Порядок помещения, и особенности таможенных операций при перемещении товаров под таможенных процедуру отказ в пользу государства

Одновременно с выпуском товаров в соответствии с таможенной процедурой отказа в пользу государства составляется акт приема-передачи товаров, помещенных под таможенную процедуру отказа в пользу государства и обращаемых в федеральную собственность (акт приема-передачи) . Свидетельством,  подтверждающим  факт  смены собственника товара, выступает акт передачи.  Он  является  документом строгой финансовой отчетности  и составляется  по просьбе декларанта в двух экземплярах, один  из  которых хранится  в таможенном органе, а другой передается лицу, отказавшемуся от товаров в пользу государства.

Акт должен содержать  следующие сведения:

1) дату составления  документа;

2) наименование организации,  предприятия, передавших товар;

3) наименование таможенного  органа, принявшего товар;

4)   наименование,   индивидуальные   признаки  и   количественные характеристики передаваемых товаров.

Акт  заверяется  подписями  и  печатями  принимающей и  передающей сторон,  при  этом  акт  от имени таможенного органа подписывает лицо, занимающее материально  ответственную должность .

Акт приема-передачи подписывает должностное лицо таможенного органа, лицо, отказывающееся от товара в пользу государства, или его доверенный представитель, и представитель организации (склада временного хранения, таможенного склада и т.д.), принявший товары, помещенные под таможенную процедуру отказа в пользу государства.

Акт приема-передачи оформляется  в трех экземплярах, которые распределяются следующим образом:

- первый экземпляр  акта приема-передачи прилагается  к первому листу (экземпляру) таможенной  декларации, в соответствии с которой товары помещены под таможенную процедуру отказа в пользу государства;

- второй экземпляр  прилагается к четвертому листу  (экземпляру) таможенной декларации, в соответствии с которой товары  были помещены под таможенную  процедуру отказа в пользу  государства, и передается в отдел бухгалтерского учета и контроля таможни;

- третий экземпляр  передается лицу, отказавшемуся  от товара в пользу государства,  или его доверенному представителю,  о чем делается отметка в  первом экземпляре акта приема-передачи, прилагаемому к первому листу (экземпляру) таможенной декларации.

Со дня передачи таможне  товаров по акту приема-передачи товары считаются обращенными в федеральную  собственность на основании отказа лица в пользу государства. С этого  момента действие таможенной процедуры отказа в пользу государства в отношении товаров, помещаемых под эту таможенную процедуру, завершается.

 Впервые в российском  таможенном законодательстве отдельно  урегулирован вопрос отнесения  ответственности за помещение  товаров под таможенную процедуру отказа в пользу государства. В соответствии с комментируемой статьей такая ответственность возлагается на декларанта - лицо, которое декларирует товары или от имени которого декларируются товары.

Один из наиболее важных принципов правового регулирования таможенной процедуры отказа в пользу государства принцип иммунитета нового собственника - государства от возможных претензий к нему со стороны третьих лиц.[15,c.49]

Этот принцип означает, что:

- во-первых, всю ответственность  за правомерность распоряжения товарами путем их помещения под таможенный режим отказа в пользу государства несет только декларант;

- во-вторых, таможенные  органы не возмещают каких-либо  имущественных претензий лиц,  обладающих полномочиями в отношении  товаров, от которых декларант отказался в пользу государства.

Так, любые претензии  собственников товаров, перевозчиков. Владельцев складов, на которых товар  хранился, могут быть предъявлены  только декларанту.

При помещении товаров  под таможенную процедуру отказа в пользу государства товары подлежат декларированию путем представления в таможенный орган таможенной декларации, заполненной в соответствии с правилами ее заполнения при декларировании товаров, помещаемых под таможенный режим. Одновременно с декларацией представляются и другие документы:

-грузовые и товаросопроводительные  документы на товары( соглашения, в соответствии с которыми  товары перемещаются через таможенную  границу РФ, накладные, спецификации, счета - фактур и т. д.);

-разрешения других  федеральных органов исполнительной власти, если товары, ввезенные на таможенную территорию РФ, подлежат контролю со стороны этих органов;

-разрешения Минфина  России, если товары были ввезены  на таможенную территорию РФ  в счет иностранных кредитов, привлеченных под гарантии Правительства РФ;

-другие документы,  необходимые для таможенного  оформления и таможенного контроля, предусмотренные актами Минэконом  развития России.

При оформлении товаров  в соответствии с таможеннойпроцедурой отказа в пользу государства проводится инвентаризация товаров, заявленных под данную процедуру. Товары, помещаемые под таможеннуюпроцедуру отказа в пользу государства, передаются таможенному органу на основании акта приема передачи товаров, заявленных под таможеннуюпроцедуру отказа в пользу государства.

Товары, от которых отказываются в пользу государства, обращаются в федеральную собственность со дня передачи таможенным органам товаров по акту приема передачи. Основания для обращения товаров и транспортных средств в федеральную собственность разделены на три группы в зависимости от законодательной установки, определяющей дальнейшую судьбу товаров.

К первой группе оснований  относятся судебные решения о  применении в отношении товаров  и транспортных средств санкций  в виде конфискации за преступления в сфере таможенного дела или за административные правонарушения (нарушения таможенных правил). Учитывая, что конфискация как мера юридической ответственности (уголовной или административной) может назначаться только по решению суда, и момент времени, с которого наступает исполнение обращения в собственность государства товаров и транспортных средств, являющихся орудием совершения или непосредственным предметом административного правонарушения, совпадает с днем вступления в силу решения суда. Такое решение в зависимости от подсудности может быть принято как судом общей юрисдикции, так и арбитражным судом .

Во вторую группу оснований  для обращения товаров и транспортных средств в федеральную собственность  входит решение суда (арбитражного суда) в отношении товаров, которые  были изъяты при проведении специальной таможенной ревизии и не востребованы в течение двух месяцев со дня ее окончания. К ним относятся товары, запрещенные к ввозу или обороту либо оборот которых ограничен на территорию таможенного союза в соответствии с ТК ТС или иными федеральными законами либо правовыми актами , а также незаконно ввезенные товары, если лица, которые приобрели их на территории страны, отказались произвести все необходимые таможенные формальности по их легализации для свободного экономического оборота внутри страны, т.е. уплатить таможенные платежи и произвести таможенное оформление. Моментом времени, с которого начинается исполнение обращения в собственность государства изъятых товаров, определен день вступления в силу решения суда общей юрисдикции или арбитражного суда, вынесенного по иску таможенных органов .

Третья группа оснований  обусловлена характером волеизъявления лица в отношении товаров в  результате выбора таможенного режима. В соответствии со статьей в федеральную  собственность обращаются товары и транспортные средства, от которых лицо отказалось в пользу государства. Такие товары и транспортные средства передаются собственником таможенному органу в результате выбора таможенного режима отказа в пользу государства, предусмотренного ТК ТС. В этом случае обращение в федеральную собственность товаров, от которых лицо отказалось в пользу государства, производится во внесудебном порядке. Срок, с которого наступает исполнение обращения товаров в федеральную собственность, совпадает с моментом передачи таможенным органам товаров или транспортных средств по акту приема-передачи.[9,c.252]

2.2. Совершение отдельных таможенных операций при помещении товаров под процедуру «отказ в пользу государства»

 

Таможенное оформление товаров и транспортных средств, помещаемых под таможенную процедуру отказа в пользу государства, производится в таможенном органе, в регионе деятельности которого находятся товары и транспортные средства, если специальными нормативными актами ТК ТС не установлено иное.

Разрешение таможенного органа на помещение товаров и транспортных средств под таможенную процедуру отказа в пользу государства оформляется начальником структурного подразделения таможенного органа либо лицом, его замещающим, путем совершения надписи "Отказ разрешен", заверяемой подписью и личной номерной печатью в таможенной декларации либо на заявлении лица.

Представление заявления  лица о помещении товаров или  транспортных средств под таможеннуюпроцедуру  отказа в пользу государства, не требуется  в отношении товаров и транспортных средств, являющихся предметом залога, в случае, если залогодатель заявил в договоре о залоге, о помещении товаров и транспортных средств, переданных в качестве предмета залога, под таможеннуюпроцедуру отказа в пользу государства. Такое выраженное в договоре заявление залогодателя является упрощенной формой декларирования, а заключение указанного договора таможенным органов рассматривается как разрешение этого органа на помещение товаров и транспортных средств под таможеннуюпроцедуру  отказа в пользу государства.

Товары, при завершении таможенного оформления в соответствии с таможеннойпроцедурой отказа в  пользу государства, при условии  выполнения всех требований, установленных  в отношении таких товаров, обращаются в федеральную собственность.

Местом таможенного  оформления товаров, помещенных под  режим отказа, становится место расположения таможенного органа, в регионе  деятельности которого находятся данные товары. Законодательство устанавливает, что при заявлении процедуры  отказа в пользу государства сбор за таможенное оформление не взимается.

При таможенном оформлении товаров в соответствии с таможенной процедурой отказа в пользу государства  проводится инвентаризация товаров, заявленных под даннуюпроцедуру.

Ответственность за правомерность  распоряжения товарами путем их помещения под таможеннуюпроцедуру отказа в пользу государства несет декларант. Таможенные органы не возмещают каких-либо имущественных претензий лиц, обладающих полномочиями в отношении товаров, от которых декларант отказался в пользу государства.

Декларирование товаров  в соответствии с таможеннойпроцедурой отказа в пользу государства осуществляется путем представления декларантом  в таможенный орган, правомочный  на принятие таможенной декларации, заполненной  в соответствии с правилами заполнения при декларировании иностранных товаров, ввозимых (ввезенных) на таможенную территорию Российской Федерации и (или) выпускаемых для свободного обращения, за исключением случаев, когда иными нормативными правовыми актами установлено применение или допускается возможность применения письменной таможенной декларации иной формы.

При декларировании товаров  в соответствии с таможеннойпроцедурой  отказа в пользу государства в  таможенной декларации должны быть указаны  сведения и представлены документы, необходимые для таможенного оформления в соответствии с указанным таможенным режимом.

       При  декларировании и совершении  иных таможенных операций товары  должны быть предъявлены декларантом  таможенному органу, которым принята  таможенная декларация на помещение декларируемых товаров под таможеннуюпроцедуру отказа в пользу государства, в месте, определяемом таможней.

Проведение таможенного досмотра товаров, помещаемых под таможеннуюпроцедуру  отказа в пользу государства, является необходимой формой таможенного контроля. При таможенном досмотре товаров по требованию уполномоченного должностного лица таможенного органа обязаны присутствовать декларант либо лицо, обладающее полномочиями в отношении товаров, или их представители. По результатам таможенного досмотра составляется акт таможенного досмотра (осмотра) в установленном порядке.

Разрешение оформляется  путем наложения резолюции на заявлении "Отказ в пользу государства  разрешается" с указанием места, определенного для размещения товаров, от которых лицо отказывается в пользу государства. Резолюция заверяется подписью начальника таможни либо лица, его замещающего, и оттиском печати таможни.

При выявлении таможней в ходе проверки таможенной декларации, иных документов, представленных при  декларировании, и декларируемых товаров несоблюдения условий выпуска, таможня незамедлительно направляет декларанту уведомление.[10,c.38]

2.3. Понятие и условия помещения товаров под таможенную процедуру «отказ в пользу государства»

 

С  первого  взгляда  они  даже  могут показаться "бесполезными" и лишенными  для  коммерсанта  практического  смысла.  Не  сразу найдешь примеры  таких ситуаций, когда владелец отказывается от своего товара, передавая его в одном случае в собственность государства, а в другом - вовсе  его  уничтожая.  Однако  во  внешнеторговой практике таможенные процедуры отказа  и уничтожения используются достаточно часто и приходят на помощь коммерсантам в самых сложных ситуациях .