Лекции по "Таможенной системе"

  Ограничения на  ввоз товаров на таможенную  территорию РФ либо вывоз за ее пределы предусматривают разрешительный порядок:

- ввоза иностранных  товаров в РФ (квотирование, лицензирование, сертификация, ветеринарный и фитосанитарный  контроль);

- вывоза российских  товаров за пределы РФ (квотирование, лицензирование, ветеринар-ный и фитосанитарный контроль, экспортный контроль).

Например, для товаров, ограниченных к ввозу в РФ возможны несколько вариантов ввоза и  выпуска:

а) ввоз при условии  получения разрешений иных (не таможенных) государственных кон-тролирующих органов на ввоз товаров в РФ (см. например, статья 14 Закона РФ «О вете-ринарии», статья 21 ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», статьи 8, 9 ФЗ «О карантине растений»);

б) выпуск при условии  получения сертификатов, лицензий, необходимых для выпуска таможенными органами товаров на территории РФ (см. например, ст. 29 ФЗ «О техническом регулировании», пункт 15  Положения о лицензировании в сфере внешней торговли товарами).           Конкретные перечни товаров обобщены в письме ФТС России от 16 июля 2008 г. № 01-11/28567 «О направлении перечня товаров, в отношении которых установлены запреты и ограничения»

К радиоэлектронным средствам и высокочастотным устройствам относятся, радиотелефоны, радиостанции, системы радионавигации и радиоопределения, системы кабельного телевидения и другие устройства, при работе которых используются радиочастоты свыше 9 кГц.

При ввозе радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств  для их таможенного оформления требуется  представление разрешения Государственной инспекции электросвязи Министерства связи РФ.

Ограничение ввоза по данным товарам связано с тем, что эксплуатация таких средств  на территории РФ приводит к радиочастотным помехам в работе приемо-передаточной аппаратуры различных государственных учреждений и организаций.

Данное положение не распространяется на временный ввоз физическими лицами, постоянно проживающими зав рубежом, указанных средств  под обязательство об обратном вывозе.

Ввоз и вывоз  оружии невоенного назначения, боеприпасов к нему, сильнодействующих и ядовитых веществ осуществляется по разрешениям Главного Управления обеспечения общественного порядка МВД РФ (ГУООП МВД РФ).

Охотничье и спортивное оружие может ввозиться иностранными гражданами на территорию РФ при наличии  соответственно контракта на охоту или приглашения для участия в спортивных мероприятиях и разрешения ГУООП МВД РФ. Оружие должно быть вывезено в сроки, определенные контрактом или приглашением и указанные в разрешении.

Ввоз на территорию РФ и вывоз из РФ единичных экземпляров  спортивного, охотничьего, газового оружия самообороны, пневматического и холодного оружия гражданами РФ производится по разрешениям органов внутренних дел по месту их жительства.

Перечень культурных ценностей, подпадающих под действие разрешительного порядка ввоза (вывоза), установлен Законом РФ "О вывозе и ввозе культурных ценностей". В основном это:

предметы, коллекции и  произведения печати, имеющие историческую, научную, художественную или иную культурную значимость;

художественные ценности несерийного производства из любых материалов, уникальные предметы из драгоценных металлов и их сплавов, холодное и огнестрельное оружие, предметы традиционных народных художественных промыслов.

К культурным ценностям  не относятся современные сувенирные изделия, предметы культурного назначения серийного и массового производства, предметы быта и сувениры из различных материалов, предметы религиозного назначения, предметы техники.

Культурные ценности, заявленные к вывозу (в том числе  пересылке в почтовых отправлениях), подлежат обязательной экспертизе на право вывоза Департаментом по сохранению культурных ценностей Министерства культуры РФ или его территориальными органами (Министерство культуры РФ) и вывозятся за границу по специальным свидетельствам.

В случае получения свидетельства заявителем Министерству культуры РФ или его территориальному органу по сохранению культурных ценностей уплачивается специальный сбор. В свидетельстве проставляется отметка об уплате (или освобождении от уплаты) специального сбора.

Вывоз и временный вывоз культурных ценностей без предъявления свидетельства запрещается.

В соответствии с международными договорами РФ или в связи с  запросами компетентных органов  иностранных государств ввоз культурных ценностей, в отношении которых объявлен розыск, запрещается. Такие ценности подлежат задержанию с целью их последующего возвращения законным собственникам.

Картографические  материалы.

Целью геодезического контроля является, в частности, пресечение утечки сведений, составляющих государственную  тайну и служебную информацию ограниченного распространения, и, с другой стороны, недопущение ввоза в РФ картографических материалов, содержащих искажении в изображении Государственной границы РФ, ее административно-территориального устройства, наименований географических объектов.

ГТК РФ оказывает помощь в осуществлении геодезического надзора в части осуществления  таможенного контроля за ввозом в  РФ и вывозом из РФ картографических, аэросъемочных материалов, материалов аэрокосмической съемки, геодезических и гравиметрических данных.

 Перечень материалов  и данных. Подлежащих таможенному  контролю, включает топографические  карты мелкого масштаба, сведения  о местонахождения (координаты) географических объектов, материалы аэрофотосъемок, отнесенные к служебной информации ограниченного распространения с отметкой "Для служебного пользования".

Лекарственные средства.

В общем случае ввоз лекарственных  средств осуществляется по лицензиям  Министерства торговли РФ.

По разрешении Министерства здравоохранения РФ или Министерства сельского хозяйства и продовольствия РФ допускается ввоз конкретной партии:

лекарственных средств  для проведения клинических исследований, регистрации, перерегистрации;

для разработки, проведения исследования и контроля качества, эффективности, безопасности лекарственных средств научно-исследовательскими учреждениями;

зарегистрированных лекарственных  средств, предназначенных для гуманитарных целей.

 В остальных случаях  ввоз лекарственных средств осуществляется  по лицензиям Министерства торговли  РФ.

 

ВОПРОС 21. ПОРЯДОК  СОВЕРШЕНИЯ ТАМОЖЕННЫХ ОПЕРАЦИЙ В ОТНОШЕНИИ  ТОВАРОВ, ПОДЛЕЖАЩИХ ВЕТЕРИНАРНОМУ КОНТРОЛЮ, ВВОЗИМЫХ НА ТАМОЖЕННУЮ ТЕРРИТОРИЮ ТАМОЖЕННОГО СОЮЗА И ВЫВОЗИМЫХ С ТАМОЖЕННОЙ ТЕРРИТОРИИ ТАМОЖЕННОГО СОЮЗА.

ФТС России напоминает, что  в соответствии с п. 2 ст. 174 ТК ТС подконтрольные товары помещаются под процедуру только после осуществления ветеринарного и фитосанитарного контроля (надзора)

 Решениями Комиссии  Таможенного союза от 18.06.2010 №  317 и № 318 утверждены:

- Единый перечень  товаров, подлежащих ветеринарному контролю (надзору);

- Положение о едином  порядке осуществления ветеринарного  контроля на таможенной границе  Таможенного союза и на таможенной  территории Таможенного союза;

- Перечень подкарантинной  продукции (подкарантинных грузов, подкарантинных материалов, подкарантинных товаров) подлежащих карантинному фитосанитарному контролю (надзору) на таможенной границе Таможенного союза и таможенной территории Таможенного союза;

- Положение о порядке  осуществления карантинного фитосанитарного контроля (надзора) на таможенной границе Таможенного союза;

- Положение о порядке  осуществления карантинного фитосанитарного  контроля (надзора) подкарантинной  продукции (подкарантинных грузов, подкарантинных материалов, подкарантинных  товаров) на таможенной территории Таможенного союза.

 Согласно указанным  Решениям с 1 июля 2010 года в  пунктах пропуска на таможенной  границе Таможенного союза должностные  лица Россельхознадзора и соответствующих  контрольных органов Республики  Беларусь и Республики Казахстан в пограничных контрольных ветеринарных и фитосанитарных пунктах осуществляют контроль за продукцией, указанной в соответствующих перечнях товаров.

 Перемещение подконтрольных  товаров через таможенную границу  Таможенного союза допускается  только в определенных пунктах пропуска, оборудованных и оснащенных средствами ветеринарного и фитосанитарного контроля, информация о которых указана в разрешениях на ввоз (вывоз) подконтрольных товаров в каждом конкретном случае.

 Подтверждением осуществления  ветеринарного и фитосанитарного контроля (надзора) является наличие на транспортных (перевозочных) документах (коносамент, накладная или иной документ, подтверждающий наличие договора перевозки товаров и сопровождающий их при такой перевозке, в соответствии с п. 38 ст. 4 Таможенного кодекса Таможенного союза) штампа (отметки) «Выпуск разрешен» либо иные штампы, установленные в соответствии с Решениями КТС от 18.06.2010 № 317 и № 318, с указанием наименования уполномоченного органа, даты и подписи должностного лица, осуществившего ветеринарный и фитосанитарный контроль (надзор).

 Представление таможенным  органам иных документов о  безопасности подконтрольных товаров  не требуется.

Ветеринарный контроль. Грузы, подлежащие ветеринарному контролю

Ветеринарный контроль является частью государственных мер по санитарно-эпидемиологическому контролю, который проводится представителями Россельхознадзора в местах пересечения грузами, подлежащими ветеринарному контролю границы таможенного союза, а также в местах пересечения границ стран Таможенного союза. Целью ветеринарного контроля является предохранение территории России и стран Таможенного союза от распространения опасных инфекционных заболеваний, а также завоза грузов животного происхождения, качество которых не соответствует требования ветеринарного законодательства, животных грузов неблагополучных в ветеринарном отношении, а также грузов , документация на которые не соответствует требованиям ветеринарных контролирующих органов. Контролю со стороны органов ветеринарного надзора должны подвергаться все животноводческие грузы, пересекающие границу стран Таможенного союза на морском, сухопутном и железнодорожном транспорте, а также грузы животного происхождения, ввозимые на территорию Таможенного союза физическими лицами. К перечню грузов, подлежащих ветеринарному контролю, относятся животные всех видов, включая домашних животных, рыб, пчел и других гидробионтов, все виды мясных , молочных и рыбных продуктов и сырье животного происхождения, такое как шкуры животных, пушнина, кишечное сырье и все виды кормов для животных. Ветеринарному контролю подлежат также  ветеринарные лекарственные препараты, биологические материалы и коллекции собранные из предметов , имеющих животное происхождение.

Документальный и физический  ветеринарный контроль

Меры по ветеринарному  контролю в отношении грузов, пересекающих границу России, предваряют таможенное оформление грузов, которое может быть начато только после проведения мер ветеринарного контроля и получения от государственных органов, выполняющих ветеринарный контроль на границе, штампа «Выпуск груза разрешен», проставляемого  специалистами по ветеринарному контролю на товаросопроводительной документации. К перечню документов, необходимых для проведения ветеринарного контроля, прежде всего, относится международный ветеринарный сертификат, являющийся документом установленного образца, который выдается ветеринарными органами в стране происхождения груза его экспортеру. В международном ветеринарном сертификате, предъявляемом в процессе ветеринарного контроля груза, указывается также страна происхождения груза, объем, вес и другие физические и биологические характеристики груза, предприятие, производящее данный товар, а также реквизиты его получателя и адрес получения груза. Во время ветеринарного контроля, инспектором ветеринарной службы проверяются также упаковка товара и сам товар, производится сверка маркировки  на упаковке и сверка клейм на товаре, на предмет их соответствия клеймам производящего такую продукцию предприятия. Контролю также подлежит предприятие – отправитель ветеринарного груза, которое должно находится в списке предприятий, продукция которых разрешена представителями государственного ветеринарного контроля для ввоза в Россию и страны Таможенного союза.

Если при ввозе на таможенную территорию ТС или вывозе с нее не представлены документы, подтверждающие соблюдение ограничений:

- прибывшие товары  подлежат немедленному вывозу, если  иное не предусмотрено законодательством  и (или) международными договорами государств - членов ТС

 

 

 

 

ВОПРОС 22. ПОРЯДОК СОВЕРШЕНИЯ ТАМОЖЕННЫХ ОПЕРАЦИЙ В ОТНОШЕНИИ ТОВАРОВ, ПОДЛЕЖАЩИХ САНИТАРНОМУ И ФИТОСАН КОНТРОЛЮ, ВВОЗИМЫХ на тт ТС  И ВЫВОЗИМЫХ С тт ТС.

Санитарно-карантинный  контроль осуществляется Федеральной  службой по надзору в сфере  защиты прав потребителей и благополучия и ее территориальными органами в целях предупреждения завоза на территорию Таможенного союза и распространения на территории Таможенного союза опасных инфекционных и массовых неинфекционных болезней (отравлений), представляющих опасность для населения, ввоза потенциально опасных для здоровья человека товаров (продукции, грузов) (далее - товары), не соответствующих Единым санитарно-эпидемиологическим и гигиеническим требованиям стран-участниц Таможенного союза (далее соответственно - Стороны).

3. Санитарно-карантинный контроль в пунктах пропуска осуществляется:

по постоянной схеме - при осуществлении регулярных транспортных перевозок;

по временной схеме - при поступлении информации о  международных транспортных средствах, прибывающих или убывающих за рубеж через пункты пропуска, от администрации соответствующих пунктов пропуска, органов таможенного, пограничного контроля; при осуществлении санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска, выездными бригадами (группами специалистов), определенными приказом Роспотребнадзора.

4. Санитарно-карантинный  контроль осуществляется:

в отношении лиц, прибывших  в пункты пропуска - до проведения иных видов государственного контроля;

в отношении транспортных средств и товаров, прибывающих  в пункты пропуска - в соответствии с технологическими схемами организации пропуска.

5. Исполнение государственной  функции осуществляется в соответствии  с:

Международными медико-санитарными  правилами (2005 г.). Приняты в г. Женеве 23.05.2005 на 58-й сессии Всемирной ассамблеи  здравоохранения;

соглашением Таможенного  союза по санитарным мерам между  Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 11 декабря 2009 г. (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 40, ст. 4989; 2011, N 28, ст. 3996);

решением Комиссии Таможенного  союза от 28 мая 2010 г. N 299 "О применении санитарных мер в ТС.

Санитарно-карантинному контролю в пунктах пропуска подлежат транспортные средства, лица по прибытии (убытии) в пункты пропуска, товары (за исключением пищевых продуктов, материалов и изделий, ввозимых физическими лицами для личных, семейных, домашних и иных не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности нужд, а также уловов водных биологических ресурсов, добытых (выловленных) при осуществлении рыболовства, и произведенной из них рыбной и иной продукции).