Перемещение транспортных средств международных перевозок при осуществлении международных перевозок товаров, пассажиров и багажа

В России положение иное. Масштабы пассажирских перевозок в  последние годы уменьшались из-за снижения платежеспособного спроса и по ряду других причин. Если в 1990 г. на Россию приходилось почти 10 % мировых  пассажирских перевозок, то в 1997 г. –  чуть более 2%. В 1998 г. пассажирские авиаперевозки  вновь уменьшились. Одновременно произошло  резкое сокращение грузовых перевозок, охарактеризованное как “обвальное”, – на 24%. Перевозка пассажиров продолжала падать как и в предыдущие годы, и составила всего 1/3 уровня 1991 г.

В то же время в России продолжается процесс укрупнения авиакомпаний. Их число с 1991 г. уменьшилось с 500 до 215 (в 1997 г.) и в ближайшие годы, как полагают, будет доведено до 100-110, из которых 5-8 будут иметь федеральный  статус, около 25 – региональный и 60-70 – местный. В настоящее время  авиапарк компаний включает 7900 воздушных  судов, в том числе 1800 магистральных, то есть способных летать на большие  расстояния.

 

4. Перевозка пассажиров.

 

В соответствии с п. 4 статьи 164 НК ²услуги по перевозке пассажиров и багажа при условии, что пункт отправления или пункт назначения пассажиров и багажа расположены за пределами территории РФ, при оформлении перевозок на основании единых международных перевозочных документов, налогооблагаются НДС по ставке 0%.

В настоящее время весьма часто услуги по перевозке пассажиров осуществляются через агентов. Порядок  налогообложения НДС таких услуг  изложила ФНС в письме от 07.07.2006 №ШТ-6-03/688 «О разъяснениях по применению налога на добавленную стоимость в отношении операций, облагаемых по ставке 0 процентов».

В соответствии со статьей 971 Гражданского кодекса (ГК) по договору поручения одна сторона (поверенный) обязуется совершить от имени  и за счет другой стороны (доверителя) определенные юридические действия. Согласно положениям статьи 974 ГК поверенный обязан передавать доверителю без промедления все полученное по сделкам, совершенным во исполнение поручения. Таким образом, все полученное агентом в результате совершенных им согласно агентскому договору действий от имени принципала является собственностью принципала. Следовательно, все средства, полученные агентом за реализованные по поручению организации, оказывающей услуги по перевозке пассажиров и багажа, являются собственностью указанной организации, и она должна включить в налоговую базу по НДС всю сумму, полученную агентом, включая сумму агентского вознаграждения.

Для подтверждения обоснованности применения налоговой ставки 0% и  налоговых вычетов в налоговый  орган одновременно с представлением налоговой декларации по НДС представляют документы, предусмотренные п. 6 статьи 165 НК: выписку банка (ее копию), подтверждающую фактическое поступление выручки  от российского или иностранного лица за оказанные услуги на счет российского  налогоплательщика в российском банке;

реестр единых международных  перевозочных документов по перевозке  пассажиров и багажа, определяющих маршрут перевозки с указанием  пунктов отправления и назначения.

При перевозке пассажиров железнодорожный транспортом перевозчик представляет в налоговые органы реестры единых перевозочных документов, оформляемых при перевозках пассажиров в прямом международном сообщении, в которых определен путь следования с указанием пунктов отправления  и назначения, или иные документы, предусмотренные международными договорами.

При заключении договора на перевозку между перевозчиком и  туристической фирмой нулевая ставка НДС не применяется, поскольку, по мнению налоговых органов, перевозчик фактически заключил договор с российской турфирмой по представлению за плату транспортного средства для перевозки пассажиров и местом реализации услуг в таком случае будет признаваться территория РФ. Однако данная точка зрения является спорной.

 

ГЛАВА 2. ПЕРЕМЕЩЕНИЕ  ТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ МЕЖДУНАРОДНЫХ  ПЕРЕВОЗОК ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ  МЕЖДУНАРОДНЫХ ПЕРЕВОЗОК ТОВАРОВ,  ПАССАЖИРОВ И БАГАЖА.

 

2.1. Сфера применения настоящей  главы.

1. Настоящая глава регулирует порядок временного ввоза на таможенную территорию таможенного союза для завершения или начала международной перевозки на такой территории или за ее пределами транспортных средств международной перевозки (включая порожние), зарегистрированных в иностранных государствах, и временного вывоза с такой территории для завершения или начала международной перевозки транспортных средств международной перевозки, зарегистрированных в государствах-членах таможенного союза (включая порожние), за исключением транспортных средств для личного пользования.

2. Положения настоящей  главы применяются также в  отношении временно вывозимых с таможенной территории таможенного союза и ввозимых обратно на такую территорию:

1) водных судов, используемых  для рыболовства, разведки и  разработки минеральных и других  неживых ресурсов морского дна  и его недр, лоцманской и ледокольной  проводки, поисковых, спасательных  и буксирных операций, подъема  затонувшего в море имущества,  гидротехнических, подводно-технических  и других подобных работ, санитарного,  карантинного и другого контроля, защиты и сохранения морской  среды, проведения морских научных  исследований, в учебных, спортивных  и культурных целях, а также в иных целях, связанных с торговым мореплаванием;

2) гражданских и государственных  воздушных судов, воздушных судов,  используемых в экспериментальной  авиации (осуществляющих экспериментальные  полеты), не используемых для международных  перевозок товаров и пассажиров;

3) железнодорожного подвижного  состава, используемого для ремонтно-восстановительных  и иных работ, не связанных  с осуществлением предпринимательской  деятельности.

2.2. Порядок перемещения  транспортных средств международной  перевозки.

1. Транспортные средства  международной перевозки, пересекающие  таможенную границу, подлежат  остановке и стоянке в местах  перемещения товаров через таможенную  границу для проведения таможенных  операций, предусмотренных настоящим  Кодексом.

2. Продолжительность стоянки  транспортных средств международной  перевозки, исходя из времени,  необходимого для проведения  таможенных операций, для воздушного, железнодорожного и автомобильного  транспорта не должна превышать  3 (три) часа, а для водного транспорта - 8 (восемь) часов, за исключением  случаев, когда: 

1) начало или завершение  таможенных операций не могут  быть осуществлены по независящим от таможенных органов причинам;

2) помещение под таможенную  процедуру товаров, перевозимых  на этих транспортных средствах  международной перевозки, осуществляется  непосредственно в местах перемещения  товаров через таможенную границу;

3) в отношении товаров,  перевозимых на этих транспортных  средствах международной перевозки,  применено таможенное сопровождение  в качестве меры обеспечения  таможенного транзита;

4) временное хранение  транспортных средств международной  перевозки осуществляется в местах  временного хранения, расположенных  на территории мест перемещения  товаров через таможенную границу.

3. Отправление транспортных  средств международной перевозки  из мест их стоянки в местах  перемещения товаров через таможенную  границу производится после завершения  таможенных операций, совершаемых  при прибытии товаров на таможенную  территорию таможенного союза  или убытии товаров с такой  территории, предусмотренных главами  23 и 24 настоящего Кодекса соответственно.

4. Транспортные средства  международной перевозки подлежат  таможенному декларированию в  соответствии со статьей 350 настоящего  Кодекса без помещения под  таможенные процедуры.

5. Транспортные средства  международной перевозки перемещаются  через таможенную границу без  применения мер нетарифного и  технического регулирования.

 

 

 

2.3. Временный ввоз транспортных  средств международной перевозки.

1. Временный ввоз на  таможенную территорию таможенного  союза транспортных средств международной  перевозки без уплаты таможенных  пошлин, налогов допускается при  одновременном соблюдении следующих  условий:

1) если транспортное средство  международной перевозки зарегистрировано  на территории иностранного государства  за иностранным лицом;

2) если транспортное средство  международной перевозки ввозится  на таможенную территорию таможенного  союза и используется иностранным  лицом, за исключением случаев,  когда транспортное средство  международной перевозки используется  лицом государства-члена таможенного  союза, уполномоченным на это  иностранным лицом, для завершения  или начала международной перевозки  грузов, пассажиров и (или) багажа  на таможенной территории таможенного  союза либо за ее пределами.

2. Транспортные средства  международной перевозки, временно  ввезенные на таможенную территорию  таможенного союза, имеют статус  иностранных товаров.

3. Временный ввоз транспортных  средств международной перевозки  завершается их вывозом с таможенной  территории таможенного союза  в сроки, предусмотренные статьей  343 настоящего Кодекса, или помещением  под таможенные процедуры, за  исключением таможенной процедуры  таможенного транзита.

4. Вывоз с таможенной  территории таможенного союза  временно ввезенных транспортных  средств международной перевозки  может осуществляться через любой  таможенный орган.

2.4. Сроки временного ввоза  транспортных средств международной  перевозки.

1. Временно ввезенные на таможенную территорию таможенного союза транспортные средства международной перевозки должны быть вывезены с этой территории после завершения операций перевозки, в связи с которыми такие транспортные средства были ввезены на таможенную территорию таможенного союза, в сроки, исчисляемые с учетом положений статьи 219 настоящего Кодекса, если иное не установлено международными договорами.

2. При невозможности вывоза транспортного средства международной перевозки в сроки, предусмотренные в пункте 1 настоящей статьи, по мотивированному запросу заинтересованного лица таможенный орган продлевает срок временного ввоза транспортного средства международной перевозки на время, необходимое для устранения причин, по которым невозможен вывоз транспортного средства международной перевозки.

 

2.5. Операции с временно  ввезенными транспортными средствами  международной перевозки.

 

1. С временно ввезенными  транспортными средствами международной  перевозки допускается совершать  обычные операции по их техническому  обслуживанию или ремонту, которые  потребовались при их следовании  на таможенную территорию таможенного  союза либо нахождении на указанной  территории.

2. На таможенной территории  таможенного союза не допускается:

использование временно ввезенных  транспортных средств международной  перевозки для перевозки грузов, пассажиров и (или) багажа, начинающейся и завершающейся на таможенной территории таможенного союза (далее для  целей использования в настоящей  главе – внутренняя перевозка  по таможенной территории таможенного  союза);

передача временно ввезенных  транспортных средств международной  перевозки иным лицам, в том числе  в аренду (в субаренду), за исключением  передачи их для ремонта, технического обслуживания, хранения, либо передачи в целях завершения операции перевозки путем немедленного вывоза транспортного средства международной перевозки.

Особенности использования  транспортных средств международной  перевозки, осуществляющих перевозку  пассажиров, а также железнодорожного подвижного состава общего пользования, осуществляющего перевозку грузов и (или) багажа для внутренней перевозки  по таможенной территории таможенного  союза, определяются международным  договором государств-членов таможенного  союза.

3. Использование временно  ввезенных транспортных средств  международной перевозки либо  их передача иным лицам в  случаях, указанных в части  первой пункта 2 настоящей статьи, допускаются при условии помещения  этих транспортных средств под  таможенные процедуры.

В случае совершения указанных  действий без помещения временно ввезенных транспортных средств  международной перевозки под  таможенные процедуры подлежат уплате таможенные пошлины, налоги в размерах, соответствующих суммам ввозных  таможенных пошлин, налогов, которые  подлежали бы уплате при помещении  таких транспортных средств международной  перевозки под таможенную процедуру  выпуска для внутреннего потребления  без учета тарифных преференций  и льгот по уплате таможенных пошлин, налогов, исчисленным на день регистрации таможенной декларации на транспортное средство. При этом сроком уплаты таможенных пошлин, налогов считается первый день совершения указанных действий, а если этот день не установлен - день регистрации таможенным органом таможенной декларации на транспортное средство.