Особенности технологического цикла обслуживания туристов с использованием авиатранспорта

Таможенный досмотр

Таможенный досмотр вылетающих пассажиров может производиться до регистрации или одновременно с их регистрацией (чаще используется первый случай).

Задача таможенного досмотра — не допустить бесконтрольный вывоз из страны валюты, изделий из драгоценных металлов и камней и запрещенных к вывозу предметов и веществ.

Ввоз и вывоз гражданами российских рублей разрешается в  пределах суммы, не превышающей нормы, установленной Центральным банком РФ. На 1 сентября2003 г. она составляла 50 тыс. рублей (500 МРОТ). Граждане Российской Федерации и иностранных государств, прибывающие в Россию в качестве вынужденных переселенцев и беженцев из различных государств, могут ввозить  денежные суммы,превышающие указанную норму, однако в таком случае они должны представить документы об источниках образования данных сумм, заверенные консульской службой МИД России в этих государствах.

Что касается иностранной  валюты, то нормы ее вывоза могут  меняться. С одной стороны, это  обусловлено требованиями иностранных  государств,предполагающими наличие у въезжающих иностранных граждан необходимого минимального количества денег на проживание в этом государстве. Так, например,власти Турции требуют, чтобы российские граждане, прибывающие на отдых в их страну, имели при себе не менее 500 $ США. С другой стороны, норма вывозимой валюты регулируется законодательной базой страны, из которой выезжает пассажир.В соответствии с российским законодательством с 15 марта 2003 г. Иностранную валюту без заполнения декларации можно вывозить в количестве не превышающем3000$ США (эти правила распространяются и на детей). Сумму от 9000 до 10000$США следует декларировать, а свыше 10000 $ США наличными вывозить запрещается (можно сделать лишь банковский перевод).

Ввозить иностранную валюту разрешается без ограничения.

Следует иметь в виду, что к запрещенным предметам  относятся не только наркотики, легковоспламеняющиеся, взрывоопасные вещества и т.п., но и предметы, подпадающие под законы и другие нормативные документы, изданные в данном государстве. В  России, например, существует Закон  «О ввозе и вывозе культурных ценностей», утвержденный 15 апреля 1993 г служащий правовой основой для сохранения культурного наследия народов РФ и предусматривающий защиту культурных ценностей (икон, предметов старины  и искусства, антиквариата и т.п.)от незаконного вывоза, ввоза и передачи собственности на них. В соответствии с этим законом существует определенный порядок выезда за рубеж — предметы старше100 лет вывозить нельзя вообще (за исключением предметов быта, домашней утвари), а на вывоз предметов, имеющих определенную ценность и возраст старше50 лет, необходимо получить разрешение от органов Министерства культуры или от региональной службы по сохранению культурных ценностей. Министерство культуры уполномочено выдавать «Свидетельство на право вывоза культурных ценностей из Российской Федерации» на те предметы, которые подпадают под действие Закона «О ввозе и вывозе культурных ценностей», а региональные службы после проведения экспертизы оформляют справки на вывоз предметов, не подпадающих под действие названного выше закона.

Кроме того, таможенная служба не должна пропускать ввоз в страну тех предметов, на которые наложен  запрет, ограничения или пошлины. Поэтому таможенный досмотр пассажиров производится и в аэропорту прилета. При этом также учитываются законодательные  акты, действующие на территории того или иного государства. Так, например, в сентябре 1999 г. власти Кипра ввели  запрет на ввоз в страну иностранными гражданами растений. Поэтому тем, кто  провожает своих близких на Кипр, не стоит дарить отъезжающим цветы, так как они все равно будут  уничтожены кипрскими таможенниками.

До начала таможенного  досмотра пассажиру необходимо заполнить  и предъявить таможенным органам  таможенную декларацию, которая представляет собой формализованное заявление, где приводятся точные сведения о  лице пересекающем границу (фамилия, имя, отчество, паспортные данные, из какой страны и в какую он едет);

- о наличии и количестве  мест сопровождаемого и несопровождаемого  багажа;

- о наличии товаров,  требующих обязательного декларирования(национальная и иностранная валюта, оружие, боеприпасы, наркотические средства,предметы старины и искусства, изделия из драгоценных металлов и камней,транспортные средства, товары подлежащие обложению таможенными платежами, и т.п.). Перечень товаров, подлежащих обязательному декларированию, внесен в"Инструкции по таможенному оформлению и таможенному контролю товаров,перемещаемых через таможенную границу РФ физическими лицами и не предназначенных для производственной и иной коммерческой деятельности» и утверждается приказом ГТК (Государственного таможенного комитета).

Сообщение в декларации недостоверных сведении влечет за собой ответственность согласно действующему законодательству. Декларация пишется на русском или английском языке в единственном экземпляре и подписывается владельцем товара. Однако если декларируются товары, содержащиеся в несопровождаемом багаже, или у декларанта есть желание получить экземпляр декларации, то последняя может составляться в двух экземплярах. Заполненную декларацию пассажир должен предъявить вместе со своим багажом, билетом и паспортом инспектору таможни.

Сама процедура проведения таможенного досмотра может осуществляться с использованием установок для  просвечивания багажа, металлодетекторов для обнаружения оружия и изделий из драгоценных металлов, специально обученных собак для обнаружения наркотиков, путем опроса пассажира. После завершения таможенного оформления декларация остается в таможенном органе, где она хранится в течение срока, определяемого национальным законодательством. Если же товары ввозятся или вывозятся временно, то таможенная декларация должна возвращаться пассажиру для беспрепятственного вывоза или ввоза указанных в ней предметов. В этом случае она должна сохраняться в течение всего времени пребывания за границей. Утерянная декларация не восстанавливается, и дубликат ее не выдается.

Следует отметить, что таможенная декларация может и не заполняться, если у выезжающего или въезжающего  лица отсутствуют драгоценные металлы  и камни, оружие, культурные ценности, наркотические средства и т.п., в  том числе валюта, размер которой  не превышает установленной нормы.

Согласно рекомендациям  Международной организации ICAO в  аэропорту для прохождения таможенного  досмотра могут быть выделены два  коридора - зеленый и красный. Если пассажир уверен, что в его багаже не содержаться предметы, запрещенные  к ввозу или вывозу из страны, а также не требующие декларирования, он выбирает зеленый коридор, где  таможенный контроль фактически не производиться. Однако следует иметь ввиду, что выборочно таможенный контроль может проводиться при прохождении пассажира через таможню и зеленым коридором. Дело в том что, выбирая зеленый коридор, пассажир показывает, что у него отсутствуют товары, подлежащие таможенному контролю и обложению таможенными платежами. Но если в результате выборочного контроля у этого пассажира будут предметы такого рода, он может быть привлечен к административной и уголовной ответственности. Поэтому, если у пассажира имеются сомнения, лучше ему выбрать «красный коридор и предъявить свой багаж таможенному инспектору.

Проходя таможенный контроль, пассажир обязан выполнять требования государственной таможенной службы, присутствовать при досмотре своих  вещей. При отказе пассажира от таможенного  досмотра перевозчик имеет право  отказать в перевозке такому лицу. При этом отказ будет считаться  добровольным, снимающим с перевозчика  ответственность перед пассажиром за убытки, понесенные им в результате отказа от перевозки.

Санитарно-эпидемиологический контроль

Санитарно-эпидемиологический контроль заключается в проверке у пассажиров наличия медицинских  сертификатов, необходимых для въезда в страну назначения, трансфера или  транзита. Контроль устанавливается  в целях предотвращения распространения  опасных заболеваний, которыми могут  заразиться туристы, отправляясь в  зарубежные поездки. К наиболее опасным  заболеваниям относятся чума, оспа, желтая лихорадка, малярия, холера, брюшной  тиф, гепатит«А» и др. В основном эти болезни распространены в странах Африки, Южной Америки, Юго-Восточной Азии. Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ)ежегодно в своих специальных изданиях публикует перечень стран риска, а также стран, являющихся эндемичными по ряду инфекционных заболеваний.

При поездке в страны, неблагополучные с точки зрения того или иного заболевания, туристам необходимо сделать соответствующие  прививки и получить медицинский  сертификат, подтверждающий вакцинацию. Медицинский сертификат выдается тем  медицинским учреждением, где человеку сделана прививка. Согласно российскому законодательству существует перечень стран, посещение которых требует обязательной прививки против желтой лихорадки; рекомендуются, хотя и не являются обязательными, прививки от вирусного гепатита «А» и брюшного тифа. Турфирмы, организующие поездки за рубеж, обязательно должны проводить инструктаж по профилактике заболеваний и предупреждать своих клиентов о необходимости проведения тех или иных прививок и сроках их проведения, так как некоторые прививки следует делать не позднее чем за месяц до начала поездки. Получить профессиональные рекомендации турфирмы могут в Институте медицинской паразитологии и тропической медицины

Медицинские свидетельства  требуются и на некоторых внутренних линиях, например при поездках в  определенное время года в отдельные  районы Сибири и Дальнего Востока. В  частности, рабочим геологических  партий, направляющимся в такие районы, предлагается пройти вакцинацию против энцефалитного клеща, проявляющего высокую активность в мае—июне.

В аэропорту отправления  санитарный контроль проводится до или  во время регистрации пассажира, а в аэропорту прибытия — сразу  после высадки из воздушного судна.

В ряде ситуаций (подобных той, которая имела место весной-летом2003 г. по причине распространения атипичной  пневмонии) санитарный контроль может  проводиться путем визуального  выявления пассажиров, подозреваемых  в заражении той или иной болезнью. При этом такой пассажир по прилету  в пункт назначения по распоряжению санитарного врача, встречающего самолет, может быть изолирован в принудительном порядке, а в случае необходимости  карантину могут быть подвергнуты  и все остальные пассажиры  и члены экипажа, находящиеся  на данном рейсе.

Помимо этого, существуют и другие способы проведения санитарного  контроля, осуществляющиеся через службы выдачи виз путем требования справок  от желающих въехать в страну об отсутствии у них тех или иных заболеваний. В России с 1995 г. действуют правила, согласно которым все иностранные граждане, желающие въехать в страну на срок более 3 мес, должны представить в дипломатические представительства или консульские учреждения РФ, выдающие визы, сертификат, подтверждающий отсутствие у них ВИЧ-инфекции.

Санитарный контроль предусмотрен не только в отношении людей, но и  в отношении животных и растений. Так, перевозка пассажирами домашних собак и кошек разрешается  только при наличии ветеринарного  свидетельства или ветеринарного  сертификата.

Ветеринарное  свидетельство — внутренний российский документ установленного образца, выдаваемый ветеринарным врачом государственной ветеринарной службы Российской Федерации для транспортировки животного по территории России. Данный документ удостоверяет тот факт, что животное здорово, поэтому получить его необходимо за 2- 3 дня до начала перевозки.

Для международной перевозки  животного необходимо иметь ветеринарный сертификат, выданный в пограничном контрольном ветеринарном пункте аэропорта в обмен на ветеринарное свидетельство, и справку, подтверждающую вакцинацию животного против бешенства (во многих странах существуют требования чтобы прививка была сделана не менее чем за 3 мес. до отъезда). Срок годности международного документа составляет 24 ч.

Ветеринарные свидетельства  и сертификаты требуются и  при 
перевозке животноводческой продукции и живых животных транспортируемых в качестве груза. Ветеринарные документы выдаются на все виды животных, включая птиц, пушных зверей лабораторных, домашних и зоопарковых животных, морских зверей, пчел, рыб и др.

Вывоз растений и продукции  растительного происхождения (семян, зерна, свежих плодов и овощей и др.) из России осуществляется в соответствии с фитосанитарными условиями, предусмотренными международными конвенциями и соглашениями по карантину и защите растений. Он производится в сопровождении фитосанитарных сертификатов по форме, предусмотренной международной конвенцией ФАО (Продовольственной и сельскохозяйственной организацией при ООН). Ввоз в Россию из-за рубежа товаров, подконтрольных фитосанитарной и карантинной службе, осуществляется при наличии импортных карантинных разрешений и фитосанитарных сертификатов. Физические лица, провозящие подкарантинные материалы (муку, крупу, сушеные и свежие овощи и фрукты, изюм, специи, орехи, пряности и т.п.), освобождаются от предоставления вышеуказанных документов, если масса этих продуктов не превышает 5 кг. Категорически запрещено ввозить семена и землю. Срезанные цветы допускается провозить при отсутствии у них корней.

Ветеринарный и фитосанитарный виды контроля производятся, как правило, одновременно с таможенным досмотром.

2.2. Технология паспортно-визовый контроль

Паспортно-визовый контроль заключается в проверке наличия у пассажиров действительных паспортов, въездных, выездных, а в случае необходимости — и транзитных виз.

При внутренней перевозке  требуется предъявление паспорта гражданина РФ, который удостоверяет личность человека на территории Российской Федерации. Его обязаны иметь все граждане, достигшие 14лет и постоянно проживающие  на территории России. У детей, не достигших 14 лет, документом, подтверждающим их личность, является свидетельство о рождении.

При международных перевозках пассажиры обязаны предоставлять пограничной службе заграничные паспорта; оформленные определенным образом. Существует несколько видов загранпаспортов, отличающихся цветом,

При паспортном контроле проверяется  действительность паспорта срок его  действия, который не должен прерываться  датой обратного выезда. Некоторые  страны устанавливают ограничения  для въезда граждан, срок окончания действия паспортов которых составляет от 2 до 6 мес. Турфирмы, организующие путешествия за рубеж, должны знать требования по паспортному контролю, предъявляемые в странах транзита, трансфера и пребывания.