Международный рынок труда и тенденции его развития

( число выданных разрешений  на работу за год)

Статистика  фиксирует официальную или регулируемую часть трудовой миграции. Общий масштаб  ежегодной трудовой миграции в Россию в разы превышает регулируемую миграцию. В 2010 г. количество иммигрантов составило 12,3 млн. человек.

Спад  миграции в 2009 г., фиксируемый официальной  статистикой, отразил как общее кризисное снижение спроса на рабочую силу, так и ужесточение правил приема трудовых мигрантов, продиктованное желанием защитить национальных работников. Нерегулируемая составляющая, менее зависящая от мер миграционной политики, сократилась значительно меньше, что привело к резкому повышению доли теневой миграции и соответствующему снижению доли официальной ее части. .И только в 2010 году, в связи с кризисом, квоты на гастарбайтеров решено было снизить до 1,95 млн человек. При этом российский бизнес требовал от чиновников повышения этой квоты в разы. Так, только московские предприниматели хотели принять к себе на работу в 2010 году 1 млн 380 тысяч гастарбайтеров, однако им ограничили квоту 250 тысячами человек²⁵.

Структура трудовой миграции по странам происхождения  мигрантов характеризуется преобладанием  стран СНГ, доля которых (не включая  Грузию и Туркменистан) в 2009 г. составляла 73%. Налицо тенденция роста миграции из стран Центральной Азии. Доля этого региона в 2009 г. составила половину всей официальной трудовой миграции в Россию и 68% потока из стран СНГ. Более того, учитывая, что миграционные потоки западных стран СНГ постепенно переориентируются в сторону Европы, Центральная Азия является единственным регионом СНГ, способным в ближайшее время существенно увеличить трудовую миграцию в Россию, в первую очередь, за счет миграции из Узбекистана, которая составляла в 2009 г. четверть всей официальной трудовой миграции в Россию.

Рисунок 4 – Страны, из которых приезжают иностранные рабочие, %

По странам  происхождения деятельность иностранных  рабочих диверсифицирована. В особенности трудовые мигранты из Азербайджана и Вьетнама в основном заняты в торговле, также как и китайские рабочие, которые наряду с этим трудятся в сельском и лесном хозяйствах. Гастарбайтеры из Армении, Молдовы, Таджикистана, Узбекистана – в строительстве и на ремонтных работах, из Украины – на транспорте и также в строительстве. Граждане Белоруссии заняты в промышленности. Строители   из   европейских   стран   (прежде   всего   из   Польши, Германии, Финляндии, Югославии, Болгарии), а также из Турции заняты главным образом в европейских районах, прежде всего в Центральном (в Москве) и Северо-Западном (в Санкт-Петербурге). Из развитых европейских стран (Бельгия, Франция, Великобритания), а также из Японии, Канады и США прибывают в основном такие специалисты как: журналисты, преподаватели, инженерно-технические работники, технологи. Однако, в целом доля специалистов из дальнего зарубежья в общем потоке трудовой миграции в Россию незначительна.

Рисунок 5– Сферы, в которых работают иностранные рабочие

Количество  иммигрантов определяется потребностями  нашей экономики. Особенно остро ощущается их необходимость в строительстве и их коммунальном секторах, сельском хозяйстве и некоторых других секторах экономики²⁶.

Страны  СНГ, будучи основным источником формирования внешней трудовой миграции в Россию, заинтересованы в координации миграционной политики и обеспечении более  свободного движения рабочей силы внутри Содружества. Россия, как и другие его члены, активно участвует в международном миграционном обмене. Для нее реализация эффективной государственной миграционной политики чрезвычайна важна, как из-за необходимости неотложного решения внутренних острых экономических и демографических проблем, так и в связи с международными обязательствами страны, связанными с ее местом в мировом сообществе и вхождением в международные  и экономические организации.

Россия  вышла на второе место в мире после  США по числу иммигрантов намного опередив Германию. По данным ФМС РФ, общий объем прибывающих на ее территорию иностранных граждан составляет в среднем 21-23 млн. человек, преимущественно из сопредельных государств. 80% мигрантов – это граждане из СНГ. Большинство из них уповает на возможность трудиться причем, как правило – нелегально. В среднем на одного легально работающего мигранта приходиться 10 незаконно работающих.

По оценке Федеральной миграционной службы, в России проживают  не  менее  13   млн  мигрантов. При  этом только 2  млн мигрантов находятся в стране на законном основании, а официально платят налоги лишь  700 тыс. иностранцев ²⁷.

         Такие разночтения в количестве нелегалов объясняются разными подходами в определении нелегальных мигрантов, поскольку нередко происходит смешение двух категории: лиц, незаконно находящихся на территории РФ, и лиц, прибывших законно, но работающих без разрешения миграционной службы. Так, большинство гастарбайтеров из Молдавии, Таджикистана, Украины приехали в Россию на законных основаниях, но незаконно трудятся. А, например, вьетнамцы и афганцы остаются в России, въехав по туристической визе.

Наибольшее  число нелегальных мигрантов  выявляется в Московском регионе, в  Санкт-Петербурге, Приморском, Краснодарском, Хабаровском краях, Амурской, Иркутской  областях, Северокавказском регионе.

Проблем, связанных с пребыванием в  стране столь внушительной армии ищущих работу людей, и у государства, и у самих мигрантов более чем достаточно. Выступая на заседании «Диалога на высоком уровне по вопросу о международной миграции и развитии» Генеральной Ассамблеи ООН, который проходил в Нью-Йорке 14–15 сентября 2007 года, директор Федеральной миграционной службы России К.О. Ромодановский сообщил: в России сегодня насчитывается около десяти миллионов нелегальных мигрантов; экономический ущерб, причиненный нелегальной миграцией в виде неуплаты налогов, составляет более восьми миллиардов долларов в год. Кроме того, ежегодно мигранты из стран СНГ вывозят из России свыше десяти миллиардов долларов, минуя систему государственного контроля. Таковы «потери». Что же касается «выгод», которые Россия получает от миграции, то они фигурируют только в немногочисленных отчетах экспертов, подчеркивающих, например, что мигранты производят в России не менее 8–10% ВВП²⁸.

Рисунок 6 – Денежные переводы иностранных рабочих, млн. долларов

Объем трансграничных переводов, который прежде рос из года в год, в 2009 году резко уменьшился во всем мире. Россия не стала исключением: за границу было отправлено всего $18,6 млрд против $26,1 млрд в 2008 году. При этом объем переводов в дальнее зарубежье сократился на 40%, а в страны СНГ – на 31,5%. Но в 2010 году этот рынок опять пошел в рост. Немалую роль в том сыграла уступчивость систем денежных переводов, многие из которых снизили свои тарифы.

По переводам  в отдельные страны СНГ рост был  даже более значительным: на Украину платежи выросли почти на 40%, в Узбекистан ― на 34%, в Таджикистан ― на 30%. Из других стран выделяется Китай — объемы переводов туда из России выросли на 36% по сравнению прошлым годом.

В совокупности больше всего из России на родину по традиции переводят граждане Узбекистана, Таджикистана и Украины. На них приходится более 50% из тех $13,7 млрд., которые из России были переведены в страны СНГ²⁹.

Сотрудники  Всемирного банка считают, что переводы гастарбайтеров стали настоящим  спасательным кругом для целого ряда стран. По их оценке, в 2009 году в Таджикистане переводы из-за рубежа составили 35% от ВВП, а денежные поступления от молдавских гастарбайтеров достигли примерно трети  ВВП республики. Большая часть  этих средств поступила из России, куда чаще всего отправляются на заработки жители бывших союзных республик.

В период до 2030 г. можно с большей степени  уверенности ожидать усиления внешнего давления на российский рынок труда, внедриться в который будет более или менее активно стремиться граждане всех государств ближнего зарубежья и известных других стран (Китай, Вьетнам и др.), ибо социально-экономическая ситуация будет складываться у нас по прогнозам лучше, чем в данных государствах.

Сейчас  перед страной стоят две ключевые задачи, решение которых на прямую влияет на все сферы деятельности, в том числе внешнеэкономической: максимальное сокращение нелегального сектора миграции и формирование селективной системы иммиграции.

3.2 Эмиграционные процессы в  Российской Федерации

На деле эмиграция из России детерминирована  преимущественно экономическими обстоятельствами, о чем однозначно свидетельствует , например, динамика ее численности по годам. Первый пик эмиграции из России пришелся на самые тяжелые кризисные годы, характеризовавшиеся массовым «абсолютным обнищанием рабочего класса» и других слоев населения:

В 1993 г. (это было обусловлено и предоставлением  гражданам России с 1 января 1993 г. права  свободного выезда из страны)  был  достигнут рекорд в 114 тыс. эмигрантов, который был примерно повторен в 1994-1996 гг. В ходе последующего оживления и перехода к экономическому росту, сопровождающихся заметным повышением уровня и качества жизни в РФ, число эмигрантов резко сократилось до 67 тыс. в 2002 г. и примерно 35 тыс. в 2004 г.  С тех пор оно стабилизировалось на уровне примерно 30 тыс. в год.

Открытие границ после распада  СССР и распространение информации о возможностях миграции за рубеж на фоне снижения уровня жизни и свертывания некоторых отраслей экономики заставили часть россиян искать новые возможности заработков. Формирование стратегий адаптации к новым экономическим условиям привело к значительной трудовой миграции за рубеж – россияне стали активными участниками международного трудового обмена. Наши высококвалифицированные специалисты и ученые, спортсмены и артисты, преподаватели и врачи, технический персонал оказались достаточно востребованными на Западе.

Россия превращается в крупного экспортера рабочей силы на рынки труда других стран. Основными странами трудоустройства россиян являются Кипр, Великобритания, Германия, Греция, Мальта, Нидерланды и пр. Эти страны сравнительно недалеко расположены, некоторые из них являются офшорами, позволяют в упрощенном порядке приобретать недвижимость и вкладывать заработанный на родине капитал.

Наиболее востребованы россияне со средним специальным (профессиональным) образованием — это примерно 40-50% от всех выехавших по контрактам за рубеж. Работники с высшим образованием составляют примерно треть миграционного потока. С точки зрения профессионального состава наиболее востребованными являются специальности, связанные с судоходством и рыболовством (это приблизительно половина всех рабочих специальностей). Примерно ¼ всех работающих по контрактам за рубежом россиян – специалисты в технической сфере и области искусства и культуры ³⁰.

 В начале 90-х годов за пределами стран СНГ и Балтии насчитывалось примерно 2 млн. русских, в том числе около половины – в США, по 300 тыс. – в Израиле, и Германии, почти 150 тыс. – в Латинской Америке, около 100 тыс. – в Канаде, остальные – в других странах. По последним статистическим данным образовалась группа стран, которые в большей мере принимают российских граждан для трудоустройства: Кипр, Греция, Италия, Германия, Мальта, Гонконг, Сингапур, Гибралтар, Нигерия, Либерия, Канада, США, Израиль, Португалия и некоторые другие. Эти страны обеспечивают трудоустройство 82—84% российских граждан, пожелавших работать за границей ³¹.

Оттоку молодых российских граждан за рубеж способствует современная языковая подготовка, а также наши бывшие соотечественники и выходцы из стран Восточной Европы, сумевшие развернуть в экономически развитых странах свое предпринимательское дело — супермаркеты, рестораны, гостиницы, бензоколонки и т.п. Предлагаемое ими вознаграждение в 1500—2000 долл. США ни в коей мере не устраивает коренное население, но для, низкоквалифицированного российского гражданина это зачастую большая удача.

Причиной выезда за рубеж для трудоустройства высококвалифицированных специалистов также является, как правило, высокая заработная плата.

Что касается последствий эмиграции из России, то любые потери людских ресурсов, причем независимо от конкретных причин, способны обернуться комплексом серьезных социально-экономических и геополитических проблем, привести к дестабилизации сферы занятости. Ситуация осложняется еще и тем, что среди трудовых мигрантов из России значительна доля ученых, инженерно-технических работников, программистов, потенциальных специалистов (аспирантов, студентов), которые составляют до 1/3 всех эмигрантов. Убытки, связанные с «утечкой умов», огромны и оцениваются специалистами в 45   млрд. долл. В год.

Трудовая  эмиграция из России имеет самые  неоднозначные последствия. Главный экономический эффект, который получает от трудовой миграции Россия – это денежные переводы мигрантов, работающих за рубежом. По статистике Банка России, за 2009 год в РФ через системы денежных переводов и почту поступило 5,4 млрд.долл.:  из стран дальнего зарубежья 4 млрд. долл, а из стран СНГ – около 1,3 млрд. долл.

Рисунок 7 – Денежные переводы русских мигрантов, работающих за  

                     рубежом  (млн. долларов)³².

Однако  для России (в отличие от стран  СНГ) денежные переводы трудовых мигрантов из-за рубежа не играют принципиальной роли  для развития экономики. Как правило, они тратятся домохозяйствами мигрантов на текущее потребление, что стимулирует рост некоторых отраслей национальной экономики в краткосрочной перспективе.

Среди позитивных социальных последствий для России можно отметить возможность приобретения работниками за рубежом более высокой квалификации, получение новых знаний, овладение новыми технологиями в сфере профессиональной деятельности. К отложенным эффектам можно отнести экономию  на затратах на подготовку и переподготовку персонала, повышение квалификации работников. Российская диаспора выполняет важные социально-экономические функции. Это разработка и продвижение проектов в сфере бизнеса, торговли, научно-технического сотрудничества, образования. Диаспора пропагандирует российскую культуру и русский язык в странах научного проживания. Во многих странах весом ее вклад в развитие спорта, искусства, науки и образования. Все это влияет на формирование позитивного имиджа России за рубежом.

Негативный  аспект – во многих случаях мигранты вынуждены заниматься деятельностью, которая непосредственно не связана с уровнем образования и профессий (происходит деквалификация специалистов). Большой урон российской экономике в сфере науки и техники нанес массовый выезд за границу высококвалифицированных специалистов³³.