Перспективы развития экотуризма в Кыргызстане

Недостатки некоторых  определений экотуризма

 

По мнению тур.операторов, среди проблем «лидируют», как  раз такие, которых вООПТ не должно быть по определению. Если нет мест для сбора отходов, туалетныхпомещений и проч., то вместо сохранения природы будет получен обратный результат, ведь получается, что турист ставится в ситуацию вынужденного загрязнителя природы, а это полностью противоречит его мотивам посещения Парка. Значит, такому Заповеднику или Парку лучше работать в закрытом режиме, не допуская рекреации на своей территории. Если заниматься серьезно туризмом на охраняемых территориях, тем болееэкологическим, то требуется всесторонняя подготовка к приему туристов: организационная, техническая, научная, маркетинговая и т.д., тем более что уже имеются рекомендации, подготовленные при содействии международных организаций:

1. «Руководство по экотуризму»,  подготовленное Дж. Вагнером, в рамках Межгосударственного Проекта Tacis по сохранению биоразнообразия в Западном Тянь-Шане в 2002 г.

2. «В помощь руководителю  ООПТ», подготовлено Государственной Лесной Службой Кыргызской Республики в 2003 г. при поддержке GEF, TheWorldBank, NPIU.

 

Неподготовленность охраняемых территорий к приему экотуристов является следствием того, что экотуризм, в силу своей новизны, еще не вошел в поле зрения отраслевого планирования и развивается только благодаря усилиям бизнеса, местных сообществ, и самих ООПТ, и благодаря их деятельности, имеется возможность оценивать первые результаты и планировать последующие действия. В процессе разработки планов развития экотуризма, в частности в Заповедниках (буферные зоны) и Парках, требуется очень обстоятельное изучение опыта других стран и поиск ответов на целый ряд вопросов, например, позволяет ли развитие паркового туризма добиться решения природоохранных и социальных (устойчивое развитие местногонаселения) проблем?: (ООПТ не подготовлены к жизнедеятельности в рыночных условиях.Являясь государственными по форме собственности они поставлены перед необходимостьюпродавать услуги. Это не привычная для них функция).

Почти столетняя история  существования заповедников и национальных парков показала, что обе формы организации охраны природы имеют свои преимущества и недостатки. Заповедники, деятельность которых финансируется только государством, часто не имеют достаточных средств для организации полноценной охраны территории от браконьерской охоты, рыбной ловли, вырубки лесов и т. д. Национальные парки, как констатировала 2-я Всемирная конференция по национальным паркам, проходившая в 1972 г. в Йеллоустонском национальном парке, несмогли решить полностью задачу сохранения природных комплексов на своей территории всилу противоречивости задач совмещения охраны природы и рекреации, поставленных перед ними. Количество туристов в отдельных Парках превысило 3 млн. в год. В целях нанесения минимального ущерба целостности природных комплексов необходимо регулировать поток туристов в каждую конкретную туристическую зону, который не должен превышать ее емкости. Ученым Кыргызстана предстоит создавать собственные методы определения порогов посещений Заповедников и Парков с учетом специфики каждого из них, как это сделано в других странах, например, в США Канаде. Модель Североамериканских Парков, ориентированных на массовые потоки туристов, особенно автомобилизированных, скорее всего, неосуществима и неприемлема для Кыргызстана.

Очевидно, что требуется  разработка такой концепции экотуризма, которая будет учитывать специфику экосистем Кыргызстана, возможностей инфраструктуры и развиваться в рамках общей туристической стратегии. Разумно организованный экологический туризм, обоснованный научными рекомендациями по допустимым нагрузкам в каждой ООПТ – это один из признанных в современном мире способов рационального использования и охраны природы.Для того чтобы устранить все недостатки и проблемы связанные сэкологическим туризмам в Кыргызстане, необходимо внедрять следующее:

- создание больше ООПТ  на территории КР

- ежегодно проводить экологических  акций на территориКР

- внедрять международные  проекты, направленные на поддержание  экосистем в КР

- обучение молодежи, на основе экотуризма

- распределение кратких  понятий о экотуризме, для местных  населений

- прочее 

Международные проекты, направленные на развитие экотуризма в Кыргызстане: КАТОС Кыргызская Ассоциация Туризма, основанная на сообществах Хельветас,Программой Поддержки Малого Бизнеса Швейцарской Ассоциации «Хельветас». Врамках данных проектов оказывается поддержка местным сообществам, при условиисохранения ими окружающей среды и традиции местного населения. Оказываетсясодействие во внедрении маркетингового подхода, в повышении качества предлагаемыхуслуг и правильном планировании деятельности сообществ.Реализация данных проектов уже имеет положительные результаты в использованиисовременных методов обслуживания туристов и повышения доходов местного населения.КАТОС активно сотрудничает с тур.операторами в г. Бишкек, один из них NoviNomad,был создан по инициативе Хельветас, бывшим консультантом данной программы.Туроператоры рекламируют услуги приключенческого и экотуризма КАТОС в Зап.Европе.

Сотрудничество с туроператорами гарантирует КАТОС установлениемаркетинговых  связей с внешними туристическими рынками, позволяя представить своиуслуги как  западным тур.агентствам, так и отдельным  туристам. Целью даннойАссоциации является: включение предпринимателей, занимающихся туризмом,основанном на сообществах, в качестве равноправных партнеров в туристическуюиндустрию страны. Проектом уделяется основное внимание маркетинговой поддержке исозданию потенциала восьми групп по развитию туризма: в Кочкорке, Нарыне, Жалал-Абаде, Караколе, Тамчи, Кара - Суу, Арсланбобе и Таласе. Члены местных групп CBTсовместно разрабатывают и реализуют на практике концепцию устойчивого развитиясвоих регионов. Упор делается на усиление созданных туристических сообществ иоказание им институциональной и организационной поддержки.

Программа TACIS, Центрально-азиатский проект по сохранению биоразнообразияЗападного Тянь-Шаня. В рамках данного проекта было разработано руководство поуправлению экотуризмом для менеджеров – специалистов по ресурсам. Оно являетсяотличным практическим пособием для менеджеров достопримечательных мест,являющихся перспективными в качествее объектов для экотуризма, а также дляпоставщиков, ответственных за предоставление услуг в области экотуризм; приведенытакже нормы поведения для посетителей.

Основная структура данного  документа:

1). Общее руководство по  управлению экотуризмом для менеджеров  по ресурсам (дляменеджеров охраняемых  территорий и других природных  и культурных мест; дляпоставщиков, ответственных за обслуживание  и предоставление услуг). Цель  –управление биоразнообразием и  экотуризмом. Задача, заключается  в том, чтобы всеаспекты посещения  таких мест туристами находились  в гармонии с природной икультурной  местного. В рамках данного раздела  разработаны рекомендации последующим  направлениям: предоставление информации  посетителям, недопущениевмешательства  в живую природу и жизнь  их обитателей, сохранение биоразнообразия,обучение  менеджеров-специалистов по территориям,  использование доходов от туризма в целях сохранения природы, максимальное увеличение выгод для местного населения,планирование и создание условий.

2). Руководство для организаторов  экотуризма. Основные моменты данного раздела: роль хорошо подготовленных гидов, предоставление информации туристам, методы избежаниянегативного влияние на природу и культуру, методы уничтожения отходов, вклад в охрану окружающей среды, вклад в местную экономику, обучение людей вовлеченных в экотуризм, и др.

3). Руководство для посетителей.  В данном разделе разработаны  рекомендации дляпосетителей: постижение  ценностей культуры, методы наблюдения  за дикой природой,рекомендации  для посетителей из западных  стран.Кроме того, в рамках проекта  «Сохранение биоразнообразия Западного  Тянь-Шаня» присодействии Всемирного  банка, Государственной лесной  службы и ГЭФ/ПМГ в конце  2003года был также разработан  документ «В помощь руководителю  ООПТ». В данномдокументе представлены  следующие основные разделы: порядок создания экологических троп экскурсионно-туристических маршрутов на территории ООПТ, правила проведения экологических экскурсий, правила поведения для туристов, экскурсантов на экологическом туристическом маршруте. Кроме того, в рамках данного документаразработаны: инструкции о взимании платы на ООПТ и типовые должностныеинструкции работников ООПТ.

Значительный вклад в  развитие экотуризма в Кыргызстане был внесен Программой малых грантов Глобального Экологического Фонда (ГЭФ/ПМГ) управляемой ПРООН. С момента начала работы в Кыргызстане ГЭФ/ПМГ уделяет большое внимание вопросу повышения экологической информированности населения. Цель всех проектов заключается не только в решении экологических проблем в конкретном месте, но и в том, чтобы на его примере тиражировались положительные результаты. ГЭФ/ПМГ помогает НПО, поддерживает местные сообщества и инициативы, и в тоже время, помогает Правительству выполнять национальные обязательства и выполнять международные договора.

Данной программой в рамках проекта осуществлены следующие  мероприятия:

1). Охрана Тянь-шаньского  марала, имеющего огромную международную  экологическуюважность.

2). Продвижение инновационных  планов охраны природы, сотрудничество  всехзаинтересованных лиц, для  сохранения биоразнообразия и  проч.

3). Разработка интегрированной  модели менеджмента (в частности,  разработан ряддокументов по  управлению ООПТ Кыргызстана). ВВ  рамках проекта был разработанплан  действий по управлению ресурсами  и успешно проведена профессиональная деятельность по развитию и обучению.

Для Кыргызстана экотуризм  – это относительно новое понятие/явление, которое тольконачинает входить  в жизнь, и благодаря той работе, которая уже была выполнена в  рамкахэтих проектов, появились возможности:Отработать и практически внедрить схему  вовлечения местного населения в  процесстуристической деятельности с  использованием современных природоохранныхтехнологий, Изучить и проанализировать потенциал развития экотуризма некоторых регионов Кыргызстана, Разработать рекомендации по дальнейшему развитию экотуристической деятельности в Кыргызстане.организациями была произведена огромная работа, направленная на изучение и развитие туристической отрасли в Кыргызстане.

Результаты деятельности этих проектов позволили:Произвести оценку туристического потенциала Кыргызстана. Уделить значительное внимание природной составляющей туристического продукта Кыргызстана. Определить проблемы развития туризма, Разработать рекомендации по эффективному использованию потенциала для развития туристической индустрии в Республики.

Международные организации

Международные организации  играют важную роль в решении политических,экономических  и социальных проблем Кыргызстана  и с каждым годом их значимость возрастает. В отрасли туризма, задействовано  достаточно много международных организаций. Среди них USAID, GTZ, Helvetas, Всемирный Банк и многие другие. За последние десять лет было осуществлено более 20 проектов, направленных на развитие туризма, поддержание экосистем и экотуризма в нашей Республике. Все эти проекты можно разбить на три блока: проекты, направленные на развитие туризма в Кыргызстане; экотуризма в Кыргызстане, а так же развития экологии и устойчивого развитие регионов. Предлагаемый обзор деятельности международных организаций не претендует на исчерпывающий характер и призван прояснить вклад, главным образом, в развитие экотуризма.

 

 

2.3 Рекомендации по усовершенствовании экотуризма в КР

Исходя их существующего  состояния экотуризма в Кыргызстане, ориентируясь на тенденции его развития в мире, а также оценивая его приемлемость и возможный положительный эффект для Республики, считаем необходимым рекомендовать следующие действия для его развития:

 

Для государственных  органов:

· Разработать Программу развития Экотуризма в Кыргызстане, которая станет составной частью Концепции развития туристической индустрии;

· Создать Координационный Совет, способный направить объединенные усилия науки, бизнеса, ассоциаций, государственных органов и местных сообществ на выработку и реализацию экотуристической политики, в соответствии с задачами устойчивого развития горных территорий;

· Возобновить практику экологического просвещения/воспитания населения, как непременного условия формирования экологической культуры, сохранения среды обитания, традиций народа и развития экотуристического продукта;

· Разработать стандарты/правила экологического поведения, соответствующие международным требованиям, а также механизмы их внедрения и использования;

· Разработать программы модернизации менеджмента ООПТ с ориентацией на развитие экотуризма в подготовке кадров/специализации и в сотрудничестве с туристическими компаниями и местным населением.

·Включить в план действий правительства изучение экоусловий и постепенное формирование экотуристических кластеров на берегу озера Иссык-Куль и других туристических направлениях страны на опыте лучших мировых практик по созданию экотуристических кластеров;

·Уменьшить давление государства на частный сектор путем частичной дебюрократизации государственных услуг, уменьшения количества проверяющих органов, уменьшения коррупции государственных органов;

 

Для ООПТ:

· Разработать программы развития экотуризма для внутренних и внешних туристов, с учетом особенностей каждой ООПТ и основываясь на рекомендациях науки;

· Использовать опыт и возможности тур.компаний и местных сообществ для

разработки согласованных  действий по приему туристов и обслуживанию туристов в соответствии принципами экотуризма;

· Разработать согласованную с тур.компаниями, ценовую политику при одновременном обеспечении строгого учета всех посетителей ООПТ;

· Укомплектовать штат ООПТ специалистами по экотуризму и маркетингу для постановки работы на современном уровне;