Особенности территориальной организации транспортной системы РФ

Значительные  площади пахотных земель и сенокосов  расположены и в так называемой Нечерноземной зоне, охватывающей европейскую  часть России к северу от лесостепи. Однако преобладающие здесь подзолистые  и болотные почвы нуждаются во внесении удобрений и известковании при использовании их в сельском хозяйстве. Важное значение имеет мелиорация этих земель.

Основные  массивы пастбищ приурочены главным  образом к юго-восточным районам  Русской равнины, предгорьям Кавказа  и других гор страны и к южным  окраинам Западно-Сибирской равнины. В Сибири и на Дальнем Востоке в тундровой зоне, распространены оленьи пастбища.

В отношении  к земельным участкам существуют такие виды правовых отношений как  собственность, землепользование, землевладение  и аренда.

Статистика  земельных  ресурсов  выделяет  также  земли  по  их  состоянию  нарушенные, земли отработанные, земли, подверженные водной эрозии, дефляции, селям и т.д. 

Земли нарушенные - участки земель, на которых в результате хозяйственной деятельности нарушился почвенный покров, изменился гидрологический режим, а также участки земель,  занятые терриконами,  накопителями,  отстойниками,  хранилищами отходов и т. д.

 

Земли  отработанные - участки земель,  на  которых полностью закончены работы, вызвавшие нарушение почвенного покрова, но не проведено их восстановление.

Земли, подверженные водной эрозии, дефляции и селям, - земли, почвенный слой которых размывается и смывается водой (эрозия), выдувается ветрами (дефляция), смывается бурными паводками, селями на горных реках.

Согласно  статье 103 Земельного кодекса РФ к  землям запаса относятся земли, находящиеся  в государственной или муниципальной  собственности и не предоставленные  гражданам или юридическим лицам, за исключением земель фонда перераспределения  земель, формируемого в соответствии со статьей 80 Земельного Кодекса. Использование  земель запаса допускается после  перевода их в другую категорию.

Земли запаса не учтены в других категориях распределения  земель по целевому назначению, их площадь  составляет 114,4 млн. га. Вовлечение этих земель (солончаки, пески, овраги, болота, нарушенные земли и др.) в хозяйственный  оборот в основном экономически нецелесообразно. Вместе с тем, в связи со снижением  интенсивности использования земель в сельскохозяйственном производстве, прекращением деятельности сельскохозяйственных предприятий, крестьянских хозяйств и  отказом собственников от земельных  участков в составе земель запаса увеличилась доля земель сельскохозяйственного  назначения.

Земельные ресурсы, включающие сложный комплекс компонентов природного ландшафта, представляют собой специфические  сочетания почв, рельефа, климата (для  естественных кормовых угодий - растительности), используемые для выращивания сельскохозяйственных культур. Они и принадлежат к важнейшим повсеместно распространенным природным богатствам.  Земельные ресурсы, как и лесные принадлежат к возобновимым, используемым  при соблюдении определенных условий непрерывно. В отличие от минерально-сырьевых или лесных земельные ресурсы при наиболее экономически важном виде их использования - земледельческом становятся средством производства. Изымаются из природы в данном случае не сами ресурсы, а лишь полученные с их помощью растительные продукты.

При использовании  сельскохозяйственных ресурсов наиболее ярко проявляется взаимосвязанность  воздействия всех природных компонентов. Поскольку основным свойством земель, используемым в сельскохозяйственном производстве, является их плодородие, то выявление закономерных географических различий в природно-обусловленном  уровне продуктивности занимает центральное  место.

Чрезвычайно важно с точки зрения методики экономической оценки свойством земель выступает универсальность ее использования. Она является всеобщим предметом, средством труда, необходимым условием любого вида материального производства.

Другая  сторона продуктивности земель - ее тесная связь со способами земледелия. Фактически всегда наблюдается экологическое плодородие земли, в котором переплетаются элементы, зависящие от природы и созданные трудом человека. Продуктивность сельскохозяйственных ресурсов может оцениваться лишь относительно, в соответствии с данным уровнем развития техники в земледелии. С точки зрения задач экономической оценки не менее важен другой аспект проблемы взаимоотношения особенностей ресурсов и применяемой техники. Речь идет о том, что определенным свойствам сельскохозяйственных ресурсов соответствует качественно специфическая техническая система их использования, которая складывается из комплекса агротехнических приемов.

Существенно то, что за каждым специфическим, т.е. наиболее полно учитывающим природные  свойства данного типа земель, агротехническим  комплексом стоят определенные экономические  показатели, выражающиеся в величине капитальных и текущих затрат на единицу земельной площади. Большое значение для экономической оценки имеет существующая практика учета соответствующих ресурсов. Материалы по учету земель в определенной мере имеют оценочный характер даже в том случае, когда они только отражают распределение территорий по угодьям.

Сам выбор  способа использования того или  иного участка учитывает его  природные свойства и эффективность  использования различными способами. Однако, очень часто фактическое  использование одних и тех  же участков земли и, следовательно, структура сельскохозяйственных угодий определяется экономическими условиями. Под влиянием последних происходит изменение критериев выбора земель для различных угодий, т.е. критериев  их оценки.

Отнесение определенных типов земель к тем  или иным угодьям, т.е. определенным качественным типам использования, характеризует лишь придельные значения оценок. Различий в продуктивности  разных типов пашни, сенокоса, пастбищ деления на угодья не выявляет. Сопоставления  районов по такому количественному показателю, как площадь той или иной категории угодий, не может дать истинного представления об их сельскохозяйственном потенциале. Одной из задач развернувшихся исследований по качественной и экономической оценки земель стало поэтому пополнение земельно-учетных данных недостающими  оценочными показателями.

Земельные ресурсы оцениваются на основе применения системы оценочных  показателей, включающей показатели годовой  дифференциальной ренты, окупаемости  затрат и продуктивности (урожайности) земель. Это означает, что количественные показатели должны давать возможность  сравнения различных источников одноименных ресурсов и вариантов (способов) их использования. Вместе экономическая оценка выражает природные и производственно-технические  аспекты освоения и использования  природных ресурсов через стоимостные  показатели. Источником создания стоимости могут быть затраты труда на подготовку их к использованию, воспроизводству и улучшению. Однако стоимостная оценка несколько односторонняя, поскольку не учитывает территориальное дифференцированных свойств природных ресурсов. А. А. Минц предлагает как экономическую оценку природных ресурсов учитывать влияние территориальных различий в природных свойствах этих ресурсов и их источников на производительность общественного труда. Неравномерность пространственного распределения требует учета разницы в объемах ресурсов оцениваемых объектов. Критерием оценки предлагается считать сравнительную экономическую эффективность использования определенного источника ресурсов или территориального сочетания. Различия в эффективности выражаются в дифференцированных суммарных затратах живого и овеществленного труда. Учитывая это, показателями экономической оценки должны быть выражены в себестоимости, которая характеризует текущие расходы, и удельные капиталовложения, выражающие величину единовременных затрат. В зависимости от практических запросов целесообразно выработать несколько критериев экономической оценки: элементная оценка отдельных источников природных ресурсов, оценка территориальных сочетаний различных природных ресурсов, оценка природных условий жизни или производства. Под экономической оценкой  использования земель в годовом  исчислении понимается денежное выражение  народно-хозяйственного экономического эффекта (рентного дохода), приносимого  этими землями при их эксплуатации. Денежное выражение народнохозяйственного  эффекта определяется разностью  между стоимостной оценкой продукции  сельского хозяйства (продуктивностью) в кадастровых ценах (замыкающих затратах) и индивидуальными приведенными затратами на ее получение. При этом используются нормативные   (базисные)   значения   урожайности   и   затрат   по   основным сельскохозяйственным культурам, связанных с качеством земель и применяемой технологией сельскохозяйственного производства. Уровень нормативных значений урожайности и требуемых для этого затрат определяется на основе использования методов математической статистики, а также перспективных технологических карт, определяющих затраты для соответствующих значений урожайности. Окупаемость затрат при экономической  оценке сельскохозяйственных земель рассчитывается как отношение стоимости получаемой продукции (в кадастровых ценах) к приведенным затратам на ее получение  на оцениваемой земле. Земельные ресурсы используются не только в сельском хозяйстве, но и в других отраслях промышленности, в том числе в горнодобывающих, как основа возведения зданий и сооружений, строительства дорог, извлечения минерально-сырьевых ресурсов из недр и т.п. Использование земель для этих целей во многих случаях обеспечивает значительно более высокую дифференциальную ренту, чем в сельском хозяйстве. В этом случае экономическая  оценка земли Эз может быть определена по формуле: Эз=ДРср:Кэ,  где ДРср - среднегодовая дифференциальная рента, возникающая при использовании данного участка земли; Кэ - нормативный коэффициент эффективности. Например, ежегодная дифференциальная рента составляет 800 руб., а коэффициент  эффективности 0,1. Тогда экономическая  оценка земельного участка составит Эз = 800:0,1 = 8000руб. При экономической оценке лесных ресурсов необходимо исходить из двойственной народно-хозяйственной  ценности их. Ценность лесов определяется, во-первых, их ролью как источника  древесины и продуктов побочного  лесопользования и, во-вторых, их средозащитными функциями. В настоящее время лесные ресурсы оцениваются в виде попенной платы, или лесной таксы, которая должна возмещать затраты государства на ведение лесного хозяйства. Но, как известно, цены не способствуют рациональному использованию природных ресурсов в связи с ориентировкой их на средние затраты лесозаготовительных предприятий. В этих условиях использование худших лесных участков с себестоимостью лесозаготовок выше средних затрат приводит к нерентабельной работе предприятий и соответственно к недорубу расчетных лесосек на худших участках и перерубу на лучших, что нарушает нормальную эксплуатацию лесного хозяйства. Одновременно при таком  подходе предметом эксплуатационной оценки становится только древесный  запас, а не совокупность всех компонентов  лесного биогеоценоза (территорий, занятых лесами), рассматриваемого в качестве единого  объекта природопользования. При этом в основу определения  эксплуатационной ценности лесоземельного угодья положен принцип максимизации суммарной лесоэксплуатационной ренты. Одновременно с установлением ее величины определяется возраст кадастровой спелости, максимизирующий эксплуатационную ценность. Оценка средозащитной ценности лесов находится в стадии теоретической разработки. Один из подходов к практическому решению этой проблемы основан на установлении норматива  для  приведения  разновременных  затрат  и  эффектов  (норматива дисконтирования) в лесном хозяйстве, исходя из социально-экологических требований к режиму лесопользования. Весьма низкий норматив приведения разновременных затрат и эффектов показывает, что часть продукции лесного хозяйства (средозащитный эффект леса) не получает денежного выражения, а поступает в распоряжение общества практически бесплатно.

 

Список  литературы

 

1. Арустамов Э.А. Природопользование. – М., 2007.

2. Вавилова Е.В. Экономическая география и регионалистика. – М., 2007.

3. Васильева Е.С. Экономика природопользования. – Минск, 2006.

4. Видяпин В.И., Степанов М.В. Региональная экономика. – М., 2007.

5. Введение в экономическую географию и региональную экономику России: учебное пособие для студ. Высш. Учебн. Заведений/ под редакцией В.Г. Глушковой, А.А. Винокурова. - М.: Изд-во ВЛАДОС-ПРЕСС,2003.-ч.1.-432с.

6. Введение в экономическую географию и региональную экономику России: учебное пособие для студ. Высш. Учебн. Заведений/ под редакцией В.Г. Глушковой, А.А. Винокурова. - М.: Изд-во ВЛАДОС-ПРЕСС,2003.-ч.2.-352с.

7.Гаджиев Р.Н. Методика оценки уровня социально-экономического развития регионов как инструмент критериального определения депрессивных регионов. - Ростов н/Д: Изд-во АСПН СКНЦ ВШ, 2004;

8. Гапонов  В.В.. Природопользование. – Владивосток, 2007.

9. Гладкий Ю.Н., Доброснок В.А., Семенов С.П. Экономическая география России: учебник. - М.: Гардарика, Литературно-издательское агентство «Кафедра-М», 1999.-752с.

10.  «Земельный кодекс Российской Федерации» от 25.10.2001 № 136-ФЗ (принят ГД  ФС РФ 28.10.2001) (ред. от 13.05.2008).

11. Игнатов В.Г., Бутов В.И.  Регионоведение (экономика и управление). – М., 2008.

12. Кочемасова Е.Ю. Обоснование роли ретроспективного анализа в программировании социально-экономического развития регионов России : Дис. ... канд. экон. Наук. Москва. 2005. 168 c.

13. Кохановская И.И. Региональная экономика. – Уфа, 2005.

14. Морозова Т.Г. Экономическая география России. – М., 2006.

15.«О внесении изменений в Федеральную целевую программу "Сокращение различий в социально-экономическом развитии регионов Российской Федерации (2002-2010 годы и до 2015)"» // "Собрание законодательства РФ", 13.12.2004, N 50, ст. 5072.

16. Постановление Правительства РФ от 11.10.2001 № 717 «О Федеральной целевой программе "Сокращение различий в социально-экономическом развитии регионов Российской Федерации (2002-2010 годы и до 2015 года)"» // СЗ РФ. 22.10.2001. № 43. Ст. 4100.

17. Программа информационной поддержки российской науки и образования КонсультантПлюс, 2008.

18. Региональная экономика: Учебное пособие/ Под. ред. М.В. Степанова. - М.: ИНФРА-М, Изд-во Рос. экон. акад., 2000.-463с.

19. Хаустов А.П. природопользование. Охрана окружающей среды и экономика. – М., 2006.

20. Чистяков Е.Г. Территориальная организация населения. – М., 2008.

21. Экономическая география России: Учебник/под редакцией В.И. Видянина, М.В. Степанова. - М.: ИНФРА-М, Российская экономическая академия, 1999.-533с.

22. Экономическая и социальная география.: Основы науки: Учебник для студентов. ВУЗов.-М.: Гуманит. издат. Центр ВЛАДос,2003.-400с.

23. Экономическая, социальная и политическая география мира. Регионы и страны/ под ред. С.Б. Лаврова, Н.К. Каледина. - М.: Гардарики,2002.-928с.

24. www.gks.ru/