Таможенный и личный досмотр

В КоАП РФ закреплен общий  порядок применения рассматриваемых  мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях. 
В научной литературе выделяется три этапа этих мер: подготовительный; непосредственный досмотр (так называемый рабочий этап); документальное оформление (составление протокола)¹¹.  На подготовительном этапе производятся: предварительное определение участвующих специалистов, в том числе медицинского работника; подготовка технических средств; приглашение понятых; предложение добровольно выдать орудия совершения или предметы административного правонарушения. 
На втором этапе происходит досмотр. Тщательно осматриваются все предметы, являющиеся объектом досмотра. Все указанные меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях осуществляются в общем порядке в присутствии двух понятых. Законом предусмотрены исключительные случаи, когда личный досмотр и досмотр вещей, находящихся при физическом лице, возможны в отсутствие понятых. Это случаи, когда есть достаточные основания полагать, что при физическом лице находятся оружие или иные предметы, используемые в качестве оружия. 

На третьем  этапе происходит документальное оформление проведенных действий. О проведении личного досмотра, досмотра вещей, находящихся  при физическом лице, составляется протокол, в котором подробно перечисляется, что и когда подвергалось досмотру, каковы результаты, что обнаружено, указываются средства фиксации, которые при этом применялись.

Должностное лицо таможенного  органа, которому поручено проведение личного досмотра, обязано:

• точно и  в срок выполнить решение о  проведении личного досмотра; 
• перед началом личного досмотра объявить физическому лицу об указанном решении, ознакомить его с решением начальника таможенного органа (лица, его замещающего) о проведении личного досмотра, ознакомить с его правами и обязанностями и предложить добровольно выдать скрываемые товары; 
• разъяснить всем участвующим в личном досмотре лицам их права и обязанности; 
• обеспечить строгое соблюдение требований законодательства Российской Федерации о проведении личного досмотра и положений настоящей Инструкции; 
• составить протокол личного досмотра по установленной форме; 
• ознакомить досматриваемое лицо с протоколом личного досмотра.

 

ІІІ. Документальное оформление таможенного и личного досмотра

Оформление результатов проведения таможенного досмотра 

Результаты  таможенного досмотра фиксируются  в акте таможенного досмотра в  соответствии с Инструкцией о  порядке заполнения, регистрации, хранения, учета актов таможенного досмотра (осмотра) незамедлительно после  окончания фактической проверки товаров. 

Если при таможенном досмотре присутствуют представители других контролирующих государственных органов или должностные лица ФТС России, РТУ и таможен, сведения о них вносятся в акт таможенного досмотра как о присутствующих лицах. Заполненный акт таможенного досмотра подписывается указанными лицами. В этом случае допускается передача им копий акта таможенного досмотра.  
После проведения таможенного досмотра (осмотра) уполномоченные должностные лица осуществляют заполнение электронной копии акта таможенного досмотра. 

В акте таможенного досмотра обязательно указываются следующие  сведения:  
- об упаковке и (или) маркировке, клеймах, товарных знаках, артикулах, номерах заказов (лотов), знаках соответствия, идентификационных знаках, свидетельствующих о стране происхождения товаров, нанесенных на групповую упаковку, на отдельные упаковочные единицы и (или) имеющихся непосредственно на товарах; 

- о производителе  товаров;

- об отправителе и получателе  товаров, номерах заказов и  других сведениях о поставке  товаров; 

- о виде (способе)  упаковки товаров, количестве  товара в упаковке в случае  размещения товаров последовательно  в нескольких упаковках; 

- о наличии  или отсутствии внешних повреждений  товаров, их упаковки с описанием  имеющихся повреждений; 

- о количестве  наименований товаров и количестве товаров каждого наименования (допускается устанавливать количество товаров каждого наименования расчетным путем); 

- о цвете,  материале, размерах, физико-технических,  температурных характеристиках  товаров и иные сведения, установленные в ходе проведения таможенного досмотра. 

При фиксировании результатов таможенного досмотра к акту таможенного досмотра прикладываются:

- образцы маркировки, имеющейся на упаковке товаров,  этикетки, ярлыки и другие средства  идентификации товаров;

- фотоматериалы  таможенного досмотра (дополнительно  допускается приобщение цифрового  носителя этих материалов); 

- видеоматериалы  таможенного досмотра;

- копии документов, подтверждающих полномочия специалистов  и иных должностных лиц таможенных  органов или иных контролирующих органов, участвующих или присутствующих при таможенном досмотре; 

- копии документов, удостоверяющих личность и заявления  иных лиц, присутствующих при  таможенном досмотре; 

- иные документы,  оформленные в ходе проведения  таможенного досмотра и имеющие к нему отношение. 

Все приложенные  к акту таможенного досмотра документы  и сведения, содержащиеся на бумажном носителе, являются неотъемлемой частью акта таможенного досмотра и визируются должностным лицом, проводящим таможенный досмотр, а также специалистами и иными лицами, участвующими или присутствовавшими в процессе его проведения.  
Иные материалы, не содержащиеся на бумажном носителе, являются неотъемлемой частью и включаются в опись документов, прилагаемой к АТДО. 

После фиксирования результатов таможенного досмотра должностное лицо, зарегистрировавшее поручение, заполняет соответствующие графы журнала. 

Порядок заполнения АТДО при проведении таможенного  досмотра

 

. "_____________________________________".

            наименование таможенного органа

В данной строке указывается наименование таможенного  органа, должностные лица которого проводят таможенный досмотр.

"Лист ___ листов ___".

В данной строке указывается общее количество листов АТДО.

"Акт таможенного  досмотра (осмотра) N ___________".

В данной строке указывается номер АТДО, который  формируется следующим образом:

 

00000000/00 00 00/000000,

   1     2  3  4  5   , где

 

1 - восьмизначный  цифровой код структурного подразделения  таможенного органа, который осуществляет  таможенные операции с товарами (транспортными средствами), в соответствии с Классификатором таможенных органов Российской Федерации и их структурных подразделений;

2, 3 и 4 - текущие  день, месяц и последние две  цифры года на момент составления  АТДО соответственно;

5 - порядковый номер по журналу, который формируется в порядке возрастания, при этом с начала нового года нумерация обновляется.

"Время начала таможенного  досмотра (осмотра) ______ Дата "__" ______ 20__ г.".

В данной строке указывается время начала досмотра (час, минуты, число, месяц, год).

    "Настоящий   акт  составлен  в  соответствии  со  статьей 116 (115)

Таможенного кодекса  Таможенного союза о том, что  должностным (должностными)

лицом (лицами) ____________________________________________________________

в присутствии:

декларанта, лица, обладающего  полномочиями в отношении товаров

(транспортных средств), либо их представителей:

___________________________________________________________________________

     (место работы, должность, фамилия, инициалы, наименование и номер

          документа, удостоверяющего личность, место жительства)

понятых (на основании  пункта  5 ст. 116  Таможенного  кодекса  Таможенного

союза):

___________________________________________________________________________

    (место работы, должность, фамилия, инициалы, наименование и номер

           документа, удостоверяющего личность, место жительства)

с участием специалиста (эксперта):

_________________________________________________________________________".

    (место работы, должность, фамилия, инициалы, наименование и номер

           документа, удостоверяющего личность, место жительства)

В данных строках  указываются должность, фамилия, инициалы должностных лиц таможенных органов, а также место работы, должность, фамилия, инициалы, наименование и номер документа, удостоверяющего личность, место жительства присутствующих при досмотре декларанта, лица, обладающего полномочиями в отношении товаров и транспортных средств, либо их представителей, понятых и участвующих специалистов (экспертов), а также причины проведения досмотра в отсутствие декларанта, иных лиц, обладающих полномочиями в отношении товаров и (или) транспортных средств, и их представителей путем подчеркивания соответствующего номера подпункта пункта 5 статьи 116 Кодекса. При проведении таможенного досмотра в отсутствие декларанта или иного лица, обладающего полномочиями в отношении товаров и транспортных средств, либо их представителей слова "декларанта, лица, обладающего полномочиями в отношении товаров и транспортных средств, либо их представителей" зачеркиваются.

    "[ ] Таможенный  досмотр проведен в отсутствие  декларанта или иного

лица,  обладающего  полномочиями в отношении товаров (их представителей), по

причине:  _______________________________________________________________".

В данной строке указывается причина проведения таможенного досмотра в отсутствие декларанта или иного лица, обладающего  полномочиями в отношении товаров (их представителей), в соответствии с пунктом 5 статьи 116 Кодекса.

   

        [ ] - проведен   таможенный  досмотр  товара  (партии  товаров  либо

транспортных  средств),  отправленного(ой)  отправителем  (заполняется  при

вывозе): __________________________________________________________________

                (наименование организации; УНП/РНН (БИН, ИИН)/ИНН;

___________________________________________________________________________

       для  физического лица - Ф.И.О., наименование  и номер документа,

                         удостоверяющего личность)

из (в): ___________________________________________________________________

                                      (страна)

в адрес получателя (заполняется  при ввозе): _______________________________

                                              (наименование организации;

                                               УНП/РНН (БИН, ИИН)/ИНН;

___________________________________________________________________________

       для  физического лица - Ф.И.О., наименование  и номер документа,

                         удостоверяющего личность)

по документам: ____________________________________________________________

                     (таможенная декларация, книжка МДП,  транспортные

                 (перевозочные) документы, коммерческие  и иные документы)

_________________________________________________________________________".

В данном пункте проставляются в соответствии с  выбранной формой таможенного контроля знаки "x" и "-".

В данных строках  указываются:

- сведения об  отправителе товаров: наименование  организации (код УНП/РНН (БИН,  ИИН)/ИНН) либо Ф.И.О. и сведения о документе, удостоверяющем личность лица, обладающего полномочиями в отношении товаров и (или) транспортных средств, его представителя;

- при вывозе  товаров - страна назначения;

- при ввозе  товаров - страна отправления;

- сведения о  получателе товаров: наименование организации (код УНП/РНН (БИН, ИИН)/ИНН) либо Ф.И.О. и сведения о документе, удостоверяющем личность лица, обладающего полномочиями в отношении товаров и (или) транспортных средств, его представителя;

- вид и номер  документов: ТД, книжка МДП, транспортные (перевозочные) документы, коммерческие и иные документы.

"Место таможенного  досмотра  _________________________".

В данной строке указываются сведения о месте  проведения таможенного досмотра (указывается  вид склада (склад временного хранения (СВХ) или таможенный склад (ТС)), номер приказа о включении в Реестр владельцев СВХ или ТС, либо иное место нахождения товаров).

Также описывается  место досмотра, как то: на открытой/крытой площадке, в закрытом помещении, на/в  транспортном средстве.

"Применялись технические  средства таможенного контроля: __________".

В данной строке указывается  наименование применяемых технических  средств таможенного контроля.

"Предъявлен:

[ ] - товар из ______ мест. Вес брутто по документам ______ кг.

[ ] - транспортное средство: регистрационный номер: _____________________".

В данном пункте проставляются в соответствии с  выбранной таможенной операцией  в скобках знаки "x" и "-".

В данных строках  указывается:

- количество  представленных к досмотру мест  и вес товаров согласно представленным документам (в случае досмотра автомобилей, мотоциклов и т.п. (как товаров), в строке "Вес брутто по документам" ставится прочерк);