Сертификация во внешнеторговых операциях российских участников ВЭД

МИНИСТЕРСТВО  ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССЙИСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ

ГОУВПО  «РОССИЙСКАЯ ЭКОНОМИЧЕСКАЯ АКАДЕМИЯ им. Г.В. ПЛЕХАНОВА»

 

ФАКУЛЬТЕТ МЕЖДУНАРОДНЫХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ОТНОШЕНИЙ

 

 

Курсовая  работа на тему:

«Сертификация во внешнеторговых операциях российских участников ВЭД»

 

 

 

 

                    Выполнил:

 

                                                                                                    

                                                                                                     

         

 

Москва 2012 г.

Оглавление

Введение 3

1. Сертификация: цели, схемы, виды, этапы 4

1.1 Порядок проведения сертификации 11

1.2 Органы сертификации 15

1.3 Документальное оформление результатов сертификации 19

2. История сертификации 23

2.1 Сертификация в СССР 24

2.2 Сертификация в России 25

2.3 Сертификация в международной торговле. 26

3. Проблемы сертификации 33

Заключение 38

Список литературы 39

 

 

Введение

 

Тема курсовой работы «Сертификация  во внешнеторговых операциях российских участников ВЭД» выбрана не случайно, так как сертификация является одним  из важнейших механизмов управления качеством, дающим возможность объективно оценить продукцию (услуги), предоставить потребителю подтверждение ее безопасности, экологической чистоты, а также  повысить ее конкурентоспособность.

Тема моей курсовой работы очень актуальна на данный момент, т. к. Россия активно участвует и  развивается в международной  торговле. С вступлением в ВТО  следует ожидать увеличения экспорта и импорта товаров. К числу основных задач экономического и социального развития России на современном этапе относится создание принципиально новых методов государственного управления и регулирования, способствующих формированию и развитию рыночных механизмов. Цивилизованный рынок не может функционировать, если в его системе отсутствуют единые нормы, правила, законы. Участники рыночных отношений должны знать правила "игры" и следовать им. В этой связи, создание и развитие системы сертификации в настоящее время является приоритетным направлением государственной политики.

Сертификация услуг и  сертификация продукции - процедура  подтверждения соответствия, посредством  которой независимая от изготовителя (продавца, исполнителя) и потребителя (покупателя) организация, называемая органом по сертификации, удостоверяет в письменной форме, что продукция (услуги) соответствует установленным  требованиям.

Одним из важнейших факторов роста эффективности экспортируемой продукции является улучшение ее качества. Состав и сущность систем качества регламентируется рядом международных стандартов по управлению качеством продукции. Для потребителей наличие таких систем у изготовителей продукции является гарантией того, что им будет поставлена продукция требуемого качества в полном соответствии с договорами (контрактами). Также для везения большинства иностранного товара на территорию РФ на таможне необходимо предъявить необходимый пакет разрешительных документов. Например, таких как: сертификат соответствия, декларации соответствия, нотификация, разрешение радиочастотного центра и т. д. . В своей работе я подробнее рассмотрю сертификацию продукции: ее историю, виды, схемы, этапы, правовые нормы и роль в международной торговле.

 

1. Сертификация: цели, схемы, виды, этапы

 

Сертификация — процедура подтверждения соответствия, посредством которой независимая от изготовителя (продавца, исполнителя) и потребителя (покупателя) организация удостоверяет в письменной форме, что продукция соответствует установленным требованиям. Также сертификация — форма осуществляемого органом по сертификации подтверждения соответствия объектов требованиям технических регламентов, положениям стандартов, сводов правил или условиям договоров (в ред. Федерального закона от 01.05.2007 № 65-ФЗ).

Сертификация направлена на достижение следующих целей:

• содействие потребителям в компетентном выборе продукции (услуги);
• защита потребителя от недобросовестности изготовителя (продавца, исполнителя);
• контроль безопасности продукции (услуги, работы) для окружающей среды, жизни, здоровья и имущества;
• подтверждение показателей качества продукции (услуги, работы), заявленных изготовителем (исполнителем);
• создание условий для деятельности организаций и предпринимателей на едином товарном рынке России, а также для участия в международном экономическом, научно-техническом сотрудничестве и международной торговле.

Система государственных  стандартов предусматривает несколько  различных видов сертификации продукции. Наиболее распространены следующие схемы проведения процесса подтверждения качества выпускаемой (или продаваемой) продукции:

• проведение сертификации у производителя продукции;
• проведение сертификации на основе заключаемого контракта на выпуск продукции;
• проведение сертификации отдельной партии продукции на основе контракта (партия может быть большой, либо малой по размерам).

Кроме того, все виды сертификации можно поделить на два вида: добровольная сертификация, обязательная сертификация.

Процесс сертификации, который  проводится у производителя выпускаемой  продукции, выглядит следующим образом. Предприятие заказывает у соответствующей, аккредитованной государственными органами по стандартизации организации проведение сертификации своей продукции. Специалисты, представители этой организации приезжают на предприятие, берут несколько образцов их продукции и испытывают их в своей лаборатории на соответствие определенным государственным стандартам. НА основе испытаний составляется протокол, на основе которого и выдается сертификат на продукцию. Срок действия такого сертификата определяется законом до трех лет, затем требуется проводить процедуру сертификации заново.

Сертификат на основе контракта  выдается, как правило, продавцу продукции. Часто получается, что какой-либо товар привезен из-за границы и  не имеет российских сертификатов. В таком случае продавец (участник ВЭД) заключает контракт с соответствующей  организацией, которая проводит испытания  образцов товара и выдает сертификат соответствия. Такой сертификат действует  только 1 год.

Сертификация партий товаров  на основе контракта проводится аналогичным  образом, но сроки действия этих документов – неограничен. В случае с большой партией товаров проводятся испытания образцов товара. Для небольшой партии такие испытания не проводятся.

Все вышеописанные схемы  применимы и к добровольной, и  к обязательной сертификации, различия лишь в том, что добровольная сертификация проводится по инициативе самого производителя (или продавца) продукции, а обязательная – на основании законов.

Обязательная  сертификация осуществляется на основании законов и законодательных положений и обеспечивает доказательство соответствия товара (процесса, услуги) требованиям технических регламентов¹, обязательным требованиям стандартов. Так как обязательная сертификация относится к безопасности, охране здоровья людей и окружающей среды, следовательно, аспект обязательной сертификации — безопасность и экология.

Установленная законодательством  РФ обязательная сертификация — это  система сертификации продукции  или услуг, сертификация которых  является обязательным требованием. Чаще всего обязательная сертификация применяется  для продукции, которая может  повлиять на безопасность людей, их имущество  и окружающую среду, на такую продукцию  оформляется обязательный сертификат. Сертификация продукции включает в  себя различные схемы сертификации. Самые распространенные — это  оформление сертификата соответствия на контракт, на серийный выпуск и на определенную партию продукции.

Добровольной  сертификации подлежит продукция, на которую отсутствуют обязательные к выполнению требования по безопасности. В то же время ее проведение ограничивает доступ на рынок некачественных изделий за счет проверки таких показателей, как надежность, эстетичность, экономичность и др.

Добровольная сертификация проводится в соответствии с Законом  РФ «О сертификации продукции и услуг» по инициативе заявителей (изготовителей, продавцов, исполнителей) в целях  подтверждения соответствия продукции (услуг) требованиям стандартов, технических  условий, рецептур и других документов, определяемых заявителем². Добровольная сертификация проводится на условиях договора между заявителем и органом по сертификации.

Таблица 1

РОЛЬ И МЕСТО СЕРТИФИКАЦИИ В СОВРЕМЕННОМ ОБЩЕСТВЕ

В законодательно регулируемой сфере – обязательная сертификация - является инструментом  для защиты общества и граждан  от товаров и услуг, способных  нанести вред здоровью, имуществу  и окружающей среде - применяется во всех  развитых странах мира - вводится законодательными  актами - организуется монопольно  государством и его органами  исполнительной власти

В законодательно нерегулируемой сфере – добровольная сертификация - составляет неотъемлемую  часть современных рыночных отношений - является фактором повышения  конкурентоспособности - развивается, как правило,  при поддержке государства

Сделано по данным, собранным  автором.

 

В определении сертификации соответствия важную роль играют следующие  моменты.

Во-первых, необходимо обратить внимание на то, что действия по оценке соответствия предпринимаются третьей  стороной, которой может быть лицо или орган, признаваемые независимым  от изготовителей (первая сторона) и  продавцов (вторая сторона). Посредством специальной процедуры – аккредитации, устанавливается независимость и компетентность третьей стороны.

Во-вторых, объект сертификации – продукция должен быть идентифицирован, то есть должна быть установлено соответствие продукции данному наименованию, принадлежность данной продукции к  конкретной партии.

В-третьих, сертификация устанавливает  соответствие продукции, как правило, тем требованиям, которые определены в стандартах или других нормативных  документах. При этом обеспечивается не только четкое и однозначное толкование требований, но и их подтверждение  с помощью объективных методов  испытаний.

Основные этапы  процесса сертификации неизменны и независимы от вида и объекта сертификации.

5 основных этапов:

• Заявка на сертификацию.
• Оценка соответствия объекта сертификации установленным требованиям.
• Анализ результатов оценки соответствия.
• Решение по сертификации.
• Инспекционный контроль за сертифицированным объектом.

Этап заявки на сертификацию заключается в выборе заявителем органа по сертификации, способного провести оценку соответствия интересующего  его объекта. Это определяется областью аккредитации органа по сертификации. Если данную работу могут провести несколько органов по сертификации, то заявитель может обратиться в  любой из них. Заявка направляется по установленной в системе сертификации форме. Орган по сертификации рассматривает  ее и сообщает заявителю решение. В форме указываются все основные условия сертификации, в том числе  схема сертификации, наименование испытательной  лаборатории для проведения испытаний (если они предусмотрены схемой сертификации) или их перечень для выбора заявителем, номенклатура нормативных документов, на соответствие которым будет проведена  сертификация.

Этап оценки соответствия имеет особенности в зависимости  от объекта сертификации. Применительно  к продукции он состоит из отбора и идентификации образцов изделий  и их испытаний. Образцы должны быть такими же, как и продукция, поставляемая потребителю. Образцы выбираются случайным  образом по установленным правилам из готовой продукции. Отобранные образцы  изолируют от основной продукции, упаковывают, пломбируют или опечатывают на месте  отбора. Составляется акт отбора образцов. На всех стадиях хранения, транспортирования  и подготовки образцов к испытаниям, а также в процессе испытаний должны соблюдаться требования, установленные в нормативной документации на продукцию. Все этапы движения образцов в ходе работ по сертификации должны документироваться и подтверждаться подписью ответственных лиц.

Испытательная лаборатория  или орган по сертификации может  включить в отбираемую выборку дополнительно  по одному образцу каждого вида продукции (кроме скоропортящейся) для хранения в качестве контрольного экземпляра с целью сохранения наглядности  сертифицируемой продукции. Срок хранения контрольного образца должен соответствовать  сроку действия сертификата или  сроку годности продукции, по истечении  которого образцы возвращаются заявителю.