Таможенное дело

Товары могут прибывать  на таможенную территорию в иных местах, не являющихся местами прибытия, в  случаях и порядке, которые определены законодательством государства.

Таможенные органы обязаны  представлять информацию о местах прибытия, об установленных ограничениях и  о времени работы таможенных органов, в том числе с использованием информационных технологий.

Убытие товаров с таможенной территории Российской Федерации осуществляется в местах перемещения товаров  через таможенную границу - местах убытия и во время работы таможенных органов  в этих местах.

Отдельные категории товаров  могут убывать с таможенной территории только в местах убытия, определенных законодательством Российской Федерации.

Товары могут убывать  с таможенной территории в иных местах, не являющихся местами убытия, в  случаях и порядке, которые определены законодательством государства.

Таможенные органы обязаны  представлять информацию о местах убытия, об установленных ограничениях и  о времени работы таможенных органов, в том числе с использованием информационных технологий.

Принцип первоочередности выражается в том, что таможенные операции, предшествующие подаче таможенной декларации, совершаются  в первоочередном порядке в отношении  следующих категорий товаров:

• товаров, необходимых для ликвидации последствий стихийных бедствий, чрезвычайных ситуаций природного и технического характера;
• продукции военного назначения, необходимой для выполнения акций по поддержанию мира либо проведению учений;
• товаров, подвергающихся быстрой порче;
• живых животных;
• радиоактивных материалов;
• взрывчатых веществ;
• международных почтовых отправлений, экспресс-грузов;
• гуманитарной и технической помощи;
• сообщений и материалов для средств массовой информации и других подобных товаров.

Под таможенным контролем  понимается - совокупность мер, осуществляемых таможенными органами в целях  обеспечения соблюдения национального, в том числе таможенного, законодательства и международных договоров государства, контроль за исполнением которых  возложен на таможенные органы.

Таможенный контроль проводится таможенными органами в соответствии с таможенным законодательством  Таможенного союза и законодательством  Российской Федерации о таможенном деле.

Совершение таможенных операций является одной из основных задач  таможенных органов, наравне с проведением  таможенного контроля.

Объектами перемещения через  таможенную границу в наиболее общем  виде являются:

• товары;
• транспортные средства международной перевозки.

Товары – движимое имущество, перемещаемое через таможенную границу, в том числе:

• носители информации;
• валюты государств - членов Таможенного союза;
• ценные бумаги;
• валютные ценности;
• дорожные чеки;
• вещи, приравненные к недвижимому имуществу.

Транспортное средство, как  категория товаров:

• любое водное судно;
• воздушное судно;
• автомобильный транспорт;
• прицепы и полуприцепы;
• железнодорожный транспорт;
• контейнер.

Транспортное средство международной  перевозки – транспортное средство, ввозимое (вывозимое) на (с) таможенную территорию Таможенного союза в  целях начала (завершения) международной  перевозки: пассажиров, грузов, багажа и находящегося на них специального оборудования погрузки, разгрузки, обработки, защиты грузов, предметов материально-технического снабжения.

Таможенные операции –  это действия, совершаемые лицами и таможенными органами в целях  соблюдения таможенного законодательства Таможенного союза.

При ввозе товаров на таможенную территорию Таможенного союза, последовательно  совершаются следующие действия и таможенные операции:

• перемещение товаров через таможенную территорию Таможенного союза;
• прибытие товаров на таможенную территорию Таможенного союза;
• помещение иностранных товаров на временное хранение;
• перемещение иностранных товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита от места прибытия на таможенную территорию Таможенного союза до таможенного органа назначения, в котором будет производиться помещение товаров на временное хранение, таможенное декларирование и выпуск;
• таможенное декларирование товаров в соответствии с выбранной декларантом таможенной процедурой.

Декларант – основной субъект  таможенных правоотношений. В соответствии с п.6 статьи 4 Таможенного кодекса  Таможенного союза – лицо, которое  декларирует товары, либо от имени  которого декларируют товары.

При вывозе товаров с таможенной территории Таможенного союза последовательно  совершаются следующие действия:

• таможенное декларирование товаров в соответствии с выбранной декларантом таможенной процедурой, предусматривающей вывоз товаров с таможенной территории Таможенного союза;
• таможенный контроль и выпуск товаров таможенным органом;
• убытие товаров с таможенной территории Таможенного союза в местах убытия;
• перемещение товаров через таможенную границу Таможенного союза.

Перемещение товаров через  таможенную границу осуществляется с соблюдением запретов и ограничений, если иное не установлено Таможенным кодексом Таможенного союза, международными договорами государств-членов Таможенного  союза, решениями Комиссии Таможенного  союза и нормативными правовыми  актами Российской Федерации, изданными  в соответствии с международными договорами государства, которыми установлены  такие запреты и ограничения.

Принятие мер по вывозу указанных товаров возлагается  на перевозчика либо на их собственника, если иное не установлено законодательством  и международными договорами государства.

Товары, запрещенные к  вывозу с таможенной территории, не подлежат фактическому вывозу с таможенной территории, если иное не предусмотрено  законодательством и международными договорами.

Незаконное перемещение  товаров через таможенную границу  – перемещение товаров через  таможенную границу:

• в неустановленных местах;
• в неустановленное время работы таможенных органов в этих местах;
• с сокрытием от таможенного контроля;
• с недостоверным декларированием;
• с недекларированием;
• с использованием документов с недостоверными сведениями;
• с использованием поддельных средств идентификации;
• относящихся к другим товарам средств идентификации.

Незаконное перемещение  образует состав административного  правонарушения по статье 16.1 Кодекса  об административных правонарушениях  или состав уголовного преступления по статье 188 Уголовного кодекса Российской Федерации «контрабанда» [3].

1.2 Принципы таможенного  оформления грузов, перевозимых  по железной дороге

 

В современном мире выделяют шесть видов транспорта: морской, железнодорожный, автомобильный, речной, воздушный и трубопроводный. Все  виды транспорта, кроме трубопроводного, используются как для перевозки  грузов, так и пассажиров.

Основным критерием выбора того или иного вида транспорта является экономическая целесообразность и  его техническая возможность  обеспечить транспортировку груза  в срок и без каких-либо потерь.

При выборе транспорта для  перевозки большое влияние имеет  транспортная характеристика перевозимых  грузов - совокупность его физических и химических свойств, определяющих условия и технику его перевозки, погрузки, выгрузки, перегрузки, хранения, складирования и т.д. По воде и  железной дороге, как правило, транспортируют насыпные грузы без упаковки, такие  как уголь, руда, гравий и т.п.

В Российской Федерации хорошо развита система железнодорожного сообщения, железная дорога используется для перевозки большей части  производимой продукции.

Качество доставки также  определяется скоростью и регулярностью  доставки грузов, сохранностью грузов при перевозке, а также ликвидацией  излишних перегрузочных операций. Изучение спроса на услуги транспорта говорит  о том, что потребители основным требованием к доставке грузов выделяют ее своевременность.

Основным моментом при  выборе железнодорожного способа перевозки  является возможность доставки крупногабаритных грузов, которые весьма проблематично, а иногда даже невозможно перевозить другими видами транспорта. Ограничителем  в данном случае выступает лишь объем  самого вагона. Одной из самых востребованных услуг железнодорожных перевозок  является доставка сборных грузов.

Железнодорожные грузоперевозки – это наиболее выгодный и надежный вид доставки товаров. Помимо сравнительно низкой стоимости железнодорожных перевозок, большим преимуществом является оперативность и хорошо отлаженная организация процесса доставки. Если груз, перевозимый автомобильным транспортом, всегда подвержен дорожному риску при перевозке, то железнодорожный транспорт минимизирует издержки доставки, так как упаковка и тара для всех видов грузов при перевозке железнодорожным транспортом должна быть крепкой, исключающей просыпание и протекание.

Перевозка товаров железнодорожным  транспортом регулируется законодательными и нормативно-правовыми актами, регулирующими  отношения, связанные с осуществлением железнодорожных перевозок, которые  выстроены по иерархии следующим  образом (рисунок 1.1).

 

 

Рисунок 1.1 - Законодательные и нормативно-правовые акты, регулирующие отношения, связанные с осуществлением железнодорожных перевозок

 

Глава 40 Гражданского кодекса  Российской Федерации «Перевозка»  определяет общие положения транспортировки  грузов, которая осуществляются на основании международных договоров  Российской Федерации с другими  государствами. Общие условия перевозки  определяются транспортными уставами и кодексами, иными законами и  издаваемыми в соответствии с  ними правилами.

Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации, введенный в  действие Федеральным законом № 18-ФЗ от 10 января 2003 г. с изменениями  от 14 июня 2012 г. - основной документ, регулирующий взаимоотношения грузоотправителей  и грузополучателей с Российской железной дорогой. Он охватывает практически  все этапы процесса железнодорожной  перевозки - от загрузки вагона до порядка  предъявления и удовлетворения претензий  в случае каких-либо инцидентов, возникших  при транспортировке груза.

Федеральный закон № 87-ФЗ от 30 июня 2003 г. «О транспортно-экспедиционной деятельности», который определяет порядок оказания услуг по организации  перевозок грузов любым видом  транспорта и оформления всех необходимых  документов.

Правила перевозок железнодорожным  транспортом разработаны в соответствии со статьей 17 Федерального закона «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации» и определяют порядок  обязательного сопровождения и  охраны грузов в пути следования грузоотправителями, грузополучателями при перевозках грузов железнодорожным транспортом.

Сопровождение грузов осуществляется проводниками, в качестве которых  могут выступать грузоотправитель, грузополучатель либо уполномоченные ими лица, в том числе ведомственная  охрана Министерства путей сообщения России и иных федеральных органов исполнительной власти.

Сопровождение грузов производится непрерывно и может осуществляться двумя  способами (таблица 1.1) постоянным и  сменным.

 

Таблица 1.1 – Способы осуществления  сопровождения грузов

Постоянное  сопровождение	Сменное сопровождение
Осуществляется  одними и теми же проводниками без  смены в пути следования от железнодорожной  станции отправления до железнодорожной  станции  назначения груза.	Осуществляется  со сменой проводников в пути следования грузов. Такое сопровождение груза  осуществляется ведомственной охраной. В этом случае сменные проводники ведомственной охраны являются лицами, уполномоченными грузоотправителем, грузополучателем на сопровождение  груза в пути следования на основании  соответствующего договора.