Открытие, освоение и продажа Аляски. Международно-правовое оформление

Министерство образования и  науки Российской Федерации

Федеральное государственное автономное образовательное

учреждение  высшего профессионального образования

ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

Юридическая школа

 

 

 

 

 

ОТКРЫТИЕ, ОСВОЕНИЕ И ПРОДАЖА АЛЯСКИ.

МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВОЕ ОФОРМЛЕНИЕ

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Находка

2012

 

Оглавление 

Введение………………………………………………………………………………..3

1 История открытия и развития Русской Аляски……………………………………5

2 Освоение Аляски……………………………………………………………………11

3 Обсуждение проекта продажи Аляски Соединённым Штатам………………….13

4 Подписание  бумаг о продаже Аляски…………………………………………….27

Заключение…………………………………………………………………………....31

Список использованной литературы………………………………………..............32

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1 Введение

Аляска  – самый большой штат США, расположенный  на северо-западе североамериканского континента. Берингов пролив отделяет Аляску от Азии всего на 82 км. (51 милями).

Земли Аляски вошли в состав США в 1867 году, когда  Российская империя продала этот берег Союзу Американских штатов.

В 1900 г. на Аляске открыли золотоносные источники. Золотая лихорадка охватила континент, и в Аляску потекли тысячи тысяч старателей, надеявшихся найти на этих землях золото и разбогатеть. Через несколько лет спал ажиотаж «золотой лихорадки», но люди, к тому времени обжившиеся на этих землях, не покинули Аляску. Сейчас этот регион является важнейшим в сфере рыбодобывающей индустрии США.

В годы Второй Мировой войны (1939-1945) Аляска была одним  из главных стратегических регионов страны. Именно через Аляску США  посылали военные самолеты с помощью  для России. В годы войны японскими  войсками был атакован Датч Харбор, оккупированы города Атта и Киска.

С 1940 по 1950 огромный наплыв иностранных эмигрантов на земли Аляски способствовал индустриальному  возрождению и развитию этих земель. И 3 января 1959 года Аляска вошла в  состав США, как самостоятельный  – 49-й по счету, штат союза американских штатов.

Аляска  – земля первобытной, дикой красоты  Природы, изрезанная фиордами, и взметнувшаяся  к облакам чарующей красотой снежных  гор. Земля ледников и клокочущих вулканов; лесных дебрей и голых  островов тундры; жаркой весны и  ледяных ветров зимней стужи. Аляска – царство природных контрастов: пронзительных ветров и палящего солнца, дождей и снегов, жары и холода. Аляска – земля, которая до сих  пор подвержена глобальным тектоническим  изменениям ландшафта.

До сего времени ее земли считаются богатейшими  источниками минеральных и топливных  ресурсов. Этот штат и сейчас является самодостаточным районом, стабильность экономики которого основана на богатейших природных ресурсах, среди которых и нефть, и газ.

Аляска сегодня – это гармоничное сочетание старого и нового. На этих землях до сих пор можно встретить и трапперов – охотников на морского зверя, которые путешествуют на собачьих упряжках, и современные города, связанные с индустрией всего мира самыми современными средствами коммуникаций.

Есть  такое предположение, что свое имя  Аляска получила от ее коренных жителей  – алеутов. На их языке Аляской  называлась великая земля, расположенная  на пограничных территориях Дня  и Ночи.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2 История открытия и развития Русской Аляски

История Аляски до её продажи США в 1867 г. – это одна из страниц истории России.

В середине XVII в. Русские землепроходцы и мореходы вышли к берегам Тихого океана. Программа дальнейших открытий и исследований на рубеже Азии и Америки была намечена Петром I. Снаряжая Первую Камчатскую экспедицию, 6 января 1725 г. Пётр I так определил её основные задачи:

1. «…  надлежит на Камчатке или в  другом там месте, сделать один  или два бота с палубами…»;

2. «…  на оных ботах (следовать) возле  земли, которая идёт в норд, и по чаянию (понеже оной конца  не знают), кажется, что та земля  часть Америки…»;

3. «…и  для того искать, где оная сошлась  с Америкой…»¹.

В 1728 г. эта экспедиция во главе с В.Берингом на боте «Св. Гавриил» с Камчатки прошла до 67^º 18' с.ш. и установила, что Азия «не сошлась» с Америкой, но мореплаватели возвратились к своему исходному пункту, не увидев Американского материка.

Спустя  четыре года, в августе 1732 г., подштурман И.Федоров и геодезист М.Гвоздев на этом же боте открыли американский берег, лежащий против «Чукотского носа», в течение двух суток лавировали в непосредственной близости от него и установили, что это «не остров, а великая, Большая земля».

В 1741 г. пакетботы Второй Камчатской экспедиции «Св. Пётр» под командованием В.Беринга и «Св. Павел» во главе с А.Чириковым вышли из только что построенного на Камчатке Петропавловска, пересекли Тихий океан и открыли северо-западные берега Америки. 10 октября 1741 г. А.Чириков достиг Петропавловской гавани. В.Беринг до Камчатки не дошёл, смерть настигла его 8 декабря 1741 г. на пустынном острове, названном впоследствии его именем. Оставшиеся в живых спутники В.Беринга 26 августа 1742 г. вернулись в Петропавловскую гавань.

Оценивая  научные и политические результаты второй экспедиции В.Беринга и А.Чирикова, советский историк А.В.Ефимов признал их огромными, ибо в ходе Второй Камчатской экспедиции американский берег впервые в истории был достоверно нанесен на карту как «часть Северной Америки». Так закончилась вторая российская экспедиция, открывшая северо-западное побережье североамериканского континента.

Российская  императрица Елизавета не имела  никакого интереса к землям Северной Америки. Она издала указ, по которому обязала местное население платить  пошлину за торговлю, но больше никаких  шагов в направлении развития отношений с Аляской не делала.

Следующие 50 лет Царская Россия проявляла  к этой земле очень мало интереса.

Но в 1743 году российские торговцы и охотники за пушниной установили очень тесный контакт с алеутами. Европейские  болезни, которые занесли алеутам  новые поселенцы, были смертельны для  туземцев нового континента. Оспа, корь, туберкулез, венерические болезни, пневмония  – стали тем оружием, которое  почти истребило алеутов. До контакта с европейцами популяция алеутов  насчитывала 15 - 20 тысяч человек. В 1834 году их осталось всего 2 247, в 1848 – уже 1 400. С 1864 года, когда на островах поселились русские, популяция алеутов снова резко подскочила до 2 005 человек – благодаря смешанным бракам и притоку новой крови. Но к 1890 снова снизилась до 1 702 человек.

Охотники  мигрировали к востоку Алеутских  островов вслед за животными, на которых  они охотились. Поскольку промысел отдалялся от Камчатки – цены на мех поднимались, и маленькие  торговые компании разорились. До 1770 года среди купцов - торговцев и заготовителей пушнины на Аляске считались самыми богатыми и известными Григорий Иванович Шелихов, Павел Сергеевич Лебедев-Ласточкин, а так же братья Григорий и Петр Пановы.

Меха, доставленные экипажем «Св. Петра» с о. Беринга, рассказы о богатых морским зверем островах возбудили интерес предприимчивых русских торговых и промышленных людей. Продвигаясь на восток вдоль  Алеутских островов, открывая новые  земли, они составляли карты, правда, не отличавшиеся большой точностью.

После В. Беринга и А.Чирикова, впервые побывавших у полуострова Аляски в 1741 г., мореход Г.Пушкарёв (участник Второй Камчатской экспедиции В.Беринга) на судне «Гавриил» прибыл в 1760 г. Для зимовки и промысла к острову, «называемому Атха». «Через зимовку, - писал в рапорте Г. Пушкарёв,-… отправились мы с оного Атхи острова на второй по названию Аляска мая 26-го (1761 г.)»².

В 1762 году правительницей России стала императрица  Екатерина Великая, и правительство  снова обратило свое внимание на алеутов. Екатерина издала в 1769 году указ, которым  отменила пошлины на торговлю с алеутами, а так же издала указ, которым  приказывала озаботить правительство  судьбой алеутской народности. К  сожалению, указ императрицы остался  только указом на бумаге. Без контроля и надзора правительницы за его  исполнением он не выполнялся.

Отдельные сведения и карты русских промышленников ещё до их опубликования были использованы М.В.Ломоносовым при разработке проекта Северного морского пути в 1764 г. Познакомившись с материалами экспедиции С.Г. Глотова, М.В. Ломоносов высказал предположение, что «лесной орех» («Алахшак») может быть мысом.

Тем не менее, правительственная экспедиция П.К.Креницына и М.Д.Левашова (1764-1769), отправленная для проверки данных С.Г.Глотова и С.Т.Пономарёва, на итоговой карте обследований показали «Аляску» островом.

Впервые упомянутый выше полуостров был показан  как полуостров «Alaska» на карте, составленной во время третьего плавания английской экспедиции Дж. Кука, побывавшей в северных водах Тихого океана в 1778-1779 гг. Однако на этой карте с ним слилась группа островов – Кадъяк, Шуяк и Мармот, ибо Дж. Кук не заметил пролива (пролив Шелихова), отделяющего эти острова от материка.

«Узкая  часть Северо-Западной Америки, выдававшаяся на несколько сот вёрст к юго-западу, называется Аляска или Алякса, а по-алеутски Алахсхак»,- писал русский миссионер на Уналашке И.Е.Вениаминов. В переводе с алеутского «a-la-as-ka» «Большая земля»³.

В конце  XVIII в. Русские стали называть «Аляской» не только узкий полуостров, но и весь северо-западный выступ североамериканского материка. Наименование «Аляска» в применении к северо-западной части североамериканского материка совершенно исчезает в официальных документах в 1799 г. и сохраняется лишь как географическое название саблеобразного полуострова Аляска, который и ныне так называется на картах.

Со слиянием компаний купцов Г.И. Шелихова, И.И. и М.С. Голиковых и Н.П. Мыльникова в 1798 г. была создана и в 1799 г. окончательно оформилась единая «Российско-Американская компания». Она получила от Павла I монопольные права на пушной промысел, торговлю и открытие новых земель в северо-восточной части Тихого океана, призванная представлять и защищать своими средствами интересы России на Тихом океане.

С 1800 г. Главное правление компании, состоявшее из нескольких директоров, располагалось в Петербурге на Мойке у Синего моста. Компания была объявлена находящейся под «высочайшим покровительством». Акционерами компании с 1801 г. стали Александр I и великие князья, крупные государственные деятели.

Шелихов умер в 1795 году. Его зять и законный наследник «Российско-Американской Компании» Николай Петрович Рязанов  в 1799 году получил от правителя России императора Павла I право на монопольную Американскую пушную торговлю. Это полномочие обязывало компанию занять под свое владение северные территории еще ранее открытые русскими. И учреждать российские представительства не только на них, но и на новых землях, однако, стараясь не вступать в конфликт с другими державами.

В 1812 году Баранов, директор «Российско-Американской компании», учредил южное представительство  компании (на берегу Калифорнийского  залива Бодиджа). Представительство это было названо Русское селение, сейчас известное как Форт Росс. Позже, в 1841 г. Форт Росс был продан Джону Саттеру – немецкому промышленнику, попавшему в историю Калифорнии благодаря своей лесопильне в Колома, на территории которой в 1848 году была найдена золотая жила, с которой началась знаменитая Калифорнийская Золотая Лихорадка.

С поста  директора Российско-Американской компании Баранов ушел в 1818 году (на пенсию). Он хотел вернуться домой  – в Россию, но в дороге скончался.

К руководству  компанией пришли военно-морские  офицеры, которые способствовали развитию компании. А в 1821 году в политике компании был оговорен такой момент: отныне руководителями Российско-Американской компании должны были быть только военно-морские  офицеры. Флотское руководство компании улучшило ее администрацию, расширило  колонии. Однако, в отличие от Баранова, флотское руководство очень мало интересовалось самим торговым бизнесом, и крайне нервно относились к заселению  Аляски англичанами и американцами. Руководство компании, именем Российского  императора, запретило вторжение  всех иностранных кораблей на 160 км в акваторию близ Российских колоний на Аляске. Разумеется, такой приказ был немедленно опротестован Великобританией и правительством Соединенных Штатов.

Спор  с США был урегулирован конвенцией 1824 года, которая определила точные северные и южные границы российской территории на Аляске. В 1825 г. Россия пришла к согласию и с Британией, определив также точные восточные и западные границы. Российская империя дала обеим сторонам (Британии и США) права вести на Аляске торговлю в течение 10 лет, после чего Аляска полностью переходила во владение России.

В отношении  территории, подведомственной «Российско-Американской компании» на североамериканском материке в русских официальных документах использовались названия: «Российско-американские селения», «Российские колонии в Америке», «Российские североамериканские колонии» и т.д. Но только в одном лишь официальном документе встречается термин «Русская Америка». Речь идёт об «Отчёте по обозрению Российско-Американских колоний действительного статского советника С.А. Костлицева», проводившего ревизию деятельности «Российско-Американской компании» в 1860-1861 гг.

Однако  термин «Русская Америка» употреблялся в 60-х годах XIX в. и в неофициальных документах. Служащий «Российско-Американской компании» морской офицер Д.И. Неделькович в своём дневнике так называл колонии России в Америке.