Организация таможенного контроля товаров и транспортных средств

Для реализации основных положений Концепции разрабатываются  федеральные целевые программы, ведомственные целевые программы  ФТС России и межведомственный план мероприятий.

В целях обеспечения  контроля за запрещенными и ограниченными  к ввозу / вывозу товарами ФТС РФ осуществляет федеральную целевую программу «Государственная граница с изменениями и дополнениями к ней».[2]

Что касается основных направлений совершенствования  использования технических средств  таможенного контроля, то необходимо обеспечить возможность транспортировки контейнеров и транспортных средств для обеспечения их перемещения в процессе «просвечивания» мимо источников ионизирующего излучения в виде конвейерной ленты или подвижной платформы.

Обязательное внедрение в деятельность таможенных органов новых технологий, направленных на совершенствование процедур таможенного оформления и таможенного контроля, повышение эффективности таможенного контроля крупногабаритных грузов и транспортных средств, информационную поддержку деятельности правоохранительных подразделений таможенных органов – все это направлено на совершенствование технических средств.

Необходима  также организация таможенными органами эффективного противодействия международному терроризму, организованной преступности и незаконному перемещению через таможенную границу Российской Федерации оружия, боеприпасов, наркотических и взрывчатых веществ, взрывных устройств;

Должна быть создана система технических  средств таможенного контроля, состоящая  из ИДК различных типов и модификаций, размещенных в пунктах пропуска, организовано управление данной системой и электронный обмен информацией по каналам единой автоматизированной информационной системы (ЕАИС) таможенных органов.

Мобильными  ИДК должны быть оснащены все региональные таможенные управления. Минимальное оснащение может быть определено как один мобильный ИДК на региональное таможенное управление. В то же время целесообразность применения мобильных ИДК должна рассматриваться с учетом множества факторов, включая интенсивность товаропотоков на различных направлениях, количество нарушений таможенного законодательства в разных регионах, «перетекание» товаропотоков вследствие установки стационарных ИДК в пунктах пропуска и т.д. Все ИДК должны быть подключены к ЕАИС таможенных органов.

На ИДК должна поступать информация в соответствии с системой управлениями рисками, оперативная  информация об участниках внешнеэкономической  деятельности, перевозчиках, имевших  правонарушения в таможенной сфере.

Изображения товаров  и транспортных средств, полученные с помощью ИДК, в электронном виде должны передаваться пользователям (таможня, региональное таможенное управление, ФТС России). В целях минимизации затрат на оснащение пунктов пропуска ИДК может быть организован взаимный обмен электронной информацией о рентгеновском обследовании товаров и транспортных средств с помощью ИДК с таможенными службами сопредельных государств.

Вместе с  тем необходимо отметить, что внедрение  и применение новых технологий увеличивает  риски таможенного делопроизводства, начиная от сбоев в функционировании сложного оборудования и проникновения компьютерных вирусов до несанкционированного доступа к конфиденциальным базам данных таможенной службы, их копирования и даже корректирования (при участии хакеров и коррумпированных служащих).[9]

Реализация программы по совершенствованию таможенного досмотра должна минимизировать угрозы экономической безопасности Российской Федерации в условиях ее дальнейшей интеграции в мировую экономику, а также не приведет к ухудшению условий внешней торговли и снижению конкурентоспособности экономики страны, нарушению общепринятых норм международного права и международных обязательств Российской Федерацией.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

Интенсивное развитие внешнеэкономических связей, значительное увеличение количества их участников, в том числе коммерческих структур, изменение таможенной политики в условиях становления рыночной экономики, расширение возможностей экспорта и импорта более широкой номенклатуры товаров - требуют от таможенных служб обеспечения высокопроизводительного, эффективного таможенного контроля грузов, транспортных средств, вещей лиц, следующих через государственную границу.

Наиболее  действенной формой таможенного контроля является таможенный досмотр. Данная форма таможенного контроля позволяет выявить факт нарушения таможенного законодательства путем действий должностных лиц, связанных со снятием средств идентификации, вскрытием упаковки товаров или грузового помещения транспортных средств либо емкостей. Таможенный досмотр проводится в целях идентификации товаров для таможенных целей либо при наличии информации о нарушении таможенного законодательства Таможенного союза и законодательства Российской Федерации о таможенном деле в целях проверки такой информации, а также проведения таможенного контроля на основе выборочной проверки.

Основным документом, регламентирующим поведение должностных  лиц при проведении таможенного  досмотра, является Приказ ФТС РФ № 2190 «Об утверждении инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов при организации и проведении таможенного досмотра (осмотра)»

Одним из определяющих неотъемлемых элементов в повседневной досмотровой работе оперативных  работников таможен является применение ими технических средств таможенного  контроля (ТСТК), без которых в настоящее время уже невозможно обеспечить своевременность, качество и культуру таможенного контроля.

Благодаря таможенному  досмотру в сфере таможенного  дела выявляются правонарушения. Они являются как административного характера: незаконное перемещение товаров и транспортных средств через таможенную границу, а именно сообщение таможенному органу недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе и (или) об объеме товаров; недекларирование товаров по установленной форме; заявление при декларировании недостоверных сведений о товарах и (или) транспортных средствах, ответственность за которые содержится в КоАП РФ, так и уголовного характера - контрабанда наркотических средств, санкции за которую регламентированы Уголовным Кодексом РФ.

Таким образом, все поставленные задачи и цель данной курсовой работы представляется возможным  считать выполненными.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Приложение

Форма акта таможенного  досмотра

Приложение 1.

Акт таможенного досмотра (осмотра)

                          N ____________________

Время начала таможенного  досмотра (осмотра) _____ Дата "__" _______ 20__ г.

 

Настоящий акт составлен  в соответствии  со  статьей  116 (115)  Таможенного

кодекса  таможенного  союза  о  том,  что  должностным (должностными) лицом

(лицами):

___________________________________________________________________________

              (должность, фамилии, инициалы  должностных лиц)

___________________________________________________________________________

в присутствии:

декларанта,   лица,   обладающего    полномочиями   в   отношении   товаров

(транспортных средств), либо их представителей:

___________________________________________________________________________

         (место работы, должность, фамилия,  инициалы, наименование

___________________________________________________________________________

      и номер  документа, удостоверяющего личность, место жительства)

понятых  (на  основании  пункта  5 ст. 116 Таможенного кодекса  таможенного

союза):

___________________________________________________________________________

         (место работы, должность, фамилия,  инициалы, наименование

___________________________________________________________________________

      и номер  документа, удостоверяющего личность, место жительства)

с участием специалиста (эксперта):

___________________________________________________________________________

         (место работы, должность, фамилия,  инициалы, наименование

      и номер  документа, удостоверяющего личность, место жительства)

[ ] Таможенный досмотр проведен в отсутствие  декларанта  или  иного  лица,

обладающего  полномочиями  в  отношении  товаров  (их   представителей)  по

причине:

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

[ ] - проведен таможенный  досмотр

[ ] - проведен таможенный  осмотр

товара  (партии  товаров  либо  транспортного  средства),  отправленного(й)

отправителем (заполняется  при вывозе):

___________________________________________________________________________

            (наименование организации; УНП/РНН  (БИН, ИИН)/ИНН;

       для  физического лица - Ф.И.О, наименование  и номер документа,

                        удостоверяющего личность)

___________________________________________________________________________

из (в): ___________________________________________________________________

                                      (страна)

в адрес получателя (заполняется  при ввозе): _______________________________

                                              (наименование организации;

___________________________________________________________________________

           УНП/РНН (БИН, ИИН)/ИНН; для физического  лица - Ф.И.О.,

         наименование и номер документа,  удостоверяющего личность)

по документам: ____________________________________________________________

                    (таможенная декларация, книжка МДП,  транспортные

___________________________________________________________________________

         (перевозочные) документы, коммерческие и иные документы)

___________________________________________________________________________

Место таможенного досмотра (осмотра) ______________________________________

Применялись технические  средства таможенного контроля:

___________________________________________________________________________

 

Предъявлен:

[ ] - товар из ____ мест. Вес  брутто по документам ______ кг.

[ ] - транспортное средство: регистрационный номер:

 

                                                          Лист __ листов __

 

В результате таможенного  досмотра (осмотра) установлено следующее:

Уровень радиационного  фона составляет: ____________________________________

Измерения проводились  прибором ______________ N ___________________________

Фактический вес товара нетто ___ кг, брутто ___ кг

определен способом:

[ ] фактического взвешивания

[ ] определения среднего  веса одного места взвешиванием ____ мест,

вес которых составил соответственно: ________ кг, _________ кг, ________ кг

[ ] расчетным _____________________________________________________________

                             (указываются данные расчета)

[ ] иным __________________________________________________________________

                               (указывается способ)

 

Транспортное средство (транспортные средства) прибыло(и) в  качестве товара:

[ ] - на  транспортном  средстве/в  контейнере(ах),  номер(а)  транспортных

средств/контейнеров                                 _______________________

(ненужное зачеркнуть)                               _______________________

[ ] своим ходом

Средства идентификации: без средств идентификации [ ]

                           средства идентификации [ ] - не  нарушены

                                                  [ ] - нарушены

___________________________________________________________________________

               (описание средства идентификации,  количество)

___________________________________________________________________________

                (указываются результаты досмотра (осмотра)

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

 

К акту прилагаются: _______________________________________________________

                           (документы, фотографии, этикетки  и т.п.)

[ ] Изъятий не производилось.            Произведено взятие проб и  образцов

[ ] Грузовые места упакованы             по акту от ___________ N _________

    в нашем  присутствии

 

Обнаружены признаки правонарушений: _______________________________________

___________________________________________________________________________

Наложены средства идентификации _____________ в количестве _______ шт.

 

Должностные лица:    ______________________________________________________

                      (подпись, фамилия, инициалы, личная  номерная печать)

                     ______________________________________________________

                      (подпись, фамилия, инициалы, личная  номерная печать)

 

в присутствии        ______________________________________________________

                                  (подпись, фамилия, инициалы)

 

Эксперт (специалист) ______________________________________________________

                                  (подпись, фамилия, инициалы)

 

Дата и время окончания  таможенного досмотра (осмотра) _____________________

 

Второй экземпляр акта получил на руки _____________________________________

                                         (дата, время, подпись, фамилия,

                                                    инициалы)

 

Служебные  отметки (заполняется  только в экземпляре для таможенных органов)