Организация деятельности гостиницы на рынке въездного туризма

Основная инновация  ФЗ№ 109 – это уведомительный характер. Один важный нюанс, предусмотренный  этим законом, заключается в том, что установленная ранее регистрация  иностранных граждан по месту пребывания, заменяется – постановкой на учет по месту пребывания.

Федеральным законом №109 очень четко определены права, обязанности иностранных граждан при осуществлении миграционного учета. Так же регламентирует механизмы сбора, использования, хранения данных о миграционных процессах. Именно благодаря этому закону была создана общая информационная база данных, пополнение и использование которой отнесено к ведению Правительство. С помощью этой базы любой гражданин может проверить подлинность разрешения на работу, миграционной карты и других документов.

В кодексе об административно правонарушениях  четко прописаны обязанности  пропускного режима иностранных  граждан через границу Российской Федерации. Нарушение правил пересечения Государственной границы Российской Федерации лицами и (или) транспортными средствами либо нарушение порядка следования таких лиц и (или) транспортных средств от Государственной границы Российской Федерации до пунктов пропуска через Государственную границу Российской Федерации и в обратном направлении, за исключением случаев, предусмотренных статьей 18.5 настоящего Кодекса, – влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц – от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц – от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей.

Те же действия, совершенные иностранным гражданином  или лицом без гражданства, – влекут наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Федеральный закон №109 начал действовать 15 января 2007 года.

В Федеральном законе №109 в статье 17 четко прописаны  документы необходимые для регистрации  иностранного гражданина по месту жительства:

• Документ удостоверяющий личность (паспорт);
• Документы, подтверждающие право пользования жилым помещением;
• Миграционная карта.

Иностранный гражданин  снимается с регистрации в  следующих случаях:

• Регистрации иностранного гражданина по иному месту жительства;
• Прекращения у иностранного гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации;
• Прекращения у иностранного гражданина права на постоянное или временное проживание в Российской Федерации;
• Смерти иностранного гражданина в Российской Федерации либо вступления в законную силу решения суда о признании иностранного гражданина, находившегося в Российской Федерации, безвестно отсутствующим или об объявлении его умершим.

При убытии иностранного гражданина из гостиницы или из иной организации, оказывающей гостиничные услуги, из санатория, дома отдыха, пансионата, детского оздоровительного лагеря, с туристской базы, из кемпинга, больницы либо из иного учреждения здравоохранения или социального обслуживания администрация указанных организации или учреждения обязана не позднее двенадцати часов дня, следующего за днем убытия данного иностранного гражданина, в установленном порядке уведомить об этом орган миграционного учета [3].

При нарушении определенных прав и обязанностей иностранного гражданина, предусмотренных ФЗ №109 налагаются административные взыскания.

Согласно КоАП статье №18.9:

• «Нарушение приглашающей или принимающей стороной либо должностным лицом юридического лица, обеспечивающего обслуживание иностранного гражданина или лица без гражданства либо выполняющего обязанности, связанные с соблюдением условий пребывания в Российской Федерации или транзитного проезда через территорию Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства, установленного порядка оформления документов на право пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, их проживания, передвижения, изменения места пребывания или жительства в Российской Федерации и выезда за ее пределы – влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц – от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей»;
• «Предоставление приглашающей стороной заведомо ложных сведений о цели пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при оформлении документов для въезда в Российскую Федерацию указанного иностранного гражданина или лица без гражданства – влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц – от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей»;
• Предоставление жилого помещения или транспортного средства либо оказание иных услуг иностранному гражданину или лицу без гражданства, находящимся в Российской Федерации с нарушением установленного порядка или правил транзитного проезда через ее территорию, – влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц – от двадцати пяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц – от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей»;
• «Неисполнение принимающей стороной обязанностей в связи с осуществлением миграционного учета – влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц – от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц – от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей» [9].

Рассмотрев ФЗ №109 и  КоАП мы выяснили что гостиница обязана не нарушать законодательство Российской Федерации. Если же это произошло, то в каком размере состоят административные штрафы.

Далее мы проанализируем работу гостиницы ООО «Cava di Pietra» на рынке въездного туризма.

 

 

2. Анализ деятельности  гостиницы ООО «Cava di Pietra» на рынке въездного туризма

2.1 Краткая  характеристика ООО «Cava di Pietra»

Cava di Pietra – это современная гостиница бизнес-класса, расположенная в 60 км от города Ростова-на-Дону и 2 км от города Шахты, в поселке Каменоломни. Она создана для тех, кто ценит качественное обслуживание, комфорт и уют.

1 ноября 2012 г.  гостиница «Cava di Pietra» прошла государственную классификацию гостиниц и иных средств размещения. Гостинице присвоена категория 3*.

Стоимость номера 1-й категории: гостей 1, включая завтрак (Шведский стол) – от 3400.00 руб. за номер.

Стоимость номера Люкс: гостей 2, включая завтрак (Шведский стол) – до 4700.00 руб. за номер.

Расчетный час 12:00. Принимается как наличный, так и безналичный расчет. К оплате также принимаются кредитные карты Visa, Visa Electron, Cirrus, Maestro, MasterCard, Сбербанк России.

Комната переговоров. Небольшая комната переговоров вместимостью 6-8 человек оснащена всем необходимым оборудованием для современного делового человека. Услуги: компьютер с возможностью выхода в Интернет, мультимедийный проектор, флип-чарт, ПК в комнате переговоров.

Бар. С 7 до 10 утра, а в выходные с 8 до 11 утра мы приглашаем всех проживающих в бар на завтрак «Шведский стол».

С 12:00 до 22:00 бар  открыт для всех желающих. Атмосфера  радушия и гостеприимства, большой  выбор блюд и напитков. Персонал обеспечит качественное и быстрое  обслуживание.

Специальное предложение  для молодоженов:

• 20% скидка,
• декоративное оформление номера,
• фрукты и шампанское в номер,
• завтрак – шведский стол в баре гостиницы или в номере в любое время,
• возможность позднего выезда (до 18:00).

Номерной фонд гостиницы Cava di Pietra.

17 номеров гостиницы  оборудованы по современным мировым  стандартам. В номерах: холодильник, мини-бар, телефон (междугородная и международная связь), спутниковое ТВ, беспроводной доступ в Интернет Wi-Fi.

В ванных комнатах – «теплые полы» и итальянская сантехника. Система центрального кондиционирования и регулируемое отопление.

Таблица 1 – Номерной фонд гостиницы Cava di Pietra.

Номер	Описание	Стоимость
Single Room	Односпальная  кровать, телевизор (общенациональное и спутниковое телевидение), мини-бар  с прохладительными напитками, телефон (междугородная и международная связь), беспроводной доступ в Интернет Wi-Fi, утюг и гладильная доска. В ванной комнате: душевая кабина, фен, набор махровых полотенец, тапочки, набор туалетных  принадлежностей, биде. В стоимость  номера включен завтрак.	3400.00 руб. в  сутки.
Double Twin Room	телевизор (общенациональное и спутниковое телевидение), мини-бар  с прохладительными напитками, телефон (междугородная и международная  связь), беспроводной доступ в Интернет Wi-Fi, утюг и гладильная доска.  В ванной  комнате: душевая кабина, фен, 2 набора туалетных принадлежностей, тапочки, 2 набора из трех полотенец. В стоимость номера включен завтрак.	3800.00 руб. в  сутки.
Double Room	Номер с двуспальной  кроватью. Телевизор (общенациональное и спутниковое телевидение), мини-бар  с прохладительными напитками, телефон (междугородная и международная связь), беспроводной доступ в Интернет Wi-Fi, утюг и гладильная доска.  В ванной  комнате:   душевая кабина, фен, 2 набора махровых полотенец, тапочки,2 набора туалетных принадлежностей.  В стоимость номера включен завтрак.	4100.00 руб. в  сутки.
Studio	Просторный  однокомнатный номер с большой  двуспальной кроватью. телевизор (общенациональное и спутниковое телевидение), мини-бар  с прохладительными напитками, телефон (междугородная и международная  связь), беспроводной доступ в Интернет Wi-Fi, кофе-машина, диван, утюг и гладильная доска.  В ванной  комнате: душевая кабина, фен,  биде, 2 набора махровых полотенец,  тапочки, 2 набора туалетных принадлежностей.  В стоимость номера включен  завтрак.	4300.00 руб. в  сутки.
De Luxe	Трехкомнатный номер, включающий в себя две спальни  и небольшой рабочий кабинет. Телевизор (общенациональное и спутниковое  телевидение), мини-бар с прохладительными напитками, телефон (междугородная  и международная  связь), беспроводной доступ в Интернет Wi-Fi, кофе-машина, диван, утюг и гладильная доска. В номере две  ванные комнаты, в каждой из которых: душевая кабина, фен, биде, 2 набора махровых полотенец, тапочки,2 набора туалетных  принадлежностей. В стоимость номера включен завтрак.	4700.00 руб. в сутки.

Слоган гостиницы  «Предвосхищать Ваши ожидания – наше искреннее стремление. Ежедневно  и всегда».

2.2 Алгоритм  регистрации иностранных граждан  в гостинице ООО «Cava di Pietra»

По приезду  в Россию иностранный гражданин  может быть автоматически зарегистрирован по адресу гостиницы, которая выполняет предписанное миграционным законодательством обязательство по постановке на миграционный учет иностранных гостей сразу после их прибытия. Данная регистрация оформляется на краткий срок – на количество дней проживания иностранца в данной гостинице. Если по прежним правилам администрация гостиницы после убытия иностранного гражданина самостоятельно сдавала в ФМС отрывной бланк уведомления о прибытии, то с 15 февраля 2011 г. отрывной бланк уведомления остается у иностранного гражданина после его убытия из гостиницы. 

Гостиница, принимающая иностранных граждан, обязана в течении одних суток зафиксировать о них сведения и уведомить територриальный орган миграционного учета о прибытии иностранного гражданина в место пребывания.

Для постановки на учет иностранного гражданина, прибывшего в гостиницу, дежурный администратор обязан зафиксировать о нем на основании:

• Документа, удостоверяющий его личность и признаваемого Российской Федерацией в этом качестве;
• Миграционной карты.

После этого  сотрудник гостиницы направляет в орган миграционного учета  уведомлением о прибытии иностранного гражданина в порядке, установленном  Постановлением Правительства РФ от 15 января 2007 г. №9 «О порядке осуществления  миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства Российской Федерацией». К уведомлению о прибытии необходимо приложить копию документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина, и копию его миграционной карты.

Администрацией  гостиницы (дежурным, администратором, дежурным администратором и т.д.) заполняется в двух экземплярах бланк уведомления о прибытии в место пребывания (далее – уведомление, уведомление о прибытии) по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.01.2007 № 9 «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации». При заполнении бланка уведомления администрация гостиницы проверяет наличие необходимых документов у иностранного гражданина. После проверки данных на соответствие сведений, изложенных в документах, и сведений, внесенных в уведомление о прибытии, а также снятия копий с необходимых документов, документы иностранного гражданина возвращаются.

В подтверждение  правильности указанных в уведомлении  сведений, а также в подтверждение согласия на нахождение в гостинице иностранного гражданина должностное лицо гостиницы проставляет подпись и печать организации в специально отведенных для этого местах в уведомлении.

На бланке уведомления  и в отрывной части бланка уведомления должностным лицом организации (гостиницы) проставляется отметка о приеме уведомления, форма которой утверждена Приказом Минспорттуризма РФ от 02.04.2009 N 144 "Об утверждении формы отметки о приеме уведомления, проставляемой администрацией гостиницы, и порядка ее проставления". Отрывная часть уведомления о прибытии с отметкой о приеме уведомления отдается иностранному гражданину. 

Один экземпляр  уведомления о прибытии с копией миграционной карты и копией документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина, и копией визы (при наличии) остается в гостинице и хранится в картотеке гостиницы в течение одного года, после чего уничтожается.

Второй экземпляр  уведомления с копией миграционной карты, копией документа, удостоверяющего  личность иностранного гражданина, и копией визы (при наличии) в течение одного рабочего дня, следующего за днем прибытия иностранного гражданина в место пребывания, представляется непосредственно администрацией гостиницы в органы миграционного учета (отделы и отделения УФМС России по Ростовской области) для постановки такого иностранного гражданина на миграционный учет либо направляется в органы миграционного учета через почтовое отделение связи. Не противоречит законодательству о миграционном учете и представление уведомления о прибытии, не имеющее отметки о приеме уведомления, форма которой утверждена Приказом Минспорттуризма РФ от 02.04.2009 N 144 "Об утверждении формы отметки о приеме уведомления, проставляемой администрацией гостиницы, и порядка ее проставления", непосредственно в органы миграционного учета либо в отделения почтовой связи. В этом случае органы миграционного учета либо отделения почтовой связи проставляют отметку о приеме уведомления в графах «отметка о подтверждении выполнения принимающей стороной и иностранным гражданином действий, необходимых для его постановки на учет по месту пребывания», после чего отрывную часть уведомления возвращают представителю гостиницы. Администрация гостиницы, в свою очередь, отдает отрывную часть уведомления о прибытии с проставленной отметкой иностранному гражданину.

Уведомление о  прибытии может быть передано администрацией гостиницы в органы миграционного  учета с использованием входящих в состав сети электросвязи средств  связи.

Регистрация производится на срок, не превышающий срок действия визы. За 2 дня до окончания срока регистрации администрация гостиницы обязана предупредить об этом иностранных граждан. Регистрация производится путем проставления штампа регистрации на визе или листке, прилагаемом к ЗП. В штампе регистрации указывается номер регистрации, название гостиницы, срок регистрации, ФИО дежурного администратора.