Особенности совершения таможенных операций МПО

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ 3

ГЛАВА 1.  ТАМОЖЕННЫЕ ОПЕРАЦИИ, СВЯЗАННЫЕ С ПЕРЕМЕЩЕНИЕМ ТОВАРОВ, МЕЖДУНАРОДНЫХ ПОЧТОВЫХ ОТПРАВЛЕНИЙ 5

1.1 Общие положения о таможенных операциях МПО 5

1.2 Особенности совершения таможенных операций МПО 7

1.3 Декларирование международных почтовых отправлений. Таможенные пошлины, налоги 10

ГЛАВА 2. ПЕРЕМЕЩЕНИЕ ТОВАРОВ В МЕЖДУНАРОДНЫХ ПОЧТОВЫХ ОТПРАВЛЕНИЯХ 13

2.1 Таможенные операции, проводимые в местах международного почтового обмена с товарами, пересылаемыми в МПО на таможенную территорию Таможенного Союза 13

2.2 Особенности проведения таможенного контроля и таможенных операций в отношении товаров, пересылаемых в МПО, таможенным органом, расположенным по месту нахождения адресата 20

2.3 Таможенное операции в отношении товаров, пересылаемых в МПО за пределы таможенной территории Таможенного Союза 22

ГЛАВА 3. ТАМОЖЕННЫЙ КОНТРОЛЬ ЗА МЕЖДУНАРОДНЫМИ ПОЧТОВЫМИ ОТПРАВЛЕНИЯМИ 28

3.1 Общие сведения о таможенном контроле международных почтовых отправлений 28

3.2 Таможенный контроль за международными почтовыми отправлениями в пунктах международного почтового обмена 31

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 34

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 35

Приложение 1 37

Приложение 2 38

Приложение 3 39

Приложение 4 40

Приложение 5 41

Приложение 6 42

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

Актуальность темы исследования. Понятие международного почтового отправления в федеральном законе было впервые закреплено и представлено в статье 291 "Таможенный кодекс Российской Федерации"¹ вместе с перечнем объектов, отнесенных к международным почтовым отправлениям. Но, принятие Федерального Закона №311-ФЗ² отменило данную статью, заменив ее на 312 Таможенного Кодекса Таможенного Союза³. В связи с этим, возникла необходимость в определении правового положения, правил пересылки и регистрации международных почтовых отправлений в настоящее время.

Определения понятий в отношении международных почтовых отправлений (МПО) даны в Правилах оказания услуг почтовой связи, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.04.2005 N 221 "Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи"⁴.

Целью исследования является определение понятия международные  почтовые отправления, особенности совершения таможенных операций и методы таможенного контроля.

Для достижения указанной  цели в первой части работы будет  определено понятие международных  почтовых отправлений, их разновидности и особенности декларирования.

Вторая часть посвящена  рассмотрению перемещению международных  почтовых отправлений, их декларированию и таможенному контролю.

В третьей части работы будут подробно рассмотрены способы  таможенного контроля за МПО.

Объект и предмет исследования. Предметом исследования являются отношения, возникающие при совершении таможенной операции, регистрации и пересылке международных почтовых отправлений. Объектом исследования являются международные почтовые отправления.

Методология и методика исследования. В основу положен диалектический метод познания социальных явлений  и процессов, позволяющий рассматривать  их в постоянном развитии и взаимосвязи.

В процессе исследования, при  изучении нормативно-правовых актов, научных  статей, специальной литературы использовались формально-юридический и сравнительно-правовой методы.

Данная работа состоит  из введения, основной части, включающей три главы, заключения, списка использованных источников и приложений.

 

ГЛАВА 1.  ТАМОЖЕННЫЕ ОПЕРАЦИИ, СВЯЗАННЫЕ С ПЕРЕМЕЩЕНИЕМ ТОВАРОВ, МЕЖДУНАРОДНЫХ ПОЧТОВЫХ ОТПРАВЛЕНИЙ

1.1 Общие положения о таможенных операциях МПО

 

В соответствии со статьей 312 ТК ТС к международными почтовыми  отправлениями относятся посылки  и отправления письменной корреспонденции, являющиеся объектами почтового  обмена в соответствии с актами Всемирного почтового союза. Особенностью таких отправлений является то, что их пересылка должна сопровождаться документами, предусмотренными актами Всемирного почтового союза.

Кроме того, международные почтовые отправления не могут быть выданы операторами почтовой связи их получателям либо отправлены за пределы таможенной территории таможенного союза без разрешения таможенного органа.

К международным почтовым отправлениям относятся:

- письма (простые, заказные, с объявленной ценностью);

- почтовые карточки (простые,  заказные);

- бандероли и специальные  мешки "М" (простые, заказные);

- секограммы (простые, заказные);

- мелкие пакеты (заказные);

- посылки (обыкновенные, с объявленной ценностью);

- международные отправления  экспресс-почты.

Разъяснения содержания отдельных  разновидностей международных почтовых отправлений дано в иных нормативных  актах: Федеральном Законе РФ от 24 июня 1999 г. (в редакции от 28.06.2009.) «О почтовой связи», а также в Правилах оказания услуг почтовой связи, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15 апреля 2005 г. №221⁵.

Одним из достаточно удобных  и, как следствие, распространенных способов перемещения через таможенную границу Таможенного Союза товаров физическими лицами для личного пользования является пересылка таких товаров в международных почтовых отправлениях (МПО).

Таможенное декларирование товаров, вывозимых с таможенной территории таможенного союза в международных почтовых отправлениях, в отношении которых должна быть подана отдельная таможенная декларация, производится их отправителями либо лицами, действующими от их имени, до сдачи указанных товаров организациям почтовой связи для отправки.

Пересылка международных  почтовых отправлений осуществляется с использованием следующих почтовых документов (согласно Регламенту письменной корреспонденции и Регламенту почтовых посылок):

· ярлык "Таможня" CN 22 (для  мелких пакетов, отправлений международной  экспресс-почты "ЕMS" и мешков "М"); (приложение 1)

· таможенная декларация CN 32 и сопроводительный адрес CP 71 либо бланк-пачка  СЗ 72 (для посылок); ( приложение 2)

· накладная сдачи CN 41 наземных депеш, перевозимых воздушным путем (S.A.L.);

· накладная сдачи наземных депеш CN 37 либо накладная сдачи авиа-депеш CN 38;

· посылочные карты CP 86, CP 87;

· письменные карты CN 31, CN 32;

· особые листы для заказных отправлений CN 33;

· заменяющая накладная сдачи CN 46 для авиа-депеш и наземных депеш, пересылаемых воздушным путем (S.A.L.);

· накладная сдачи депеш  с порожними емкостями CN 47.

Вместе с этим, ТК ТС устанавливает  запрет на определенные категории товаров  в части возможности их пересылки  в международных почтовых отправлениях (МПО). К таким категориям товаров  относятся:

1) запрещенных к ввозу на таможенную территорию таможенного союза или вывозу с этой территории;

2) запрещенных к пересылке в соответствии с актами Всемирного почтового союза;

3) в отношении которых  применяются ограничения, если  такие товары запрещены к пересылке  в международных почтовых отправлениях  в соответствии с решением  Комиссии таможенного союза.

Меры нетарифного регулирования  не применяются в отношении товаров  для личного пользования, пересылаемых в международных почтовых отправлениях в адрес физических лиц, а также  в иных случаях, определяемых решением Комиссии таможенного союза.

Распоряжение товарами, запрещенными и (или) ограниченными к пересылке  в международных почтовых отправлениях, производится в соответствии с законодательством  государств - членов таможенного союза⁶.

1.2 Особенности совершения таможенных операций МПО

 

Особенностью совершения таможенных операций в отношении  товаршв, пересылаемых в международных почтовых отправлениях является:

Таможенные операции в  отношении товаров, пересылаемых в  международных почтовых отправлениях, производятся таможенным органом в  местах (учреждениях) международного почтового  обмена либо в иных местах, определенных таможенным органом.

Места (учреждения) международного почтового обмена определяются законодательством государств - членов таможенного союза.

Таможенные органы, обладающие компетенцией на совершение таможенных операций с такими товарами установлены Приказом ФТС РФ от 15.01.2010 N 37 "Об установлении компетенции таможенных органов по совершению таможенных операций в отношении товаров, пересылаемых через таможенную границу Российской Федерации в международных почтовых отправлениях⁷"

Порядок применения процедуры  таможенного транзита, декларирования и совершения иных таможенных операций при таможенном оформлении международных  почтовых отправлений установлен приказом ГТК РФ от 03.12.2003 N 1381 (ред. от 07.09.2010) "Об утверждении Правил таможенного  оформления и таможенного контроля товаров, пересылаемых через таможенную границу Таможенного Союза в международных почтовых отправлениях"

Перевозка под таможенным контролем депеш, ввозимых на таможенную территорию Таможенного Союза, возвращаемых или досылаемых за пределы таможенной территории Таможенного Союза, производится в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита. Депеша представляет собой мешок или несколько мешков, паллета, лоток с письменной корреспонденцией, посылками или отправлениями международной экспресс-почты, отправляемые почтовыми администрациями стран-членов Всемирного почтового союза одновременно из места международного почтового обмена одной страны в соответствующее место международного почтового обмена другой страны в сопровождении документов, форма которых определена актами Всемирного почтового союза.

Местами доставки депеш, перевозимых  в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита, являются таможенные органы, в регионе деятельности которых  расположены места международного почтового обмена. Запрещается направлять в соответствии с процедурой таможенного  транзита в места международного почтового обмена и хранить в  зонах таможенного контроля, созданных  на их территориях, товары, перемещаемые по таможенной территории Таможенного Союза не в рамках международного почтового обмена.

Местами доставки депеш, возвращаемых или досылаемых за пределы таможенной территории Таможенного Союза, являются таможенные органы, в регионе деятельности которых расположены пункты пропуска через Государственную границу Российской Федерации.

При перевозке депеш в  соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита транспортными  средствами, принадлежащими организациям федеральной почтовой связи, меры по обеспечению соблюдения таможенного  законодательства Российской Федерации  не применяются.

Сроки доставки депеш определяются с учетом сроков, установленных федеральным  органом исполнительной власти, осуществляющим управление деятельностью в области  почтовой связи, для доставки МПО  адресату.

В качестве средств идентификации  при перевозке депеш с МПО  под таможенным контролем применяются  таможенные пломбы и печати, которые  уполномоченные должностные лица таможенных органов накладывают на грузовые отделения транспортных средств, а  при необходимости - и на депеши. Допускается использование в  качестве средств идентификации  пломб и печатей таможенных органов  стран отправления или транзита либо наложенных на мешок (депешу) с  МПО почтовой службой страны отправления.

Перегрузка депеш с  международными почтовыми отправлениями  на другое транспортное средство в  местах международного почтового обмена производится с письменного разрешения, данного в произвольной форме, и под контролем таможенного органа, в регионе деятельности которого находится указанное место международного почтового обмена. Должностное лицо этого таможенного органа указывает на свободном месте документа, используемого в качестве транзитной декларации, причины перегрузки депеш и сведения о транспортном средстве, завершающем доставку депеш, и заверяет эту запись подписью и оттиском личной номерной печати, а также информирует о перегрузке таможенные органы отправления и назначения.

При поступлении депеш  в место международного почтового  обмена должностное лицо таможенного  органа, в регионе деятельности которого расположен такой место, проставляет  на свободном месте лицевой стороны  транзитной декларации штамп "Товар  поступил" и заверяет его подписью и оттиском личной номерной печати.

Следует учитывать, что таможенные операции при транзите МПО по территории РФ не производится.

1.3 Декларирование международных  почтовых отправлений. Таможенные пошлины, налоги

 

Таможенное декларирование товаров, пересылаемых в международных  почтовых отправлениях, производится с использованием предусмотренных  актами Всемирного почтового союза  документов, сопровождающих международные  почтовые отправления, либо декларации на товары.

Товары, пересылаемые в международных  почтовых отправлениях, за исключением  пересылаемых физическими лицами товаров  для личного пользования, подлежат таможенному декларированию с использованием декларации на товары в случаях, если: