Особенности совершения таможенных операций МПО

При этом на свободном месте  оборотной стороны четвертых  листов ДТ должны содержаться указанные  и заверенные должностными лицами таможенных органов, расположенных в месте  международного почтового обмена, номера депеш, номера CN 37, CN 38, CN 41 (в зависимости  от способа пересылки) и накладной  ф. 16, а на письменных картах СР 86, СР 87, накладных сдачи депеш CN 37, CN 38, CN 41 и оборотной стороне накладной ф. 16 - регистрационные номера ДТ, оформленные на пересылаемые в депеше товары.

Факт вывоза с таможенной территории Таможенного Союза товаров, пересылаемых в МПО, подтверждается таможенным органом, в регионе деятельности которого расположен пункт пропуска через Государственную границу Российской Федерации, при письменном обращении заинтересованных в этом подтверждении лиц на основании четвертых листов ДТ, направленных из мест международного почтового обмена вместе с депешами и имеющих указанные выше правил отметки.

При этом к письменному  обращению заинтересованное лицо прилагает  документы, предусмотренные порядком подтверждения фактического вывоза товаров с таможенной территории Российской Федерации, установленным  ФТС России, а также представляет заверенные местом международного почтового обмена, производившем обработку МПО и формирование депеши с этим МПО, копии накладных сдачи депеш и накладной ф. 16 с отметками таможенных органов, расположенных в этих местах обмена.

В случае невозможности определения  номеров депеш, номеров CN 37, CN 38, CN 41 и  накладной ф. 16 уполномоченные должностные  лица таможенного органа, расположенного в пункте пропуска через Государственную  границу Российской Федерации, направляют запрос в таможенный орган, расположенный  в месте международного почтового  обмена, в целях выяснения номеров  сопроводительных почтовых документов, по которым депеша с МПО направлялась в пункт пропуска через Государственную границу Российской Федерации¹³.

 

ГЛАВА 3. ТАМОЖЕННЫЙ КОНТРОЛЬ ЗА МЕЖДУНАРОДНЫМИ ПОЧТОВЫМИ ОТПРАВЛЕНИЯМИ

3.1 Общие сведения о  таможенном контроле международных  почтовых отправлений

 

В соответствии со статьей 315 ТК ТС "Таможенный кодекс Таможенного  союза" (приложение к Договору о  Таможенном кодексе Таможенного  союза, принятому Решением Межгосударственного  Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от 27.11.2009 N 17) (ред. от 16.04.2010) оператор почтовой связи по требованию таможенного органа предъявляет международные почтовые отправления для проведения таможенного осмотра и таможенного досмотра. Способы такого предъявления определяются таможенными органами.

Таможенные органы не требуют  предъявления им следующих видов  ввозимых почтовых отправлений:

аэрограмм;

почтовых карточек и писем;

секограмм.

При наличии достаточных  оснований полагать, что в указанных  почтовых отправлениях содержатся товары, запрещенные или ограниченные к  ввозу на таможенную территорию таможенного  союза, а также при проведении таможенного осмотра или таможенного  досмотра на основе выборочных или  случайных проверок таможенные органы вправе требовать предъявления указанных  почтовых отправлений.

Таможенные органы вправе требовать у оператора почтовой связи предъявления вывозимых международных  почтовых отправлений, в отношении  которых таможенные органы проводят таможенный осмотр или таможенный досмотр  на основе выборочных или случайных  проверок.

Международные почтовые отправления, поступившие в место (учреждение) международного почтового обмена в поврежденном виде, с расхождением в весе, с испорченным вложением или без необходимых сопроводительных документов, предъявляются таможенным органам с приложением акта, оформленного оператором почтовой связи.

При расхождении в количестве и при несоответствии вложений, выявленных при таможенном досмотре международного почтового отправления, работник оператора  почтовой связи совместно с должностным  лицом таможенного органа подписывает  акт таможенного досмотра.

При проведении таможенного  осмотра или таможенного досмотра товаров, пересылаемых в международных  почтовых отправлениях, таможенные органы используют технические средства таможенного  контроля¹⁴.Международные почтовые отправления подлежат таможенному досмотру в местах международного почтового обмена в отсутствие их владельцев.

Депешей называется почта (мешок  или несколько мешков с корреспонденцией, ценными письмами или посылками, либо группы посылок), отправляемая одновременно из места обмена одной страны в  соответствующее место обмена другой страны согласно плану направления  почты при одной посылочной карте  С-12. План направления почты определяется и согласуется почтовыми Администрациями  и находится под контролем  диспетчерского отдела Министерства связи  Российской Федерации.

С ноля часов начала каждого  года до 24 часов истекающего года депеши идут с нарастающими номерами. Места их обмена ведут учет и контроль за поступлением депеш, в случае их не поступления извещают соответствующее место подачи поверочным уведомлением.

Под международными почтовыми  отправлениями понимаются почтовые отправления, адресованные за границу и поступающие из-за границы или следующие транзитом через территорию государств-членов Регионального содружества в области связи. К ним относятся: письма, почтовые карточки, бандероли, мелкие пакеты, почтовые посылки. Заказные письма и бандероли, письма с объявленной ценностью, мелкие пакеты, почтовые посылки предприятия, организации и учреждения сдают на предприятия связи при любом их количестве по «международному списку» формы 103-А.

Предприятия связи предъявляют  к таможенному досмотру почтовые отправления в специально ими  выделенных и надлежащим образом  оборудованных с учетом объема работы помещениях.

Вскрытие, взвешивание и  упаковка почтовых отправлений производится работниками предприятий связи  в присутствии работников таможни.

Подсчет, измерение и взвешивание  пересылаемых предметов производится работниками таможенных учреждений совместно с работниками предприятий  связи.

В международных почтовых отправлениях, пересылаемых отдельными (физическими) лицами за границу или  получаемых из-за границы, допускается  пересылка предметов для личных потребностей адресатов.

Канал почтовой связи используется также юридическими лицами, пересылающими  почтовые отправления в соответствии с требованиями таможенного оформления: путем заполнения грузовой таможенной декларации, оплаты таможенных сборов и пошлин согласно применяемым тарифам¹⁵.

3.2 Таможенный контроль за международными почтовыми отправлениями в пунктах международного почтового обмена

 

Местами международного почтового  обмена являются предприятия связи, осуществляющие обработку и таможенный контроль исходящей из России и входящей из-за границ, а также транзитной международной почты. Установление и изменение мест международного почтового обмена производится Министерством  связи России по согласованию с Государственным  таможенным комитетом Российской Федерации.

На территории России места  международного почтового обмена устанавливаются  регионально в зависимости от объемов почтовых потоков и их направления. Основными местами  международного почтового обмена являются: Санкт-Петербург, Москва, Иркутск, Владивосток, Петрозаводск, Благовещенск. В них  производится международный почтовый обмен посылками и отправлениями  письменной корреспонденции.

Центральным местом международного почтового обмена является ПО «Международная почта»- международный почтамт в Москве, который подчиняется Главному почтовому управлению Министерства связи Российской Федерации.

Непосредственный обмен  международной почты с почтовыми  службами зарубежных стран осуществляется предприятиями связи, называемыми  «пунктами международного почтового  обмена». Функции пунктов международного почтового обмена выполняют также  предприятия, которые через подчиненные  им разъездные бригады почтовых вагонов  международных маршрутов либо через  службы международных сообщений  воздушного, морского и автомобильного транспорта осуществляют обмен депешами с иностранными почтовыми службами.

Места и пункты международного почтового обмена руководствуются  в своей деятельности следующими нормативными актами:

-Актами Всемирного почтового  союза;

-Правилами по обработке  и отправке международной почты  в местах международного почтового  обмена;

-Правилами по обработке,  пересылке и учету международной  почты в пунктах международного  почтового обмена и в почтовых  вагонах;

-Правилами таможенного  контроля за международными почтовыми отправлениями.

Места международного почтового  обмена ведут переписку по вопросам обработки и пересылки почтовых отправлений. ПО «Международная почта» кроме того, ведет переписку по всем вопросам досылки, возвращения и розыска международных почтовых отправлений.

Пункты международного почтового  обмена ведут переписку только с  теми пунктами иностранных почтовых служб, с которыми непосредственно  осуществляют обмен депешами.

«Сдача почты (контейнеров, мешков и отдельных отправлений) работниками предприятий связи  представителям транспортных организаций  или иностранных почтовых служб, а также прием почты работниками  предприятий связи от представителей транспортных организаций или иностранных  почтовых служб в пунктах международного почтового обмена производится в  присутствии работников таможенных учреждений».

Поступающая из-за границы  почта подлежит пересылке в места  международного почтового обмена при  сопроводительных документах-накладных  формы С-18 для наземной или AV-7-для  авиапочты.

На всех экземплярах накладной, за исключением случаев пересылки  мешкотары, мешков с корреспонденцией или с периодической печатью, работник таможни проставляет штамп «Груз таможенный». Один экземпляр накладной пересылается таможней пункта международного почтового обмена в таможню места международного почтового обмена для контроля за предъявлением указанных в накладной почтовых отправлений к таможенному досмотру.

Экземпляр накладной со штампом  таможни оставляется в пограничной  таможне как основание для выпуска.

Мешки с мешкотарой, корреспонденцией, а также периодической печатью(газетами, журналами), пересылаемые за границу и из-за границы, пропускаются за целостностью пломб, печатей, перевязи предприятий связи мест международного почтового обмена Российской Федерации или иностранных почтовых служб без проставления таможенными учреждениями на накладных штампов: «Груз таможенный» и «Выпуск разрешен».

Таможни мест международного почтового обмена периодически производят контроль за такими отправлениями.

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

Под международными почтовыми  отправлениями понимаются посылки  и отправления письменной корреспонденции, являющиеся объектами почтового  обмена в соответствии с актами Всемирного почтового союза.       Таможенный контроль и таможенное оформление международных почтовых отправлений производятся в соответствии с международными договорами Российской Федерации, Таможенным кодексом Таможенного союза, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти по таможенному делу в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти по таможенному делу по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим управление деятельностью в области почтовой связи.

Полная обработка входящих, исходящих и пересылаемых открытым транзитом международных почтовых отправлений, их контроль таможенными  органами Российской Федерации, а также  отправка по назначению осуществляются в местах международного почтового  обмена.

Почтовые отправления  дипломатических и консульских  представительств иностранных государств, международных межправительственных организаций и представительств иностранных государств при этих организациях в Российской Федерации  для пересылки в пределах Российской Федерации, а также почтовые отправления  в адрес указанных учреждений, оплачиваются и оформляются как  внутренние, но обрабатываются, пересылаются и доставляются в порядке, предусмотренном  для международных почтовых отправлений.

 

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

 

1. Всемирная почтовая конвенция от 05.10.2004                                                
2. Таможенный кодекс Российской Федерации" от 28.05.2003 N 61-ФЗ (принят ГТК РФ 25.04.2003) (ред. от 27.11.2010)
3. "Таможенный кодекс Таможенного союза" (приложение к Договору о Таможенном кодексе Таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от 27.11.2009 N 17) (ред. от 16.04.2010)
4. Постановление Правительства РФ от 15.04.2005 N 221 "Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи"
5. Приказ ФТС РФ от 15.01.2010 N 37 "Об установлении компетенции таможенных органов по совершению таможенных операций в отношении товаров, пересылаемых через таможенную границу Российской Федерации в международных почтовых отправлениях" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 24.02.2010 N 16488)
6. Приказ ГТК РФ от 03.12.2003 N 1381 (ред. от 07.09.2010) "Об утверждении Правил таможенного оформления и таможенного контроля товаров, пересылаемых через таможенную границу Российской Федерации в международных почтовых отправлениях" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 21.01.2004 N 5449)
7. Федеральная таможенная служба РОСТЭК, статья от 16.10.2007 «О ситуации, сложившейся с таможенным оформлением международных почтовых отправлений».
8. Федеральный закон от 08.12.2003 N 164-ФЗ (ред. от 08.12.2010) "Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности" (принят 21.11.2003)
9. Федеральный закон от 18.07.1999 N 183-ФЗ (ред. от 07.05.2009) "Об экспортном контроле" (принят 22.06.1999)
10. Федеральный закон от 14.04.1998 N 63-ФЗ (ред. от 08.12.2003) "О мерах по защите экономических интересов Российской Федерации при осуществлении внешней торговли товарами" (принят 20.03.1998) (с изм. и доп., вступающими в силу с 16.12.2004)
11. Федеральный закон от 13.12.1996 N 150-ФЗ (ред. от 28.12.2010) "Об оружии" (принят ГД ФС РФ 13.11.1996)
12. Федеральный закон от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (принят 19.11.2010)