Классификация в таможенных целях товаров, которые в равной степени могут быть отнесены к нескольким товарным позициям ТН ВЭД ЕАЭС – практ

Решением Нижнекамского таможенного поста Татарстанской таможни от 26.03.2013 на основании акта таможенного досмотра и предварительного решения ФТС России от 31.08.2012 ввезенному товару присвоен классификационный код 3909 30 000 0 (амино-альдегидные смолы прочие), которому соответствует ставка таможенной пошлины 10 %, указанное решение заявителем не обжаловано.

Указание недостоверных сведений в описании товара при декларировании привело к неправомерному присвоению классификационного кода 2909 1000 9 ЕТН ВЭД ТС, что и явилось основанием для составления в отношении общества протокола об административном правонарушении от 7 октября 2014 г.

Протокол об административном правонарушении составлен с участием законного представителя общества. Однако, в протоколе неверно указана дата его составления – вместо 14 октября 2014 г. указано 7 октября 2014 г. В последующем в отношении общества составлен аналогичный протокол об административном правонарушении от 23 октября 2014 г. с участием законного представителя общества и его адвоката.

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении таможенным органом принято постановление от 5 ноября 2014 г. № 10404000-903/2014, которым общество признано виновным в совершении административного правонарушения по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 41 235 руб. 13 коп.

Обществом на территорию Российской Федерации по таможенной декларации ввезен товар с указанием его как «изоцианат «MILLIONATE МR- 200» - 20 метрических тонн в 80 железных бочках, химическое название Изоцианат, представляет собой коричневую жидкость с содержанием NCO-30,5-32%, вязкость 150-250 МПА*С, стоимость бочек включена в стоимость товара, они непригодны для повторного использования», производитель Nippon Polyurethane Industry Co., Ltd, товарный знак: MILLIONATE MR-200, вес брутто/нетто, кг: 21600/20000, заявленный код товара по ЕТН ВЭД ТС 2929100009, ставка ввозной таможенной пошлины 5 %, заявленная  таможенная стоимость 1 397 800 руб. 95 коп.

В подтверждение заявленных сведений декларантом предоставлены контракт SH-2058 от  24.01.2011, дополнение к контракту, инвойс, описание товара б/н от 11.03.2013, упаковочный лист, письмо б/н от 30.03.2012 об идентичности товара.

В отношении товара «Полиметиленфенилизоцианат «MILLIONATE MR-200» Федеральной таможенной службой России принято предварительное решение от 31.08.2012 № RU/10000/12/2262 о классификации товара в подсубпозиции 3909 30 000 0 ТН ВЭД ТС, которое в силу статьи 53 ТК ТС является обязательным при декларировании товаров как для декларанта, так и для таможенного органа.

Тем не менее, заявитель, имея указанное предварительное решение, указал иной классификационный код товара.

Нижнекамским таможенным постом 26.03.2013 вынесено решение о классификации товара «MILLIONATE MR-200» в товарной подсубпозиции 3909 30 000 0 ТН ВЭД ТС на основании предварительного решения ФТС России от 31.08.2012.

Решение Нижнекамского таможенного поста Татарстанской таможни о классификации товара заявителем не оспорено, недействительным не признано, соответствует предварительному решению ФТС России.

Заявление обществом при декларировании товаров недостоверных сведений об их описании, классификационном коде по Единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности повлекло занижение размера подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов.

После проведения корректировки декларации на товар и доначисления недостающих таможенных пошлин, налогов 26.03.2013 произведен выпуск товара по ДТ № 10404070/140313/0004202 в соответствии с заявленной таможенной процедурой.

Таким образом, декларантом (обществом) не были соблюдены и выполнены обязанности, поскольку заявлены недостоверные сведения об описании товара как «изоционат», произведено неверное описание свойств и характеристик товара, необходимых для его классификации по ТН ВЭД ТС.

Аналогичная позиция изложена в постановлении Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 30 июля 2013 г. по делу № А65-17162/2013.

Доказательств невозможности соблюдения заявителем законодательства в сфере таможенного законодательства, которые он не мог предвидеть и предотвратить при соблюдении обычной степени заботливости и осмотрительности, в материалах дела не имеется.

Доводы общества со ссылкой на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 10 октября 2011 г. по делу № А65-3277/2011 являются необоснованными, поскольку в рассматриваемом случае на момент подачи таможенной декларации имелось обязательное для исполнения обществом предварительное решение ФТС России от 31.08.2012, отсутствовавшее на момент принятия судом вышеуказанного решения.

При таможенном декларировании товаров обществом не предприняты достаточные меры для исключения возможности недостоверного таможенного декларирования товаров, что свидетельствует о наличии вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.  У общества имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств исключительности рассматриваемого случая не представлено, из материалов дела не усматривается.

Таким образом, арбитражный суд считает, что таможенным органом доказана законность и обоснованность оспариваемого решения.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд решил: в удовлетворении заявления закрытого акционерного общества «Химтраст» о признании незаконным и отмене постановления Татарстанской таможни Приволжского таможенного управления Федеральной таможенной службы от 5 ноября 2014 г., отказать.

 

2.2. Разработка предложений и подходов к классификации по                     ТН ВЭД ЕАЭС рассматриваемой категории товаров

 

 

Большинство экспортно-импортных товаров, которые пересекают границу  Евразийского экономического союза, нуждаются в должной систематизации и кодировании. Важнейшую роль в системе таможенно-тарифного и нетарифного регулирования внешней торговли играет единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (ТН ВЭД ЕАЭС).

Приоритетный характер в системе профессиональных компетенций таможенного специалиста приобретают вопросы классификации товаров. Именно от того, насколько грамотно проведена классификация товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, во многом зависит правильность определения ставки подлежащей уплате таможенной пошлины, приведенной в Едином таможенном тарифе Евразийского экономического союза (ЕТТ ЕАЭС). Именно в этом заключается фискальная функция таможенных органов, направленная на пополнение доходной части федерального бюджета Российской Федерации.

Она также необходима для ведения таможенной статистики по отдельным товарным подпозициям, что особенно актуально в контексте автоматизации и информатизации таможенных процедур. Кодовые обозначения ТН ВЭД ЕАЭС можно встретить в различных товарно-сопроводительных и разрешительных документах, а также в международных контрактах купли-продажи. Это объясняется необходимостью однозначного понимания того ассортиментного набора товаров, с которым имеют дело контрагенты по внешнеторговой деятельности.

Очень часто на различных этапах классификации товаров допускаются ошибки, которые приводят к неверному решению о классификации товаров.

При классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД чаще всего встречаются следующие ошибки:

• недостаточная информация для идентификации товара, содержащаяся в графе 31 декларации на товары;
• неверное применение ОПИ;
• неприменение примечаний к разделам, группам, позициям и субпозициям;
• при проведении фактического контроля товаров в актах таможенных досмотров инспекторы указывают без достаточных оснований вид материала, степень обработки товара, назначение и т.д. без ссылок на документацию (такого рода ошибки позволяет участнику ВЭД с легкостью выигрывать судебные иски в отношении классификации товаров).

По мнению автора, успеха в классификации товаров смогут достичь те таможенные специалисты, которые будут привлекать смежные знания из области товароведения и экспертизы товаров. При использовании основных правил интерпретации ТН ВЭД ЕАЭС специалистам особенно важно обладать набором товароведческих компетенций, которые предполагают доскональное знание сущности экспортно-импортных товаров. Вместе с тем сейчас все больше товаров подвергается ассортиментной фальсификации, что неизбежно сказывается на экономическом результате работы таможенных органов.

Классификация любого товара должна основываться на логике. Основные правила логической классификации заключаются в следующем:

• классификация должна проводиться только по одному основанию. Например, мебель из древесины, из металла, из тростника, из пластмассы. Пример нарушения: мебель для сидения, используемая в средства воздушного транспорта, в моторных транспортных средствах и мебель для сидения с деревянным каркасом нельзя ставить в один смысловой ряд, т.к. здесь присутствуют два основания деления: место использования и материал;
• деление должно быть соразмерным или исчерпывающим, то есть сумма объемов членов деления должна быть в точности равна объему делимого понятия. ТН ВЭД РФ для того, чтобы закончить классификационный ряд везде предлагает прочее;
• члены деления должны быть альтернативными или взаимно исключать друг друга. Это позволяет найти каждому конкретному объекту одно единственное место в ряду членов деления. Самым распространенным примером нарушения этого логического правила является деление на группу "другое" или "прочее". Наличие такой группы сводит на нет самую корректную и продуманную классификацию;
• деление должно быть непрерывным, однопорядковым. Это означает, что нельзя часть родового понятия делить на виды, а другую часть - на подвиды таких видов.

Для того чтобы было удобнее классифицировать свой товар на принадлежность к определенному коду ТН ВЭД ЕАЭС, можно предложить организацию информационно-справочной программы, в которую нужно занести не только наименования товарных позиций по Единому таможенному тарифу ЕАЭС, но и все возможные отнесения к ним в соответствии с Пояснениями к ТН ВЭД ЕАЭС и различными дополнительными нормативно-правовыми актами. В базе должна быть возможность поиска по коду ТН ВЭД ЕАЭС, наименованию товарной позиции и ключевым словам.

При этом необходимо следить и пополнять базу с учетом нововведений и пояснительных писем Правительства РФ, Федеральной таможенной службы и региональных таможенных управлений.

При подаче неверных или сомнительных на предмет кода ТН ВЭД РФ таможенных деклараций возникают дополнительные финансовые издержки, уплачиваемые за требуемый таможенный досмотр и возможную доплату таможенной пошлины ввиду неверного определения кода.

Для сокращения возможных издержек, следуемых за неверной классификацией товаров, предлагается обязательное приложение к основным документам, требуемым таможенным органом при перевозке грузов, конкретное описание товара (invoice - инвойс в зарубежной практике) с указанием точных размеров, количества и веса товара.

Организуя таможенное дело на территории России, законодатель учел возможные проблемы неправильной классификации по причинам недостоверности, неполноты информации и ввел понятие предварительного решения, когда декларант может обратиться к соответствующим таможенным органам для вынесения верного постановления о коде перевозимого товара. Понятие предварительного решения, условия принятия, запроса о принятии, юридическое значение, срок действия, а также прекращение, изменение и отзыв предварительного решения регламентируются ТК ТС.

Таким образом, благодаря достаточной для таможенных целей полноте сведений о товаре, добросовестности участников ВЭД и сотрудников таможенных органов, совершенствованию процедур классификации и применению нормативно-правовых документов, справочных материалов, можно осуществить качественное определение кода товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, а также объективный контроль кода ТН ВЭД ЕАЭС и заявленной цены товаров.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

Согласно нормам административного права, автором дано собственное определение «классификация товаров в таможенных целях» – это правоотношения, возникающие между субъектами права (должностными лицами таможенных органов и участниками ВЭД) при юридически значимом классифицировании товаров, перемещаемых через таможенную границу Евразийского экономического союза, в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС.

Неправильная классификация товара является причиной занижения размера ставки ввозной пошлины, общей таможенной стоимости, что приводит к увеличению значения правового регулирования классификации товаров в таможенных целях.

Таможенное приравнивание напрямую влияет на выбор ставки таможенного тарифа и, соответственно, на возможности применения в отношении конкретного товара мер экономической политики  (квотирования, лицензирования) и т.д.

Кроме того, таможенные номенклатуры товаров стоят в основе внешнеторговой статистики и анализа внешнеторгового оборота, что является непосредственным базисом для разработки перспективных мероприятий таможенной политики.