Международные стандарты финансовой отчетности

1 Организации, занимающиеся разработкой и внедрением МСФО.

Комитет по международным  стандартам финансовой отчётности (КМСФО) – это независимая некоммерческая организация, созданная с целью достижения согласованности бухгалтерских принципов, используемых коммерческими предприятиями и другими организациями в процессе составления финансовой отчетности во всем мире.

В дополнение к признанию профессиональными  бухгалтерами, работа КМСФО получает всемирную поддержку бизнес сообществ, финансовых руководителей компаний, финансовых аналитиков, фондовых бирж, юристов, банкиров и агентств, регулирующих выпуск ценных бумаг.

Комитет по МСФО (Board of the International Accounting Standards Committee (IASC)) был основан в 1973 г. как независимый орган частного сектора в результате соглашения профессиональных организаций 10 стран: Австралии, Канады, Франции, Германии, Японии, Мексики, Нидерландов, Великобритании, Ирландии и США.

С 1981 года Комитет по МСФО был полностью автономным во внедрении международных стандартов финансовой отчетности и в вопросах обсуждения документов, касающихся международного учета.

В 1984 г. Лондонская фондовая биржа  рекомендовала всем иностранным  корпорациям, желающим котировать свои ценные бумаги в Лондоне, придерживаться МСФО. В 1985 г. одна из крупнейших американских корпораций General Electrik составила отчетность за 1984 г. не только по американским, но и по международным стандартам. Сотрудничество КМСФО с Международной организацией комиссий по ценным бумагам (International Organization of Securities Commissions, IOSCO) с 1987 г. привело к  созданию совместных стратегических проектов. В результате в 1993 г. между КМСФО  и МОКЦБ было подписано соглашение, в соответствии с которым, компании, желающие получить котировку на фондовой бирже, должны составлять отчетность в соответствии с международными стандартами учета.

Так с 1983 по 2000 г. членами КМСФО являлись все члены Международной Федерации  бухгалтеров (International Federation of Accountants (IFAC)). Число членов КМСФО постоянно  увеличивается. В настоящее время  в составе комитета более 100 профессиональных бухгалтерских организаций десятков стран.

1989 - Создана Международная организация  Комиссий по ценным бумагам  (IOSCO).

1993 - Начат проект IOSCO по продвижению  МСФО на мировых фондовых биржах  с целью обеспечения компаний  возможностью привлечения капитала  на многих биржах одновременно.

1997 - Создан Постоянный комитет  по интерпретациям МСФО (ПКИ).

1998 - Закончена работа над основными  стандартами.

2000 - Комиссия по Ценным бумагам  и Биржам США (SEC) проводит анализ  основных стандартов и публикует  обзор в феврале 2000. Этот анализ  дал начало процессу конвергенции  с Общепринятых Принципов Бухгалтерского  Учета США ( US GAAP ) с Международными  стандартами финансовой отчетности.

В начале 1998 г. в составе Комитета насчитывалось 119 организаций - членов и 6 ассоциированных членов из 88 стран, включая восточноевропейские страны – Болгарию, Польшу, Румынию, Венгрию  и др. Многие страны, не входящие в  состав комитета используют международные  стандарты бухгалтерского учета. По состоянию на конец 2000 года в состав КМСФО входили все профессиональные бухгалтерские организации (более 140), которые являются членами Международной  федерации бухгалтеров (МФБ).

КМСФО завершил последний обзор  своей стратегии и структуры  в 1994 году. Однако, опыт, приобретенный  во время работы над программой проекта  «основных» стандартов Международной  Организации Комиссий по Ценным Бумагам и Биржам (МОКЦББ) побудил правление КМСФО начать пересмотр структуры, операционных структур и соглашений о финансировании.

В 1997 году правление КМСФО сформировало Рабочую группу, которой была поставлена цель пересмотреть структуру КМСФО. Рабочая группа решила. Что КМСФО  нуждается в новой эффективной  инфраструктуре, которая смогла бы свести вместе его опыт и текущую  работу с опытом и работой разработчиков  национальных стандартов.

Исходные данные Рабочей группы по изменениям были впоследствии пересмотрены и окончательные рекомендации были представлены в Заключительном Отчете группы, названном «Рекомендации  по приданию формы будущему КМСФО». Отчет был представлен Правлению  КМСФО в ноябре 1999 года. Правление  КМСФО приняло рекомендации Рабочей  группы в декабре 1999 года и немедленно начало претворять их в жизнь.

Согласно рекомендациям, КМСФО  был реорганизован в отдельный  орган, как фонд, и стал управляться  Попечителями.

В декабре 1999 года Правление назначило  Комиссию по Назначениям, которая закончила  свою работу к маю 2000 года. Единственной обязанностью Комиссии по Назначениям  являлось назначение первоначальных попечителей  согласно новой структуре. Попечители назначили членов Правления, ПКИ  и Консультативного Совета по Стандартам. Кроме того, Попечители осуществляли контроль над результатами деятельности КМСФО, обеспечивали финансирование КМСФО, утверждали бюджет КМСФО и отвечали за изменение устава КМСФО.

В состав попечителей вошли 19 человек, представляющих различные регионы  и профессии. Назначение попечителей  производилось следующим образом  – 6 человек представляли Северную Америку, 6 Попечителей – Европу, 4 Попечителя – страны Тихоокеанского региона и 3 – любой регион при  условии сохранения географического  баланса. МФБ предложило кандидатуры на пять из двенадцати должностей, и каждая национальная организация пользователей и составителей финансовой отчетности и образовательное учреждение предложит по одному кандидату. Остальные одиннадцать получили статус «свободных» Попечителей, так как их назначение не будет проводиться в ходе консультаций с организациями-членами КМСФО. Действующий состав Попечителей будет использовать те же самые процедуры при отборе кандидатов на замещение вакансий последующего состава Попечителей.

В апреле 2001 года структура Комитета была реформирована  и создан Совет по Международным  стандартам финансовой отчётности (IASB). IASB принял существовавшие IAS и продолжил  работу, выпуская вновь создаваемые  стандарты под названием IFRS.

В соответствии с заявлением о Миссии МСФО, перед СМФО поставлены три  основные цели:

• Формулировать и издавать в интересах общества единый комплект высококачественных, понятных и практически реализуемых всемирных стандартов финансовой отчетности, которые необходимо соблюдать при предоставлении финансовых отчетов;
• Способствовать принятию и соблюдению стандартов во всем мире;
• Сотрудничать с национальными органами, отвечающими за разработку и внедрение стандартов финансовой отчетности для обеспечения максимального сближения стандартов финансовой отчетности во всем мире.

В настоящее время структура  Комитета выглядит следующим образом:

1. Попечительский совет «Комитет по международным стандартам финансовой отчетности» (International Accounting Standards Committee Foundation);
2. Правление КМСФО (International Financial Standards Board);
3. Персонал;
4. Консультативный Совет по стандартам (Standards Advisory Council);
5. Комитет по интерпретациям МСФО (International Financial Reporting Interpretations Committee).

Управляющим органом СМСФО является институт попечителей МСФО.

Попечительский совет  «Комитет по международным стандартам финансовой отчетности»

Попечительский совет – это  некоммерческая организация, которая  была зарегистрирована по законам американского  штата Делавэр 6 февраля 2001 г. Попечительский совет является правопреемником  прежнего Комитета по международным  стандартам, отвечавшим за разработку МСФО до реформирования структуры Комитета в 1997-2000 гг.

Учредителями Попечительского  совета являются 19 доверенных лиц (Trustees), имеющих богатый опыт работы в  различных сферах деятельности и  обладающих необходимыми знаниями для  разработки высококачественных стандартов финансовой отчетности для их использования  на международных рынках капитала.

Попечители (или доверительные  управляющие) назначают членов СМСФО, Постоянного Комитета по интерпретациям (КИМФО – IFRIC) и Консультативного совета по стандартам (КСС – SAC). Попечители также контролируют эффективность  работы СМСФО, изыскивают финансирование, утверждают бюджет СМСФО и вносят изменения в устав.

Основные цели совета это:

1. формулировать и публиковать, исходя из общественных интересов, высококачественные, понятные и осуществимые глобальные стандарты финансовой отчётности, предусматривающие представление высококачественной, прозрачной и сравнимой информации в финансовой отчетности для того, чтобы пользователи финансовой отчетности могли принимать экономические решения;
2. проводить работу по более широкому использованию и точному применению стандартов;
3. способствовать сближению МСФО и национальных стандартов финансовой отчетности.

Попечительский совет выполняет  следующие функции:

• назначение членов Правления КМСФО, Консультативного Совета по стандартам, Комитета по интерпретациям МСФО;
• ежегодный анализ эффективности стратегии Правления КМСФО;
• одобрение бюджета Правления;
• рассмотрение стратегических вопросов, затрагивающих международные стандарты финансовой отчетности, повсеместное продвижение целей КМСФО;
• утверждение оперативных процедур Правления КМСФО, Консультативного Совета по стандартам, Комитета по интерпретациям МСФО;
• утверждение поправок к Конституции в соответствии с установленными процедурами. Следует отметить, что Попечительский совет не занимается вопросами разработки международных стандартов, это является исключительной прерогативой Правления КМСФО.

В настоящее время Председателем  Попечительского совета является Пол  Волкер, в прошлом Председатель Федеральной  резервной системы США (1979-1987 гг.). В состав Доверенных лиц входят представители  следующих регионов: 6 представителей из Северной Америки, 6 – из Европы, 4 – из Тихоокеанского региона и 3 – из других регионов.

Совет по международным  стандартам финансовой отчетности

(Правление или International Accounting Standards Board) – это основной орган в  структуре МСФО, который несет  ответственность за принятие  международных стандартов. В состав  Совета входят лица, подготавливающие  и использующие финансовую отчетность, аудиторы и научные работники,  всего 14 членов, 12 из которых работают  на постоянной основе. Члены СМСФО  назначаются попечителями на  срок от 3 до 5 лет. Несколько членов  Совета непосредственно отвечают  за координацию работы с органами, устанавливающими национальные стандарты финансовой отчетности. Повседневная работа Совета осуществляется с участием разнообразного технического и административного персонала. СМСФО занимается подготовкой и изданием МСФО, подготовку и публикацию Проектов стандартов, установление порядка рассмотрения комментариев, полученных по опубликованным для обсуждения Проектам стандартов, публикацию основ для выработки заключений.

На сентябрь 2007 года в состав совета входило 11 членов и 2 членов совета на неполную ставку (см. таблицу).

Представители Правления должны отвечать жестким критериям, таким как  высокий уровень знаний и практического  опыта в сфере бухгалтерского учета, приверженность целям КМСФО  и общественным целям, знание общеэкономической  конъюнктуры и т.п. Минимум 5 членов должны обладать профессиональным опытом в сфере аудита, минимум 3 – опытом подготовки финансовой отчетности, минимум 3 должны являться опытными пользователями финансовой отчетности и минимум  один член должен иметь академический  опыт.

Правление выполняет следующие  основные функции:

• Разработка международных стандартов финансовой отчетности, Проектов МСФО, утверждение Интерпретаций, разработанных Комитетом по интерпретациям МСФО;
• Публикация всех Проектов МСФО, Проектов изложения принципов и прочих документов для публичного осуждения;
• Решение всех технических вопросов, включая их совместное обсуждение с национальными организациями по разработке стандартов;
• Разработке процедур по анализу комментариев по вопросам, вынесенным на публичное обсуждение;
• Создание групп специалистов для технических консультаций по крупным проектам;
• Совместная работа с Консультативным Советом по стандартам по основным проектам.