Таможня, в системе таможенных органов РФ

5) принимать в пределах  своей компетенции решения о  предоставлении льгот по уплате  таможенных платежей;

6) совершать таможенные  операции вне мест нахождения  таможенных органов и вне времени  их работы по мотивированным запросам заинтересованных лиц;

7) проводить проверки  соблюдения участниками внешнеэкономической  деятельности актов валютного  законодательства Российской Федерации  и актов органов валютного  регулирования, запрашивать у  них и получать документы и  информацию, связанные с проведением  валютных операций, в случаях  и порядке, предусмотренных законодательством  Российской Федерации;

8) отменять или изменять  по жалобам лиц, протестам прокуроров, при осуществлении ведомственного  контроля решения должностных  лиц таможни, таможенных постов  и их должностных лиц, а также  принимать в отношении их неправомерных  действий (бездействия) меры, предусмотренные  законодательством Российской Федерации;

9) привлекать должностных  лиц таможни к материальной  ответственности согласно порядку,  предусмотренному законодательством  Российской Федерации;

10) проводить согласно  установленному порядку конкурсы  и заключать договоры на поставки  товаров, выполнение работ, оказание  услуг для нужд таможенных  органов;

11) утверждать проектно-сметную  документацию объектов строительства  в соответствии с установленным  порядком;

12) привлекать согласно  установленному порядку научные  и иные организации, а также  экспертов и специалистов;

13) направлять в вышестоящий  таможенный орган:

- предложения о совершенствовании  таможенного оформления и таможенного  контроля;

- предложения об аннулировании  квалификационных аттестатов специалистов  по таможенному оформлению, исключении  юридических лиц из реестров  лиц, осуществляющих деятельность  в области таможенного дела;

- предложения и соответствующие  заявки о материально-техническом  обеспечении таможни и таможенных  постов;

- предложения об изменении  пределов региона деятельности  таможенных постов, а также мест  их нахождения, о создании, реорганизации  и ликвидации таможенных постов;

- предложения о развитии  в регионе деятельности социальной  базы таможни и таможенных  постов;

- проект сметы расходов  на содержание и развитие таможни  и таможенных постов;

- проекты перспективных  программ и планов капитальных  вложений;

14) давать юридическим  и физическим лицам разъяснения  по вопросам, входящим в компетенцию  таможни и таможенных постов;

15) применять предусмотренные  законодательством Российской Федерации  меры ограничительного, предупредительного  и профилактического характера,  направленные на недопущение  и (или) пресечение нарушений  юридическими лицами и гражданами  обязательных требований в установленной  сфере деятельности, а также меры  по ликвидации последствий указанных  нарушений в соответствии с  законодательством Российской Федерации;

16) запрашивать и требовать  в соответствии с законодательством  Российской Федерации сведения, необходимые для принятия решений  по вопросам, входящим в компетенцию  таможни и таможенных постов;

17) создавать рабочие группы  и комиссии;

17.1) проводить работы, связанные  с использованием сведений, составляющих  государственную тайну;

17.2) распоряжаться в установленном  законодательством Российской Федерации  порядке федеральным имуществом, находящимся в оперативном управлении  таможни;

17.3) получать от пользователей  предоставленного в установленном  законодательством Российской Федерации  порядке федерального имущества,  находящегося в оперативном управлении  таможни, средства на возмещение  затрат на содержание такого  имущества (эксплуатационные, коммунальные  и иные административно-хозяйственные услуги). [3]

 

2.3.Управление таможней. Начальник  таможни, его назначение и полномочия

Таможню возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый  от должности руководителем ФТС  России.

В истории современной  России применялось 3 варианта назначения и освобождения от должности начальника таможни:

1) начальники назначались приказами ГТК России (1991год -1 половина 2004года);

2) назначались приказом  министерства экономического развития и торговли в соответствии с таможенным кодом, именно это министерство получило полномочия непосредственного руководства системы таможенных органов. (2 половина 2004года – 1 половина 2006 года);

3) начальники освобождались и назначались на должность только по представлению ФТС. Начальник назначается и освобождается приказом ФТС России (2 половина 2006 года – настоящее время).

Начальник таможни имеет  заместителей, назначаемых на должность  и освобождаемых от должности  руководителем ФТС России по представлению  начальника таможни.

На период отсутствия начальника таможни временное исполнение его  обязанностей возлагается на первого  заместителя начальника таможни  или на заместителя начальника таможни.

Начальник таможни несет  персональную ответственность за осуществление  возложенных на таможню полномочий, выполнение программ, планов и показателей  деятельности таможни.

Начальники структурных  подразделений таможни назначаются  на должность и освобождаются  от должности приказами таможни  по согласованию с соответствующими функциональными подразделениями  вышестоящего таможенного органа.

Начальник подразделения  собственной безопасности таможни  и главный бухгалтер таможни  назначаются на должность и освобождаются  от должности руководителем ФТС  России. [3]

 

Полномочия начальника таможни:

1) руководит деятельностью  таможни на основе принципа  единоначалия;

2) осуществляет общее  руководство деятельностью подчиненных  таможенных постов и контроль за ней;

3) распределяет обязанности  между своими заместителями;

4) издает на основании  настоящего Положения, правовых  актов ФТС России и РТУ документы  распорядительного характера по  вопросам, отнесенным к компетенции  таможни, и организовывает контроль за их исполнением;

5) представляет таможню  в государственных органах;

6) представляет начальнику  вышестоящего таможенного органа:

- предложения о структуре,  численности и фонде оплаты  труда должностных лиц, работников  таможни и таможенных органов  региона деятельности;

- предложения о назначении  на должность и освобождении  от должности заместителей начальника  таможни, главного бухгалтера  таможни и начальников таможенных  постов;

- предложения о присвоении  специальных званий подчиненным  сотрудникам;

- проект ежегодного плана  и прогнозные показатели деятельности  таможни, а также отчет об  их исполнении;

- соответствующие материалы  при представлении должностных  лиц таможни и таможенных постов  к награждению ведомственными  наградами, другим поощрениям, государственным  наградам Российской Федерации,  а также для присвоения им  почетных званий Российской Федерации;

7) осуществляет полномочия  начальника органа дознания в  соответствии с уголовно-процессуальным  законодательством Российской Федерации;

8) осуществляет руководство  оперативно-розыскной деятельностью  таможни в части борьбы с  контрабандой и иными преступлениями, определяет согласно порядку,  установленному ФТС России, направления  расходования средств, выделенных  на проведение мероприятий, связанных  с осуществлением оперативно-розыскной  деятельности;

9) отменяет или изменяет  в порядке ведомственного контроля  решения должностных лиц таможни,  таможенных постов и их должностных  лиц;

10) утверждает штатное  расписание в пределах установленной  ФТС России численности и фонда  оплаты труда должностных лиц  и работников таможни и таможенных  постов;

11) назначает на должность  и освобождает от должности  должностных лиц, работников таможни  и таможенных постов, за исключением  лиц, назначаемых на должности  и освобождаемых от должностей  руководителем ФТС России;

12) приводит к присяге  сотрудников таможни;

13) присваивает должностным  лицам таможни и таможенных  постов специальные звания в  соответствии с установленным  порядком;

14) применяет в пределах  предоставленных полномочий в  отношении должностных лиц таможни  и таможенных постов меры поощрения  и дисциплинарного воздействия  в соответствии с Дисциплинарным  уставом таможенной службы Российской  Федерации, законодательством Российской  Федерации о государственной  гражданской службе и трудовым  законодательством Российской Федерации;

15) обеспечивает создание  необходимых условий труда для  должностных лиц таможни, а  также их правовую и социальную  защищенность;

16) решает в соответствии  с законодательством Российской  Федерации о государственной  службе вопросы, связанные с  прохождением федеральной государственной  службы в таможне и на таможенных  постах;

17) утверждает положения  о структурных подразделениях  таможни на основе положений,  утвержденных приказами ФТС России;

18) организовывает в таможне  и на таможенных постах согласно  установленному порядку оборот  боевого ручного стрелкового  и иного оружия, боеприпасов и  патронов к нему, а также холодного  оружия и специальных средств;

19) обеспечивает выполнение  программ, планов (плановых заданий)  и показателей деятельности таможни;

20) принимает меры по  обеспечению выполнения таможенными  постами установленных для них  планов (плановых заданий) и показателей  деятельности;

20.1) несет ответственность  за организацию защиты сведений, составляющих государственную тайну,  и за несоблюдение установленных  ограничений по ознакомлению  со сведениями, составляющими государственного тайну;

21) осуществляет другие  функции, пользуется другими правами  и несет ответственность в  соответствии с законодательством  Российской Федерации. [3]

По статусу в соответствии с общим положением о таможне  начальник таможни имеет определенное количество заместителей.

Количество заместителей зависит от следующих обстоятельств:

1) категории таможни;

2) численности должностных лиц и работников бюджетной организаций;

3) место дислокации таможни  (пограничная или внутренняя);

4) объема таможенных платежей;

5) штатного расписания данной таможни.

Заместители начальника назначаются  или освобождаются от должности  приказами ФТС.

Если таможня входит структуру  РТУ, то существует следующий порядок  назначения:

1) начальник таможни представляет  кандидатуру заместителя по подчиненности  в региональное управление;

2) заместитель проходит квалификационный экзамен и собеседование с руководителем РТУ;

3) документы на кандидата за подписью начальника РТУ направляется в ФТС;

4) кандидат на должность вызывается для собеседования и сдачи квалификационного экзамена на основании этого издается приказ руководителя ФТС о назначении на должность заместителя конкретного таможни.

В таможне центрального подчинения:

1) начальник таможни представляет  кандидатуры заместителя для  назначения;

2) кандидат проходит квалификационный  экзамен и собеседование в  центральном аппарате ФТС. На  основе этого издается приказ  руководителя службы о назначении;

3) приказ направляется  в соответствующую таможню. После  этого начальник таможни представляет заместителя личному составу;

4) заместитель считается  назначенным с момента подписания  приказа ФТС.

Количество заместителей в настоящее время дифференцируется по таможням различной категории.