Лекции по "Таможенной системе"

8. Санитаро-карантинный  контроль в пунктах пропуска  осуществляется:

во всех пунктах пропуска - в отношении лиц, транспортных средств  и товаров (за исключением товаров, подлежащих ввозу в специально оборудованных и предназначенных для этих целей пунктах пропуска (далее - специализированные пункты пропуска));

в специализированных пунктах  пропуска - в отношении лиц, транспортных средств и товаров, химических, биологических и радиоактивных веществ, отходов и иных грузов, представляющих опасность для человека, пищевых продуктов, материалов и изделий, включенных в Единый перечень товаров, подлежащих санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю) на таможенной границе и таможенной территории Таможенного союза, утвержденный решением КТС N 299 (далее - Единый перечень).

Рисками возникновения  чрезвычайных ситуаций в области  санитарно-эпидемиологического благополучия населения являются:

а) прибытие (убытие) транспортного средства из стран (в страну), имеющих зараженные инфекционными болезнями людей районы, и из стран, имеющих районы радиационных, химических и биологических аварий;

б) несообщение в установленном  порядке предварительной информации об отсутствии на борту воздушного или морского (речного) судна лиц с подозрением на болезнь, требующую проведения мероприятий по санитарной охране территории;

в) наличие на транспортном средстве лиц, прибывших из стран, имеющих  зараженные опасными инфекционными  болезнями людей районы, или лиц, прибывших из таких стран в пределах инкубационного периода;

г) выявление в ходе ранее осуществленного санитарно-карантинного контроля нарушений законодательства Таможенного союза и законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на транспортном средстве, осуществляющем международные перевозки;

д) наличие на транспортном средстве международных почтовых отправлений  с нарушенной целостностью, которые  содержат белье, одежду, постельные принадлежности или иные предметы хозяйственного обихода, посуду, игрушки, бывшие в употреблении, и которые поступили из стран, имеющих зараженные инфекционными болезнями людей районы, или из зон эпидемий;

е) наличие на транспортном средстве лиц с подозрением на инфекционную болезнь;

ж) наличие грызунов или  следов их пребывания в транспортном средстве

Фитосанитарный контроль – это система мероприятий  по контролю за перемещением грузов растительного  происхождения с целью охраны территории государства от возбудителей заболеваний растений и от сельскохозяйственных вредителей. Фитосанитарный контроль осуществляется в отношении грузов растительного происхождения, перечень которых утверждается Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору. К таковым грузам относятся: фрукты, овощи, сырьевая масса для табачных изделий, древесина, лесоматериалы, почва, торф, грунт, вещества для удобрения почвы, зерновые, мука, орехи, отруби, корма животных. Кроме того, такой вид контроля также проводится и в отношении упаковки, тары и транспортных средств, которыми перемещались подконтрольные товары.

Фитосанитарный контроль при пересечении границы проводится в специализированных пунктах пропуска, которые оборудованы и предназначены для проведения такого вида контроля. Сама процедура фитосанитарного контроля проводится Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору, а также ее территориальными органами. Таможенные органы участвуют в проведении такого вида контроля в отношении проверки документации на подконтрольную продукцию, а также осмотре и досмотре самого товара при процедуре таможенного контроля.

При пересечении границы  подконтрольными грузами обязательно  таможенное оформление грузов, связанного с подготовкой ряда документации, включая и специфическую для таких грузов. Так, обязательно наличие фитосанитарного сертификата, а при ввозе на территорию государства подконтрольных грузов необходимо получение импортного карантинного разрешения. Фитосанитарный сертификат – является документом международного уровня, свидетельствующем о фитосанитарном состоянии перемещаемых грузов. Выдается такой сертификат аккредитованными организациями по карантину и защите растений. Для получения фитосанитарного сертификата необходимо за 15 дней до предстоящей отправки подать заявку в соответствующие органы с информацией о наименовании перемещаемой продукции, ее количестве, о направлении перемещения (в какое государство направляется), о товарополучателе и его местонахождении, а также с указанием сроков отгрузки, погранпунктов, предназначенных для вывоза этих товаров и дополнительных фитосанитарных требований, которые предъявляются импортером (копия контракта или выписка из него).

Импортное карантинное  разрешение – документ, предоставляемый  уполномоченными инстанциями и  свидетельствующий о праве ввоза на территорию государства или транзита по его территории подконтрольных грузов. Этот документ предоставляется в таможенные органы. В нем содержатся существующие требования, а также условия ввоза и использования подконтрольных грузов

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВОПРОС 23. ПОРЯДОК  СОВЕРШЕНИЯ ТАМОЖЕННЫХ ОПЕРАЦИЙ В ОТНОШЕНИИ  КУЛЬТУРНЫХ ЦЕННОСТЕЙ, ВВОЗИМЫХ на тт ТС  И ВЫВОЗИМЫХ С тт ТС

В соответствии с Таможенным кодексом Таможенного союза вывозимые  и временно вывозимые с таможенной территории Таможенного союза культурные ценности подлежат декларированию в письменной форме.

Вывоз культурных ценностей, документов национальных архивных фондов и оригиналов архивных документов осуществляется на основании лицензий (разрешений), выдаваемых уполномоченным государственным органом государства – члена Таможенного союза, на территории которого зарегистрирован заявитель. В России таким органом является Федеральная служба Росохранкультуры и ее территориальные органы.

Не требуется получение  лицензии на вывоз культурных ценностей, документов национальных архивных фондов и оригиналов архивных документов при наличии разрешительного документа, выдаваемого государственным органом государства – члена Таможенного союза, осуществляющим контроль за вывозом культурных ценностей

Лицензия (свидетельство) выдается Федеральной службой Росохранкультуры или ее территориальными органами в  порядке и по форме, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 27 апреля 2001 г. № 322, а также в соответствии с «Положением о порядке ввоза на таможенную территорию государств - участников Таможенного союза и вывоза с таможенной территории  государств - участников таможенного союза культурных ценностей, документов национальных архивных фондов и оригиналов архивных документов». Порядок выдачи лицензий (свидетельств) включает в себя проведение обязательной экспертизы культурных ценностей, заявленных к вывозу или временному вывозу с территории Российской Федерации.

В случае установления экспертизой, что заявленные к вывозу с территории Российской Федерации предметы культурного назначения не подпадают под действие Закона РФ от 15.04.1993 N 4804-1 "О вывозе и ввозе культурных ценностей", Росохранкультурой или ее территориальным органом выдается справка, подтверждающая, что названные предметы на государственном учете не состоят, и для их вывоза не требуется свидетельства на право вывоза.

Поскольку предметы культурного  назначения не подлежат декларированию в письменной форме, справка предъявляется  по требованию должностного лица таможенного органа, когда возникает сомнение в определении отнесения перемещаемых товаров к предметам культурного назначения.

Вывоз может осуществляться только законным собственником предметов  либо лицом, уполномоченным на то собственником, сведения о котором указаны в свидетельстве на право вывоза.

Автор культурных ценностей, независимо от того, выезжает он за пределы  РФ временно или на постоянное место  жительство, имеет право вывезти созданные им культурные ценности в любом количестве на основании свидетельства.

Лица, вывозящие при  жизни автора либо в течение 50 лет  после его смерти созданные им культурные ценности, обязаны представить  доказательства законности их приобретения.

При вывозе культурных ценностей  экспортная таможенная пошлина не взимается.

Стоит отметить, что физические лица имеют право на вывоз в порядке, установленном настоящим Законом "О вывозе и ввозе культурных ценностей", ввезенных на территорию Российской Федерации культурных ценностей, созданных более 100 лет назад.

В соответствии с международными договорами Российской Федерации и законодательством Российской Федерации культурные ценности, незаконно вывезенные с ее территории и незаконно ввезенные на ее территорию, подлежат возврату.

Запрещенные к вывозу культурные ценности

Не подлежат вывозу с территории Таможенного союза без обязательства их обратного ввоза культурные ценности, документы национальных архивных фондов и оригиналы архивных документов:

-  представляющие историческую, художественную, научную или иную  культурную ценность и отнесенные в соответствии с действующими законодательствами государств-участников таможенного союза к особо ценным объектам культурного и документального наследия народов Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации, независимо от времени их создания;

-  охраняемые государствами-участниками  Таможенного союза и внесенные  ими в охранные списки и  реестры в порядке, установленном  законодательствами государств  – членов Таможенного союза, независимо от времени их создания;

-  постоянно хранящиеся  в государственных и муниципальных музеях, архивах, библиотеках, других государственных хранилищах культурных ценностей Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации. По решению уполномоченных государственных органов данное правило может быть распространено на иные музеи, архивы, библиотеки.

Полный перечень культурных ценностей, документов национальных архивных фондов, оригиналов архивных документов, ограниченных к перемещению через  таможенную границу Таможенного  союза при вывозе, можно посмотреть здесь.

Запрещен ввоз и вывоз  культурных ценностей, документов национальных архивных фондов и оригиналов архивных документов, в отношении которых объявлен розыск. Такие культурные ценности, документы национальных архивных фондов и оригиналы архивных документов подлежат задержанию.

Вывоз и ввоз старинного (антикварного) оружия осуществляется, в том числе в соответствии с требованиями, предусмотренными положением о порядке ввоза на таможенную территорию таможенного союза, вывоза с таможенной территории Таможенного союза и транзита по таможенной территории Таможенного союза гражданского и служебного оружия, его основных частей и патронов к нему.

Информация о правилах ввоза культурных ценностей

В соответствии с Таможенным кодексом, если стоимость товаров, ввозимых на территорию Таможенного союза физическими лицами для личного пользования, не превышает сумму, эквивалентную 1500 евро и общий вес которых не превышает 50 кг включительно, предоставляется полное освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов. Вместе с тем физические лица могут ввозить без уплаты таможенных пошлин, налогов культурные ценности при условии их письменного декларирования, а также специальной регистрации, предусмотренной законодательством Российской Федерации о вывозе и ввозе культурных ценностей.

Декларирование культурных ценностей, ввозимых физическими лицами в сопровождаемом багаже, производится ими при следовании через государственную границу Таможенного союза на бланках пассажирской таможенной декларации.

Декларирование культурных ценностей, ввозимых физическими лицами в несопровождаемом багаже, а также не следующего через таможенную границу ТС, производится ими путем подачи в таможенный орган, в регионе деятельности которого постоянно проживают или временно пребывают эти лица, заявления, либо таможенной декларации в случае декларирования товаров иным лицом.

При использовании Международных  почтовых отправлений (МПО) для пересылки  культурных ценностей, следует помнить, что беспошлинный ввоз на территорию РФ разрешен при условии, что стоимость таких товаров, пересылаемых в течение одного  месяца в адрес одного получателя, не превышает 1000 евро и общий вес их не превышает 31 кг. Все ценности, стоящие свыше указанной суммы, облагаются совокупным таможенным платежом.

Регистрация ввозимых и временно ввозимых на территорию Российской Федерации культурных ценностей относится к компетенции Росохранкультуры.

При проведении таможенного  оформления и таможенного контроля ввозимых культурных ценностей, должностное  лицо таможенного органа обязано  проинформировать декларанта о необходимости проведения специальной регистрации этих культурных ценностей в Министерстве культуры РФ или в его территориальном органе по сохранению культурных ценностей.

В случае если у должностного лица таможенного органа возникает сомнение в правильности отнесения ввозимых товаров к культурным ценностям, оно вправе потребовать обеспечение уплаты таможенных платежей.

При решении вопроса  об отнесении ввозимых предметов  к культурным ценностям должностное  лицо таможенного органа руководствуется Перечнем культурных ценностей, подпадающих под действие Закона Российской Федерации от 15.04.1993 г, № 4804-01 «О ввозе и вывозе культурных ценностей», а при наличии в пункте пропуска внештатного эксперта по культурным ценностям - его заключением.

Культурные ценности, временно ввозимые в Российскую Федерацию  в целях культурного сотрудничества и являющиеся собственностью иностранных  государств, иностранных юридических  и физических лиц, находятся под  охраной Российской Федерации и  на них распространяется законодательство Российской Федерации о сохранении культурного наследия народов Российской Федерации. Предоставление государственных гарантий охраны указанных ценностей осуществляется  в каждом отдельном случае в соответствии с международными договорами или постановлениями Правительства России на условиях соблюдения принципа взаимности.