Приоритеты и направления внешнеполитической деятельности

 

Приоритетом внешней политики Беларуси в сфере международных  экономических отношений является содействие развитию национальной экономики, которое в современных условиях требует широкой интеграции страны в систему мирохозяйственных  связей. Республика Беларусь стремится: обеспечить благоприятные внешние  условия для формирования современной, эффективной национальной экономики  и становления внешнеэкономической  специализации, гарантирующей максимальный результат от ее участия в международном  разделении труда; добиться обеспечения  экономической безопасности страны при дальнейшей интеграции в мировую  экономику и вступления в ВТО; содействовать расширению белорусского экспорта и рационализации импорта  в страну, поддерживать интересы белорусских  субъектов хозяйствования на внешнем  рынке и противодействовать дискриминации  отечественных производителей и  экспортеров; способствовать привлечению  иностранных инвестиций, в первую очередь в реальный сектор и приоритетные сферы белорусской экономики.

 

Республика Беларусь выступает  за обеспечение прав человека и основных свобод, а также обязательность норм международного права для всех государств; она защищает права и интересы своих граждан и соотечественников  на основе международного права и  действующих двусторонних соглашений; оказывает поддержку белорусской  диаспоре в ее усилиях, направленных на сохранение национальной идентичности в различных странах мира, развитие связей соотечественников с исторической родиной; расширяет свое участие в международных конвенциях и соглашениях в области прав человека; развивает международное сотрудничество в гуманитарной области; стремится к приведению национального законодательства в соответствие с международными обязательствами Республики Беларусь.

 

Важным направлением белорусской  внешней политики является обеспечение  международной поддержки в преодолении  последствий Чернобыльской катастрофы. В этих целях Республика Беларусь выступает за: активизацию сотрудничества для решения экологических, социально-экономических, медицинских проблем, вызванных аварией на ЧАЭС; координацию усилий трех наиболее пострадавших государств — Беларуси, Украины и России в преодолении последствий катастрофы; выполнение принятых обязательств в рамках международных соглашений по охране окружающей среды, в том числе от трансграничного загрязнения своей территории с территорий пограничных и географически близких стран.

 

Республика Беларусь считает  важным направлением своей внешней  политики информирование международной  общественности о сути происходящих в стране процессов, внутренней и  внешней политики белорусского государства. Первостепенное значение приобретает  задача формирования позитивного образа Беларуси за рубежом, информационного  влияния на общественное мнение зарубежных стран, в том числе России. Белорусская "культурная" дипломатия ориентирована  на интеграцию национальной культуры в европейское и мировое культурное и информационное пространство.

 

Российская Федерация  является основным внешнеполитическим и внешнеэкономическим партнером  Республики Беларусь. Беларусь выступает  за развитие всестороннего и взаимовыгодного  сотрудничества с Россией в рамках Договора о создании Союзного государства, формирование с российской стороной единого экономического, оборонного и гуманитарного пространства, координацию  внешнеполитической деятельности. Вместе с тем, по мнению президента Беларуси, нынешнее руководство России "не согласно с этим Договором, особенно важными его положениями, и хотело бы его понизить и ослабить" [6]. Стремясь к всестороннему сближению с Россией, Беларусь намерена твердо придерживаться принципиального курса на сохранение своей независимости и государственного суверенитета.

 

Приоритетным направлением внешнеполитической и внешнеэкономической  деятельности Беларуси является укрепление двустороннего и многостороннего  сотрудничества с государствами  — участниками Содружества Независимых  Государств (СНГ). Беларусь выступает  за превращение СНГ в региональную организацию с высоким уровнем  экономической и политической интеграции. В этих целях она будет способствовать урегулированию конфликтных ситуаций на постсоветском пространстве, сохранению и приумножению в государствах —  участниках СНГ общего культурного  наследия, повышению эффективности  деятельности органов СНГ. Вместе с  тем практика показывает, что СНГ, к сожалению, превращается в клуб организаций встреч глав государств, где конкретные проблемы заменяются говорильней. Поэтому не случайно на встрече с российскими журналистами А. Лукашенко подчеркнул значение сотрудничества 4 стран в рамках нового образования  — России, Украины, Беларуси и Казахстана [8].

 

Приоритетным направлением внешнеполитической деятельности белорусского государства является поддержание  и развитие дружественных отношений  с соседними государствами —  Украиной, Польшей, Литвой и Латвией. Отношения с ними имеют важное значение в рамках формирования вокруг Беларуси "пояса добрососедства".

 

Беларусь рассчитывает на развитие всестороннего сотрудничества с Украиной по всем направлениям, укрепление взаимодействия с ней в международных  организациях.

 

Республика Беларусь выступает  за интенсификацию равноправных отношений  с Польшей в двустороннем и  региональном измерениях, полномасштабный  политический диалог и экономическое  сотрудничество, особенно в приграничных районах.

 

Республика Беларусь заинтересована в развитии разносторонних политических отношений, установлении режима свободной  торговли с Литвой и Латвией. В  отношениях со странами Балтии и Польшей  продолжается политика прагматичного  сотрудничества на базе прежде всего экономических интересов. Важное значение имеют вопросы установления пограничного контроля, развития транспортной инфраструктуры, включая использование балтийских портов и европейских транспортных коридоров, решение проблемы Калининградской области.

 

Одним из приоритетных направлений  во внешней политике Республики Беларусь является европейский вектор. Это  объясняется совокупностью факторов, характеризующих место Беларуси в Европе.

 

Беларусь стремится к  развитию полномасштабных дружественных  отношений с государствами Центральной  и Западной Европы, что содействует  ее утверждению как независимого и суверенного европейского государства. Беларусь готова строить паритетные, взаимовыгодные, основанные на уважении ее государственных интересов и  традиций, отвечающие ее международным  обязательствам отношения с ЕС как на многосторонней, так и на двусторонней основе. Особо важное значение придается сотрудничеству с Германией и другими влиятельными государствами Западной Европы.

 

Республика Беларусь заинтересована также в развитии взаимовыгодных отношений также с США и  Канадой.

 

В интересах последовательной нормализации отношений с США  Республика Беларусь стремится к  поиску точек соприкосновения в  позициях двух стран по узловым вопросам международной жизни, в том числе  таким, как противодействие международному терроризму, организованной преступности и наркоторговле. Усилия белорусской  дипломатии направлены на развитие конструктивного  диалога с США [7].

 

Одним из важнейших направлений  белорусской внешней политики в  Азии является развитие взаимовыгодного  сотрудничества во всех сферах с ведущими государствами региона, в первую очередь с Китаем, Индией и Японией. При традиционной близости позиций  Республики Беларусь и большинства азиатских государств по ключевым вопросам мировой политики основной задачей остается приведение масштабов экономического взаимодействия в соответствие с уровнем политических отношений.

 

Беларусь особо заинтересована в расширении всесторонних отношений  с КНР, целенаправленно добивается позитивной динамики отношений с  государствами арабского мира и  Израилем. Беларусь расширяет взаимодействие с африканскими государствами, развивает  политическое сотрудничество с Африканским  союзом. Республика Беларусь повышает уровень политического диалога  и экономического сотрудничества со странами Латинской Америки и  Карибского бассейна. Она заинтересована в расширении взаимодействия с государствами  этого региона в международных  организациях, поощрении экспорта в  латиноамериканские страны белорусской  промышленной продукции.

 

Полноправное и активное участие Беларуси в многостороннем сотрудничестве в рамках международных  организаций и форумов является важным фактором создания благоприятных  условий для внутреннего развития республики, обеспечения политических и экономических реформ, ее интеграции в мировое сообщество. В силу своих  возможностей республика противодействует попыткам принизить роль ООН и  ее институтов.

 

Беларусь выступает за: неуклонное соблюдение основополагающих принципов Устава ООН; дальнейшее повышение  эффективности Совета Безопасности ООН, включение в его состав новых  постоянных членов и расширение представительства  от восточноевропейской группы государств, сохранение права вето постоянных членов Совета Безопасности; взвешенное реформирование ООН, направленное на развитие механизма  быстрого реагирования на происходящие в мире события.

 

Белорусское государство  считает практику международного миротворчества ООН действенным инструментом урегулирования вооруженных конфликтов и выступает  за укрепление его правовых основ  в строгом соответствии с принципами Устава ООН. Беларусь готова к участию  в невоенных компонентах операции по поддержанию мира, проводимых под  эгидой ООН. Необходимость и степень  такого участия в каждом случае соизмеряются с национальными интересами и  международными обязательствами страны. Беларусь исходит из того, что только Совет Безопасности ООН правомочен санкционировать применение силы в  целях принуждения к миру. Применение силы в обход Устава ООН не соответствует  базовым принципам международного права и представляет реальную угрозу стабильности всей системы международных  отношений.

 

Беларусь активно участвует  в деятельности ЮНЕСКО, МОТ, ЮНИДО, МАГАТЭ, ВОЗ, МВФ, Всемирного банка, ВОИС и других международных организаций в  интересах международного сотрудничества и национального развития.

 

Главной целью белорусской  внешней политики на европейском  направлении является создание стабильной и демократической системы общеевропейской  безопасности и сотрудничества, которая  формируется вокруг Организации  по безопасности и сотрудничеству в  Европе (ОБСЕ). Как отмечает белорусский  исследователь В. Снапковский, эта Организация "остается практически единственной общеевропейской организацией, в которой Беларусь имеет голос, может вести равный политический диалог и участвовать в процессе выработки и принятия решений, а в случае их неприемлемости — блокировать их при поддержке своих союзников" [9].

 

Беларусь заинтересована в сбалансированном развитии всех компонентов  общеевропейской безопасности и  сотрудничества и считает, что военное, экономическое и экологическое  измерения заслуживают более  энергичного включения в повестку дня ОБСЕ. В частности, Беларусь выступает  за устранение дискриминации и барьеров в торговле между странами — участницами  ОБСЕ, создание условий для минимизации  негативных последствий расширения экономических союзов для не входящих в них государств.

 

В политической области Республика Беларусь добивается дальнейшего укрепления ОБСЕ как основного универсального органа по обеспечению безопасности в Европе, повышения эффективности  деятельности ее основных структур и  сохранения консенсуса в качестве основы функционирования Организации. Беларусь исходит из того, что ни одно государство  или группа государств не могут обладать какой-либо преимущественной ответственностью за поддержание мира в регионе  ОБСЕ или рассматривать какую-либо часть региона ОБСЕ в качестве сферы своего влияния.

 

Беларусь противодействует попыткам ограничить функции ОБСЕ рамками  правозащитной тематики, превратить ее в институт контроля за государствами, расположенными на постсоветском пространстве и на Балканах. Она на полноправной основе последовательно развивает диалог с ОБСЕ по вопросам выполнения международных обязательств в области прав человека.

 

Республика Беларусь прилагает  усилия к тому, чтобы стать полноправным членом Совета Европы и присоединиться к важнейшим многосторонним соглашениям(конвенциям), разработанным под его эгидой. Активизация сотрудничества с Советом Европы вплоть до полномасштабного участия в его деятельности является важным каналом приобщения Беларуси к европейскому опыту построения гражданского общества, обеспечения прав человека и решения проблем социального и гуманитарного характера в соответствии с международными стандартами. Наша страна активизирует сотрудничество с европейскими международными организациями. Продолжается конструктивное взаимодействие с Центрально-Европейской инициативой (ЦЕИ).

 

Проводится системная  работа с целью вхождения в  другие субрегиональные объединения  и получения Беларусью статуса  наблюдателя в Совете государств Балтийского моря (СГБМ) и Организации  Черноморского экономического сотрудничества (ОЧЭС).

 

Наши внешнеполитические принципы и приоритеты во многом сопоставимы  с целями и задачами Движения неприсоединения. Беларусь придает большое значение своему участию в нем и высоко оценивает его принципиальные подходы  по многим проблемам международных  отношений.

 

В своих взаимоотношениях с НАТО Республика Беларусь исходит  из общепризнанных принципов международного права, в том числе права каждого  государства на коллективную оборону  и вступление в союзы и коалиции на основе свободы выбора, в то же время подчеркивая, что это не должно происходить в ущерб безопасности других, в особенности соседних стран. Белорусский исследователь А. Розанов справедливо отмечает, что пересмотр позиции относительно альянса необходим для Беларуси, в том числе в связи с тем, что внешнеполитические устремления России и Беларуси, согласно имеющимся договоренностям, "должны быть по возможности скоординированы. Причем со стороны Беларуси могут потребоваться куда более существенные шаги, ибо отношения республики с НАТО на протяжении ряда лет были довольно прохладными" [10, 112].