Классификация в таможенных целях товаров, которые в равной степени могут быть отнесены к нескольким товарным позициям ТН ВЭД ЕАЭС – практ

Государственное  казенное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«РОССИЙСКАЯ ТАМОЖЕННАЯ АКАДЕМИЯ»

 

Кафедра товароведения и таможенной экспертизы

 

 

 

 

КУРСОВАЯ РАБОТА

по дисциплине «Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности»

 

на тему «Классификация в таможенных целях товаров, которые в равной степени могут быть отнесены к нескольким товарным позициям ТН ВЭД ЕАЭС – практика и проблемы»

 

 

Выполнил: Д.Д.Михайлова, студентка 2-го

курса заочной формы обучения факультета

таможенного дела, группа: ТС02/131

Подпись_________________________

 

Научный руководитель: А.Н. Караулова,

ст. преподаватель

Подпись_________________________

 

 

 

 

 

 

 

Люберцы

2015

ОГЛАВЛЕНИЕ

Введение……………………………………………………………………………...3

Глава 1. Теоретические основы классификации объектов таможенного контроля

               по ТН ВЭД ЕАЭС ………………………………………………………....6

1. Сущность и значение классификации …………………………………........6
2. Нормативно-правовая база классификации …………………………….......9
3. Характеристика основных правил интерпретации, применяемых при классификации товаров, которые в равной степени могут быть отнесены к нескольким товарным позициям ТН ВЭД ЕАЭС …………………………14

Глава 2. Практика и применение классификации в соответствии с ТН ВЭД 

              ЕАЭС товаров, которые в равной степени могут быть отнесены к

              нескольким товарным позициям ТН ВЭД ЕАЭС ………........................20

2.1. Анализ материалов судебной практики, касающейся особенностей     

          классификации  товаров в таможенных целях  ………………………..........20

2.2. Разработка предложений и подходов к классификации по ТН ВЭД ЕАЭС рассматриваемой категории товаров ……………………………………………...29

Заключение ……………………………………………………………………........33

Список использованных источников ……………………………………………..35

Приложение 1…………………………………………………………………….....38

Приложение 2……………………………………………………………………….39

Приложение 3……………………………………………………………………….40

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

Одним из актуальных вопросов таможенного законодательства является классификация товара. От точного установления данной позиции зависит размер ставки таможенной пошлины, соответственно таможенная стоимость и  необходимость получения разрешительных документов (лицензии и сертификаты соответствия и т.п.).

К числу отечественных ученых, внесших значительный вклад в развитие теории таможенного права относятся: Гречкина О.В., Евстратова Ю.А., Рязанцев А.Г., Сафоненков П.Н., Сидоров Е.И., Трунина Е.В., Фаттахов В.В., Чубаров А.В. и другие ученые. Однако в отечественной научной литературе нет основательного исследования вопроса однозначной классификации товара в соответствии с ТН ВЭД.

Классификационный код товаров в соответствии с ТН ВЭД является одним из наиболее распространенных инструментов, используемых участниками внешнеэкономической деятельности для минимизации затрат и издержек. Этот код, относимый к сведениям, подлежащим указанию в графе 33 декларации на товары, имеет большое значение, поскольку он определяет размер ввозной (вывозной) таможенной пошлины. Кроме того, в утверждаемых на законодательном уровне перечнях товаров, в отношении которых установлены запреты и ограничения или определены налоговые льготы и освобождения, товары определяются исключительно кодом по ТН ВЭД, а наименование товара приводится только для удобства использования. Применение некоторых перечней предполагает использование как кода товара, так и его наименования. Кодами ТН ВЭД оперируют также при ведении таможенной статистики.

Таким образом, от правильной классификации товаров по ТН ВЭД зависит не только выполнение Российской Федерацией международных обязательств в части единообразной классификации, установленных Международной конвенцией о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров, но и полнота поступлений денежных средств в федеральный бюджет, обеспечение соблюдения мер нетарифного регулирования и объективность таможенной статистики. Все это и обусловило необходимость углубленной подготовки в области классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС и контролю классификационного кода для повышения эффективности таможенного дела.

На практике зачастую код товара может быть определен неправильно не только потому, что участник внешнеэкономической деятельности не знает ТН ВЭД, но и если в целом невнимательно относится к процессу классификации товаров. Нужно уметь грамотно пользоваться правилами классификации товаров.

Исходя из этого можно сделать вывод, что правильная классификация товаров в соответствии с ТН ВЭД имеет решающее значение как для определения соответствующих мер тарифного и нетарифного регулирования, применяемых к товарам при их перемещении через таможенную границу Российской Федерации, так и для формирования достоверной таможенной статистики внешней торговли.

Целью курсовой работы является исследование проблем классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС.

В качестве объекта курсовой работы выступают правоотношения, которые возникают между таможенными органами и участниками ВЭД при классификации товаров в рамках таможенного контроля.

Предметом исследования определены нормы права, регулирующие отношения, складывающиеся между таможенными органами и участниками ВЭД при декларировании кода товаров, и правоприменительная практика таможенных органов.

 Цель работы требует  выполнения таких задач:

1. Охарактеризовать значение классификации объектов таможенного оформления и таможенного контроля по ТН ВЭД ЕАЭС для экономики и политики РФ;
2. Охарактеризовать нормативно-законодательную базы классификации объектов таможенного оформления и таможенного контроля по ТН ВЭД ЕАЭС;
3. Выявить наиболее встречающиеся причины неправильной классификации товаров и выработка мер по их устранению;
4. Осуществить анализ материалов судебной практики, касающейся особенностей классификации товаров в таможенных целях.

Задача описания наиболее встречаемых проблем при неправильной классификации в данном обзоре отсутствует, так как существует дефицит источников литературы в данной области.

Информационной базой курсовой работы является нормативно-правовые документы, кодекс: Таможенный и Уголовный, законодательные акты РФ, материалы судебных дел, а также другая учебная литература.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ГЛАВА 1. КЛАССИФИКАЦИЯ ОБЪЕКТОВ ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ ПО ТН ВЭД ЕАЭС

 

1. Сущность и значение классификации

 

   

Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Таможенного союза — является базовым документом нормативно-справочного характера в таможенном регулировании. Она необходима для систематизации обращающихся в международной торговле товаров, применения  к товарам мер тарифного и нетарифного регулирования, ведения таможенной статистики.

Номенклатурой называется перечень транспортируемых через таможенную границу товаров. Сложно изучить каждый товар в отдельности, его можно включить в отдельные разделы, группы, позиции по классифицирующим признакам, т. е. систематизировать.

Проводя систематизацию товаров по определённым признакам, по классам различного уровня, получаем их классификацию, а образованная после нее система становится классификатором, то есть систематизированным перечнем  объектов, который позволяет находить место каждому объекту и после этого присваивать ему определённое условное обозначение, называемое кодом.

Исходя из этого, товарная номенклатура является подробным перечнем товаров, распределённых по соответствующей системе классификации.

Кодирование товаров — технический приём, позволяющий представить классифицируемый объект в виде знака или группы знаков по правилам, установленным данной системой классификации. Коды могут обозначаться цифрами, символами, буквами, штрихами и сочетанием перечисленных графических элементов. В случае классификации товаров, обращающихся в международной торговле, принято цифровое обозначение кода.

Кодовая система товарной номенклатуры создаётся для того, чтобы информация была представлена в таможенный орган в форме, удобной для её сбора, проверки, передачи, обработки, выдачи и последующего экономического анализа.

Объединение понятий «классификационный признак» и «значение классификационного признака» в одно может обеспечить системный подход  к классификации. Признак классификации это сродное понятие с основанием деления.

В практике для классификации товаров используются два основных метода: иерархический1 (см. Приложение 1) и фасетный2 (см. Приложение 2).

Составление комбинации из представленных методов классификации позволит использовать возможности каждого из них для построения базы Гармонизированной системы описания и кодирования товаров (далее — ГС).

В соответствии с Таможенным кодексом Российской Федерации непосредственное ведение и совершенствование Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности осуществляется таможенными органами, являясь одной из их наиболее важных функций.

Таким образом, классификация товаров с помощью товарной номенклатуры позволяет:

—производить кодирование товара;

—проводить таможенные экономические операции (взымать таможенные пошлины, определять таможенную стоимость, вести отчетность, планирование и др.);

—изучать товарную структуру внешней торговли.

Классификация товаров в таможенных целях занимается правоотношениями, которые возникают между субъектами права (должностными лицами таможенных органов и участниками рынка ВЭД) в случае юридически значимого классифицирования товаров, транспортируемых через таможенную границу, в соответствии с единой Товарной номенклатурой ВЭД Евразийского экономического союза. Классификация товаров в таможенных целях носит юридический смысл в отличие от экономического характера классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС. Это связано с тем, что при классифицировании товаров в таможенных целях возможны юридически значимые ошибки, как со стороны участников ВЭД, так и со стороны должностных лиц таможенных органов, которые приводят к неправильной квалификации должностными лицами таможенных органов действий участников ВЭД при декларировании товаров, перемещаемых через таможенную границу. 

Согласно положениям  Таможенного кодекса Таможенного союза (далее – ТК ТС) участник ВЭД самостоятельно определяет код товара, перемещаемого через таможенную границу.   

В случае выявления неверной  классификации товаров при их декларировании, таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров (пункт 3 статьи 52 ТК ТС).  

Уполномоченные в области таможенного дела, по запросу заинтересованного лица принимают предварительные решения  о классификации товаров (пункт 3 статьи 52 ТК ТС).  

 Таможенные органы, определенные  законодательством государств - членов  таможенного союза, могут принимать  решения и давать разъяснения  по классификации отдельных видов  товаров, обеспечивая их публикацию (пункт 6 статьи 52 ТК ТС).  

Вопрос отнесения конкретного товара в определенную товарную позицию (ОПИ ТН ВЭД 1-5), в субпозицию (ОПИ ТН ВЭД 6) и в подсубпозицию (ОПИ ТН ВЭД 6) предусмотрено шестью основными правилами ТН ВЭД.

Правильное определение кода товара в соответствии с ТН ВЭД требует выполнения нижепредставленных условий: 

-    наименование товара и его характеристик; 

-    знание построения классификатора. 

Основными   правилами была дана основа для классификации товаров,  в которой первая пятерка правил являются необходимыми чтобы установить товарную позицию, а последнее  - для определения субпозиции и подсубпозиции. 

 

2. Нормативно-правовая база классификации

 

Принципы Совета таможенного сотрудничества Всемирной таможенной организации легли в основу процедуры административно-правового регулирования вопросов классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС. В практике таможенных служб большинства стран-участниц Конвенции о ГС (среди них также страны Евросоюза, США, Канада, Россия, Украина, Белоруссия, Казахстан) уже давно внедрены предварительные решения. В Российской Федерации с 2000 года процедура принятия предварительных решений реализуется и регламентируется статьями 53-57 ТК ТС, а также приказом ФТС России от 18.04.2012 № 7603. Согласно статистике, за последние 15 лет принято более 33 тысяч предварительных решений по запросам декларантов лиц. Управление товарной номенклатуры (УТН) в течение года в среднем принимало 3000 – 4000 предварительных решений. В 2004 году было принято 4301, в 2005 г. – 3899, в 2006 г. – 2800, в 2007 г. – 5413, в 2008 г. – 3105, в 2009 г. – 3332, в 2010 г. – 2600, в 2011 г. – 2 731 решения. С 2012 г. УТН ФТС России повторно делегировало РТУ право принятия предварительных решений. В настоящее время принятие предварительных 55 решений возложено на семь региональных таможенных управлений (РТУ) и Центральную энергетическую таможню (ЦЭТ) 60 . В результате УТН, РТУ и ЦЭТ в 2012 г. выдано – 2863, в 2013 г. – 2807, в 2014 г. – 2169 решений.