Правовая природа таможенной экспертизы

Содержание

Введение……………………………………………………………………..…….3

1 Методы экспертизы………………………………………………………..……4

1.1 Экспертиза и её виды…………………………………………………..4

1.2 Предмет и объекты экспертизы……………………………………….8

1.3 Таможенная экспертиза и методы её проведения…………………...9

1.4 Вопросы, решаемые при проведение  экспертизы………………….12

2 Порядок проведения экспертизы……………………………………..……….18

2.1 Порядок проведения экспертизы……………………………………..18

2.2 Экспертизы и исследования продовольственных товаров при осуществлении  таможенного  контроля ……………………………………...20

2.3 Заключение эксперта…………………………………………………..23

3 Правовая природа таможенной экспертизы………………………..………..26

3.1 Основание ее назначение и  проведения при осуществлении  таможенного контроля ……………………………………………………………26

3.2 Правовой статус эксперта……………………………………………..27

3.3 Правовой статус декларанта, иных лиц обладающих полномочиями  в отношении товаров и транспортных  средств, и их представителей  при назначении и проведении  экспертизы……………………………..……………28

Заключение……………………………………………………………………..….30

Список используемой литературы……………………………………………….32

 

 

 

 

Введение

 

В рыночной системе купля-продажа товара или обмен его на деньги связаны с его главными свойствами – способностью удовлетворять потребности того, кто им овладевает, то есть с его потребительскими свойствами.

Поэтому товар – это вещь или продукт труда (услуга), обладающая комплексом полезных свойств и элементов, необходимых для удовлетворения нужд потребителя.

Актуально на современном этапе развития внешнеэкономических связей, когда импорт составляет значительную долю отечественного рынка потребительских товаров, а продукция отечественных производителей выходит на мировой рынок. В этой связи Федеральная таможенная служба играет важную роль в регулировании внешней торговли страны.

Внешнеторговый оборот сопровождается криминализацией некоторых ее участников, которые используют недостоверные документы, фальсифицирующие качество товаров их назначение и таможенное наименование, что приводит к усложнению процесса раскрытия и расследования нарушения и преступлений в таможенном деле. В этих условиях в доказывании по делам об административных правонарушениях и уголовным делам значительно возрастает роль института таможенной экспертизы.

Целью курсовой работы является изучить цели, объекты методы проведения экспертизы в таможенном деле.

 

1 МЕТОДЫ ЭКСПЕРТИЗЫ

 

1. Экспертиза и её виды

 

Экспертиза - это исследование каких-либо вопросов, решение которых требует специальных знаний, с представлением мотивированного заключения[11].

Проведение экспертизы поручается экспертам. Экспертами могут быть опытные специалисты, ученые, которые владеют специальными профессиональными знаниями, необходимыми для решения вопросов, связанных с идентификацией и фальсификацией товаров. Эксперты должны хорошо знать исследуемые группы товаров, иметь опыт работы по оценке их качества.

Таможенная экспертиза – это специальное научно практическое исследование, проводимое экспертами в целях решения задач таможенного дела – фискального, контрольного, экономического, правоохранительного, статистического и защитного характера требующих выполнение различных экспертиз.

Для обоснованного назначения экспертизы необходимо чтобы сотрудники таможенного органа (инициатор) обязательно знал основы теории практики проведения соответствующий экспертизы. Таможенную экспертизу можно отнести к особенному классу т.к имеет характерные признаки: предмет, объект, задачи и методы исследования.

Кроме того перед таможенными экспертами ставят отдельные вопросы выдвигаемые работниками в процессе работы с контрабандой и нарушением таможенных правил которые решают такие вопросы как криминалистические, экологические, товароведческие и др.

Должностными лицами таможенных органов могут назначаться следующие экспертизы, перечень которых не является исчерпывающим:

а) идентификационные;

б) материаловедческие;

в) товароведческие;

г) экспертизы наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров;

д) технологические;

е) экспертизы, связанные с исследованием объектов интеллектуальной собственности, в том числе информационных продуктов;

ж) искусствоведческие;

з) криминалистические, в том числе технико-криминалистическое исследование документов[2].

В идентификационной экспертизе перед экспертами ставится вопрос, что за товар является объектом экспертизы. Так среди множества товара перемещаемых через таможенную границу имеется не только хорошо известные и легко узнаваемые, но и большое количество товара внешний вид которых говорит о их существе оперативно решить вопрос о виде товара, его составе, назначении и других важных характеристик можно только после специального исследования т.е. экспертиза. И должна отвечать на вопросы:

• к какому классу или группе относится данный товар;
• определить наименование и принадлежности товара ввоз, вывоз которых ограничен или запрещен;
• установить соответствия товара качественного характеристикам и технического описания на него.

Материаловедческая экспертиза проводится для определение конкретных показателей или параметров товаров. При выполнение этих экспертиз самым главным условием достоверности результата является строгое соблюдение методик испытания. При этом следует иметь ввиду что если в ТН ВЭД или пояснению к ней указанной конкретной методики испытания, то их нужно придерживаться неукоснительно. В остальных случаях предпочтительно пользоваться международным признанным методам:

• стандартами международных организаций по стандартизации, а так же отечественным ГОСТам

И должна отвечать на вопросы:

• из каково материала изготовлено изделия;
• каковы физические, механические свойства материала;
• определить технологические критерии оказывающие влияние на классификацию исследуемого материала.

Товароведческая (стоимостная) экспертиза проводится для определение вида товара ее назначение важнейшим потребительским характеристикам, состояние, наличие дефекта, марки, сорта. Эти вопросы решаются при определенных возможностях использования товара по назначению и его реализации. Иногда товароведческая экспертиза является частью оценочной и проводится для определение цены товара. И отвечает на вопросы:

• определение качественных показателей товаров влияющих на его стоимость;
• определяет оптовую стоимость товара.

Технологическая экспертиза выполняется в случаи формирования таможенным органом лицензии на переработку товара на или вне таможенной территории, а также в период проведение такой переработки во времени действие лицензии. Проводится с целью деления возможных помещения товара под таможенный режим переработки. И отвечает на вопросы:

• определение норм выхода продукта переработки определенного вида сырья;
• определение расхода сырья при получение определенного продукта;
• идентификация сырья в продукт переработки;
• является процесс переработки непрерывным, технологическим процессом;
• установление технологии производства предмета товара;
• определение полноты использование сырья при производстве определенного товара.

Экспертиза наркотических средств  и психотропных веществ проводится с целью определение химического состава вещества для установления их принадлежности к наркотическим, психотропным, сильно действующим веществам определить их количество и должна ответить на вопросы:

• является ли представленное на исследованное вещество наркотическим средством, если да то каким именно;
• является ли представленное вещество на исследование психотропным, если да то каким именно;
• какое количество психотропного, наркотического вещества.

Экспертиза, связанная с исследованием объектов интеллектуальной собственности в том числе информационный продукт проводится с целью установление степени защиты интеллектуальной собственности:

• промышленный (изобретение, товарный знак и знак обслуживание, фирменное наименование и тд.);
• авторские права (произведение науки ,литературы, искусства и тд.).

И должна отвечать на вопрос:

• имеются ли в  представленном на исследование материале признаки не соблюдение авторских прав (контрафатк).

Искусствоведческая экспертиза проводится с целью установление исторических, художественно-культурной, научной значимости произведение искусства и предметы антиквариата и должна ответить на вопросы:

• относится ли исследованный предмет произведению искусства или культуры, является ли он предметом антиквариата;
• какова художественная - культурная, историческая и научная значимость данного предмета.

Криминалистическая экспертиза предусматривает установление подлинности таможенных и других документов имеющих значение при проведение таможенного контроля ценных бумаг, а так же таможенные средства идентификации. Разновидность криминалистической экспертизы могут являться:

технико-криминалистическое исследование документов:

• исследование оттисков печатей и штампов;
• исследование подписей от имени определенных лиц (при технической подделке подписей);
• исследование машинописных текстов;
• установление изменений в тексте документа;
• установление содержания документа;
• исследование способа изготовления и материала документа;
• трасологические (исследование следов рук, исследование следов обуви, исследование следов транспортных средств, исследование следов орудий взлома и инструментов, исследование следов производственных механизмов и инструментов на изделиях (документах));
• экспертизы пломб и запорно-пломбировочных устройств;
• экспертизы замков и иных запирающих устройств;
• почерковедческая экспертиза;

 

2. Предмет и объекты экспертизы

 

К предмету таможенной экспертизы можно отнести как общие проблемы таможенного дела, как и конкретные факты и обстоятельства процедуры таможенного контроля. Наиболее важные среди них:

• определение вида, состояние и назначение объекта таможенного контроля;
• классификация товара по ТН ВЭД;
• определение таможенной стоимости товара, рыночной стоимости исходя из качественных показателей (марки, сорта, вида и тд.), страны происхождение товара и др[6].

Для проведения экспертизы товаров создаются экспертные комиссии, которые состоят из двух групп: экспертной и рабочей. Профессиональный состав и численность специалистов, входящих в эти группы, их структура и принципы организации зависят от целей и этапов экспертизы, особенностей оцениваемого товара (изделия), условий проведения экспертизы и устанавливаются нормативными документами.

Экспертиза, как специфический вид деятельности, связанный с проведением анализа и оценки качества товара, требует применения экспертных методов на основе исследований и учета результатов испытаний. Основные компоненты экспертизы: субъект, объект, критерии, методы, процедуры и результат.

Объектом экспертизы являются:

• материализованные источники информации;
• товары и предметы, перемещаемые через таможенную границу, а также их пробы, отобранные для исследования;
• объекты контрабанды и нарушения таможенных правил;
• различного рода сопроводительные товарные документы, используемые при таможенном оформлении и таможенном контроле[6].

Критерии, используемые при анализе и оценке потребительских свойств товаров, подразделяются на общие и конкретные. Общие критерии - это сложившиеся в обществе ценностные нормы и представления, руководствуясь которыми эксперты судят о потребительской ценности товара. Конкретные критерии - это реальные требования к качеству товаров данного вида, зафиксированные в отечественных или зарубежных нормативно-технических документах, а также совокупность базовых значений показателей, характеризующих качество планируемой или проектируемой продукции, реально существующих изделий, выпускаемых в стране или за рубежом и т.д.

 

1.3 Таможенная экспертиза и методы  её проведения

 

Таможенная экспертиза - это специальное научно-практическое исследование, проводимое экспертами в целях решения задач таможенного дела. При осуществлении таможенного дела решается целый комплекс общих задач фискального контроля экономического, правоохранительного, статистического и защитного характера, требующих выполнение самых разнообразных экспертиз.