую, Камчатскую и Сахалинскую) перемещено более 94% водных биологических ресурсов.

В Приморском крае 94% экспортируемых водных биологических ресурсов оформлено Владивостокской таможней. Это связано в первую очередь с тем, что продукция морского промысла для декларирования из районов промысла доставлялась в порты Приморья, главным образом во Владивосток.

В таблице 2 представлен экспорт товаров товарных позиций 0306 -0307, которые подлежат лицензированию при вывозе с таможенной границы таможенного союза за 2008-2010 года через Владивостокскую таможню.

 

 

 

 

 

 

Таблица 2

Экспорт товаров товарных позиций 0306 и 0307 за 2008-2010 года через Владивостокскую таможню по основным странам, в тоннах и тыс. долларов США. [12]

Код товара по ТН ВЭД ТС и наименование товара	страна	2008 год		2009 год		2010 год
		колич. В тоннах	тыс. долл	колич. В тоннах	тыс. долл	колич.в тоннах	тыс. долл
0306 – ракообразные	Корея, Республика	9056,154	54336,920	7 049,162	43 742,80	8 432,903	50 035,37
	Соединенные штаты	60,032	420,224	43,386	306,71	57,938	432,01
	Япония	492,012	3444,084	565,596	4 566,88	92,965	615,17
	Всего:	9608,198	58201,228	7 658,144	48 616,39	8 583,806	51 082,55
030614,030624- крабы	Корея, Республика	6555,056	32775,28	5 467,603	34 021,01	6 205,993	34 494,03
	Соединенные штаты	59,258	414,806	43,386	306,71	57,938	432,01
	Япония	254,021	1651,137	307,068	1 918,99	92,965	615,17
	Всего:	6868,335	34841,22	5 818,057	36 246,71	6 356,896	35 541,20
0307 – Моллюски и др.водные беспозвоночные	Испания					47,608	83,98
	Казахстан			20,614	51,28
	Китай	3021,235	18127,41	2 856,819	3 009,55	2 585,286	3 488,42
	Корея, Республика	2545,102	12725,51	1 629,312	5 047,96	1 873,127	5 078,79
	Украина					217,404	591,35
	Япония	1978,556	11871,34	1 779,001	5 733,12	1 904,396	5 502,96
	Всего:	7544,893	42724,26	6 285,746	13 841,91	6 627,821	14 745,50
03072 – гребешки	Корея, Республика	521,554	1130,05	509,288	1 042,02	494,023	990,52
	Всего:	521,554	1130,05	509,288	1 042,02	494,023	990,52
03074,03075 – Каракатицы, кальмары и осьминоги	Испания					47,608	83,98
	Казахстан	22,541	60,55	20,614	51,28
	Китай	2984,055	3520,56	2 685,380	2 955,02	2 281,082	3 402,27
	Корея, Республика	2,995	2,55	2,420	1,94
	Украина					217,404	591,35
	Всего:	3009,591	3583,66	2 708,414	3 008,24	2 546,094	4 077,61
03079 – Прочие моллюски и др.водные беспозвоночные	Китай	321,021	96,55	171,439	54,53	304,204	86,15
	Корея, Республика	1589,021	4255,65	1 117,604	4 004,00	1 379,104	4 088,27
	Япония	2165,355	5988,29	1 779,001	5 733,12	1 904,396	5 502,96
	Всего:	4075,397	10340,49	3 068,044	9 791,65	3 587,704	9 677,37