Особенность таможенной экспертизы сыра

Основной метод определения  таможенной стоимости – по цене сделки с ввозимыми товарами.

Таможенной стоимостью ввозимого товара на таможенную территорию РФ товара является цена сделки, фактически уплаченная или подлежащая уплате за ввозимый товар на момент пересечения им таможенной границы РФ (до порта или иного места ввоза).

Материаловедческая экспертиза проводится с целью определения  принадлежности товара к конкретному классу веществ, изделий или материалов. При выполнении этих экспертиз  самым главным условием достоверности результата является строгое соблюдение методики испытания. При этом следует иметь в виду, что если в ТНВЭД или пояснениях к ней указаны конкретные методики испытаний, то их нужно придерживаться неукоснительно. В остальных случаях предпочтительно пользоваться международно-признанными методиками – стандартами ISO, ASTM, DIN, а также отечественными ГОСТами, если они гармонизированы с международными стандартами.

 

1.4. Организация и проведение таможенной экспертизы в таможенной лаборатории ФТС России

 

Экспертизы  назначаются в порядке, предусмотренном УПК России, КоАП России, ТК России, Федеральным законом от 31.05.2001 N 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» [1].

Должностное лицо таможенного органа, осуществляющее таможенный контроль, назначает экспертизу с согласия начальника этого органа или его заместителя, о чем выносит постановление (п. 3 ст. 378 ТК России)

В постановлении (определении) о назначении экспертизы указываются:

– наименование экспертизы (товароведческая, идентификационная, материаловедческая, технологическая, искусствоведческая и др.);

– вид экспертизы (дополнительная, повторная, комиссионная, комплексная);

– наименование таможенного органа, должность, фамилия, инициалы должностного лица;

– основание для назначения экспертизы;

– наименование экспертного учреждения или фамилия, имя и отчество эксперта;

– вопросы, поставленные перед экспертом;

– материалы, представленные на экспертизу, в том числе пробы или образцы, документы, объекты экспертизы для сравнительного исследования, копия таможенной декларации (далее - ТД), иные материалы, содержащие информацию, относящиеся к предмету экспертизы, необходимые для разъяснения возникающих вопросов (при этом непосредственные объекты исследования в постановлении (определении) индивидуализируются, в частности, указываются подписи, оттиски печати, иные реквизиты документа, подлежащие исследованию, и т.п.);

– срок проведения экспертизы назначает должностное лицо только в процессе таможенного контроля (п. 3, 4 ст. 378 ТК России); причем срок проведения экспертизы определяется с учетом трудоемкости исследования или согласованию с начальником ЭКС;

– предупреждение об ответственности эксперта о даче заведомо ложного заключения;

– если объекты исследования не могут быть представлены в экспертное учреждение или эксперту, которым поручено проведение экспертизы, из-за габаритов или по иным причинам, то в постановлении (определении) указывается место их нахождения. Таможенный орган разрешает (при необходимости) проведение осмотра и исследования на месте.

В постановлении (определении) о назначении экспертизы вопросы не могут допускать различного толкования и выходить за пределы компетенции эксперта.

Взятие проб или образцов оформляется протоколом по форме, определяемой федеральным министерством, уполномоченным в области таможенного дела. Второй экземпляр указанного протокола подлежит вручению лицу, обладающему полномочиями в отношении товаров, если оно установлено, или его представителю ч.1 ст. 383 ТК России в ред. Федерального закона от 29.06.2004 N 58-ФЗ. В необходимых случаях взятие проб или образцов производится с участием эксперта или специалиста.

Проведение  экспертизы поручается, как правило, ЦЭКТУ или ЭКС. В случае если ЦЭКТУ или ЭКС не могут провести экспертизу, проведение ее может быть поручено: государственным судебно-экспертным учреждениям, которые являются специализированными учреждениями федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, созданными для обеспечения исполнения полномочий судов, судей, органов дознания, лиц, производящих дознание, следователей и прокуроров посредством организации и производства судебной экспертизы; иным организациям или другим экспертам (лицам, обладающим специальными знаниями).

Для проведения экспертизы представляются:

– определение или постановление о назначении экспертизы;

– акт взятия проб или образцов или протокол о взятии проб и образцов;

– копия таможенной декларации, документы и иные материалы, содержащие информацию, относящиеся к предмету экспертизы, необходимые для разъяснения возникающих вопросов;

– объекты исследования (пробы или образцы, транспортные средства, документы, вещественные доказательства по уголовному делу и т.д.);

– образцы для сравнительного исследования.

Объекты экспертного  исследования и иные материалы, необходимые  для дачи заключения, представляются в упакованном и опечатанном  виде, крупногабаритные объекты исследуются экспертами на месте их нахождения.

Если экспертиза в процессе таможенного контроля не может быть выполнена в срок, назначенный постановлением должностного лица таможенного органа, то руководитель ЦЭКТУ, ЭКС в письменном виде ходатайствует о его продлении в пределах сроков, установленных п. 4 ст. 378 ТК России.

В случае неполноты материалов или необходимости в предоставлении дополнительных сведений, без которых  невозможно проведение экспертизы, эксперт  в письменном виде заявляет соответствующее  ходатайство должностному лицу, назначившему экспертизу, не позднее трех дней с момента регистрации материалов.

ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКАЯ ЧАСТЬ

2.1. Организационная характеристика Астраханской

таможни

 

Астраханская таможня расположена в городе Астрахани: ул. Адм. Нахимова, 42 и входит в состав Южного таможенного управления

Штатная численность  таможни на сегодняшний день составляет 71 сотрудник, 109 должностных лица (государственные служащие) и 24 работника, из которых 90% имеют высшее образование.

Организационная структура Астраханской таможни,  функции подразделений:

• начальник таможни;
• заместитель начальника таможни по экономике (курирует подразделения, занимающиеся финансово – экономической работой);
• отделение валютного контроля: осуществляет контроль за исполнением валютных контрактов и поступления валютной выручки на валютные счета экспортеров, за валютными операциями в торговом и неторговом обороте, за бартерными сделками;
• отдел таможенной статистики и анализа: осуществляет реализацию мер по ведению таможенной статистики внешней торговли в зоне деятельности Астраханской таможни, сбор и обработку первичных данных для формирования специальной таможенной статистики;
• отделение тарифного и нетарифного регулирования: обеспечивает таможенный контроль в отношении товаров, помещаемых под различные таможенные режимы, требующих в соответствие с таможенным законодательством специального учета и контроля, применения к ним экономической политики;
• отдел федеральных таможенных доходов и учета денежных средств обеспечивает реализация таможенной политики РФ в части начисления и взимания таможенных платежей, полноту начисления и взимания таможенных пошлин, налогов и других таможенных сборов;
• отдел исполнения постановлений  по делам об административных правонарушениях, осуществляет действия с товарами на основании вступившего в законную силу постановления по делу о нарушении таможенных правил в части конфискации или изъятия товаров для обеспечения уплаты штрафов и таможенных платежей. Производит передачу товаров для реализации на таможенных аукционах, товарных биржах;
• отделение таможенной стоимости, осуществляет контроль за заявлением грузовой таможенной декларации таможенной стоимости товаров;
• первый заместитель начальника таможни (по организации таможенного контроля) курирует подразделение, осуществляющее таможенное оформление и таможенный контроль товаров и транспортных средств, пересекающих таможенную границу РФ;
• отдел таможенного оформления и таможенного контроля осуществляет таможенное оформление и таможенный контроль товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу РФ и помещенных под различные таможенные режимы. Контролирует соблюдение лицами, перемещающими товары и транспортные средства, обладающими полномочиями в отношении этих товаров и транспортных средств, установленных мер экономической политики и иных ограничений на ввоз и вывоз;
• отделение контроля за таможенным транзитом осуществляет контроль за доставкой товаров, перемещаемых любыми видами транспорта под таможенным контролем;
• отдел эксплуатации функциональных подсистем и информационного обеспечения.

Первый заместитель начальника таможни по правоохранительной работе курирует работу следующих подразделений:

• оперативно-розыскной отдел осуществляет оперативно-розыскную деятельность в отношении товаров и транспортных средств, которые не прошли таможенную очистку в установленные законодательством сроки;
• отдел административных расследований осуществляет мероприятия по делам об административных правонарушениях НТП (нарушение таможенных правил);
• учетно-регистрационное отделение, осуществляет учет и регистрацию возбужденных дел об АП.

Заместитель начальника таможни – начальник отдела собственной  безопасности курирует следующее подразделение:

• отдел собственной безопасности обеспечивает защиту сотрудников и членов их семей от незаконных посягательств на их жизнь и свободу.

Заместитель начальника таможни по кадрам – начальник  отдела кадров курирует следующее подразделение:

• отдел кадров обеспечивает соблюдение законодательства в вопросе кадрового обеспечения деятельности таможенного органа, подбор, изучение и расстановку кадров.

Начальник таможни  курирует деятельность подразделений:

• отдел бухгалтерского учета и контроля: осуществляет постоянный контроль за целевым использованием средств в соответствие со сметой расходов, отвечает за формирование учетной политики, ведение бухгалтерского учета, своевременное предоставление полной и достоверной бухгалтерской отчетности;
• отдел тылового обеспечения осуществляет комплекс мероприятий, обеспечивающий жизнедеятельность таможенного органа;
• отдел таможенной охраны и оперативно-дежурной службы обеспечивает охрану объектов, принадлежащих таможне, и участвует в специальных мероприятиях по таможенному сопровождению товаров и транспортных средств;
• отделение оперативно-дежурной службы осуществляет непрерывный сбор, обобщение и анализ данных об оперативной обстановке в зоне деятельности таможни;
• правовой отдел, который обеспечивает разработку правовых актов по основным направлениям деятельности таможни и реализует правовыми средствами законодательства РФ в таможенном деле;
• отделение защиты государственной тайны, который осуществляет обмен конфиденциальной информации между таможней и другими государственными структурами;
• отдел документационного обеспечения, который осуществляет организацию делопроизводства в таможне и ведение архива;
• отдел таможенной инспекции, который осуществляет проведение плановых и внеплановых мероприятий по выявлению признаков правонарушений и преступлений в сфере таможенного дела.

 

2.2. Идентификационная и классификационная экспертиза сыров

 

Среди множества товаров, перемещаемых через таможенную границу, имеются не только хорошо известные и легко узнаваемые, но и   большое количество товаров, внешний вид которых мало говорит об их существе, оперативно решить вопрос о виде товара, его составе, назначении и других важных характеристиках можно только после специального исследования, т.е. экспертизы.

Идентифицировать товар можно  с разной степенью уточнения его  характеристик, т.е. на различном уровне детализации.

В целях таможенной идентификации  степень детализации устанавливается обычно детализацией исследуемого товара в ТН ВЭД, определяющей критерии таможенной классификации товаров. Это объясняется тем, что основное назначение идентификации - использование ее результатов при дальнейшей классификации.

Сыры относятся к  товарам животного происхождения и включены в раздел I ТНВЭД России «Живые животные, продукты животного происхождения», группа 04 «Молочная продукция; яйца птиц; мед натуральный; пищевые продукты животного происхождения, в другом месте не поименованные», товарная позиция 0406 – сыры всех видов и творог.

Нами была проведена  идентификация твердого сыра «Российский» по маркировочным данным на упаковке согласно ГОСТ Р 51074-2003 Продукты пищевые. Информация для потребителя. Общие требования, результаты которой приведены в таблице 1.

 

Таблица 1- Идентификация сыра российского по маркировочным данным

 на упаковке

Наименование показателя	Содержание
1	2
Наименование продукта	Сыр Российский
Значение массовой доли жира в %	50%

 

 

 

 

Продолжение таблицы 1

1	2
Наименование и местонахождение изготовителя	ООО «КАВАЛЕР», Россия, М.О., г. Щербинка, ул. Южная, д. 6, тел./факс (495)542-20-03
Товарный знак (при  наличии)	Не указан
Значение массы нетто  или объема продукта	850 г
Состав продукта, наименование используемого бактериального препарата или концентрата и конкретное наименование молокосвертывающего препарата с указанием природы происхождения	Молоко коровье, нормализованное  пастеризованное, закваска молочнокислых бактерий, соль поваренная, кальций хлористый, сычужный фермент (говяжий, свиной), консервант калий или натрий азотнокислый
Пищевая ценность	В 100 г продукта содержится: жира-28,5 г, белка-22,5 г., калорийность-355 ккал
Условия хранения	При температуре от 0о до 6оС
Дата изготовления и  упаковывания	25.02.08
Срок годности	До 25.08.08
Обозначение документа  в, соответствии с которым изготовлен	ГОСТ 11041 – 88
Информация о подтверждении  соответствия	РСТ АЮ 47