Страны Центральной и Восточной Европы в экономических связях России

Определённым раздражителем  в отношениях  России  с государствами региона в начале XXI в. являлись российские опасения ухудшения торгово-экономических  связей  с ними из-за их вступления в ЕС.  Восточное  расширение ЕС самым непосредственным образом затрагивало  и  затрагивает интересы  России . Тенденции развития хозяйственных  связей   России  со  странами   Центральной   Европы  с начала 90-х годов определялись объективным процессом разрушения  экономических  отношений на постсоциалистическом пространстве  и  ориентацией государств региона на «возвращение в  Европу ». Смена приоритетов во внешнеэкономической политике  стран   и  активное взаимное отторжение в первые годы преобразований нанесли как  Центральной   Европе , так  и   России  ощутимый ущерб.  Россия  утратила роль центра  экономического  притяжения для них, что повлекло за собой потерю рынков для целого ряда отраслей. Распались кооперационные  связи , было нарушено инвестиционное, научно-техническое  и  производственное сотрудничество, что усугубило кризисное состояние экономики в регионе.

Этот тяжёлый период рассматривался в  странах  ЦЕ как неизбежная плата за стремление к реструктурированию производства  и  рациональному включению в систему мирового хозяйства. При этом опорой их внешнеэкономической деятельности стали  связи  с Европейским Союзом. С подписанием соглашений об ассоциации с ЕС государства региона получили доступ со своими товарами на западноевропейские рынки, а также финансовую поддержку для осуществления реформ. В свою очередь ЕС получил возможность активно влиять на процессы социально-экономических преобразований в регионе.

Отношения с  Россией  стали наиболее уязвимым звеном в системе  экономических   связей  этих государств с мировым рынком. Вплоть до начала 2000 г. происходило снижение доли  России  во внешнеторговом обороте  стран  ЦЕ  и  ЮВЕ, несмотря на рост российского экспорта в стоимостном выражении вследствие увеличения цен на энергоносители, представляющую основную товарную группу в российских поставках. Если в 1991 году на  Россию  приходилось 15,7 % внешнеторгового оборота этих  стран , то к 1995 году эта доля снизилась до 6,1 %, в том числе в их экспорте на  Россию  приходилось 4,9 %, в импорте – 9,7 %. В 2000 году соответствующие показатели составляли 4,9 %; 1,6 %; 7,3 %. В российском экспорте на  страны  региона в 2000 г. приходилось 12,8 %, в импорте – 6,2 %  и  11 % - в общем объёме товарооборота.

Крайне неблагоприятна структура её экспорта в  страны  региона. На 80-85 % он состоит из топливно-сырьевой группы товаров. Машинно-технические изделия занимают не более 4 % в российском экспорте в эти  страны  против 20 % в начале 90-х годов. В целом в начале 2000 г.  Россия  экспортировала в эти  страны  машин на сумму в 60 раз уступающую объёму поставок на этот рынок машин, электротехники  и  транспортного оборудования партнёрами из ЕС.

При таких характеристиках  состояния торгово-экономических   связей  с  странами  региона в начале XXI в.,  Россия  опасалась, что расширение ЕС на Восток, строительство «Большой  Европы » ещё больше ухудшат условия  экономического  взаимодействия с ними  и  тем самым нанесёт ей  экономический  ущерб.

Однако годы, прошедшие  после вступления государств  Центральной   Европы  в ЕС показали преувеличенность этих опасений. В целом, суммарный эффект для  России  от их присоединения к системам торговых преференций ЕС, от их вступления в ЕС оказывается пока что положительным.

В последние несколько  лет наблюдается устойчивый рост товарооборота между  Россией   и   странами  региона, что связано не с их членством в ЕС, а с общеэкономической ситуацией в «Большой  Европе ». Эти  страны  столкнулись с проблемой развития внешнеторгового оборота в условиях  экономического  спада в ряде ведущих  стран  мира.  Экономическая  стагнация в  странах  континентальной  Европы  стала фактором риска для них, т.к. их  экономическое  развитие в значительной мере базируется теперь на интеграционных  связях  с ЕС. В 2001-2004 гг. среднегодовой рост ВВП в  странах  Евросоюза составлял 1,2 %, что ограничивало спрос на товары из ЦЕ  и  ЮВЕ. Альтернативой негативным тенденциям в развитии экспорта на Запад становятся  связи  с  Россией , экономика которой демонстрирует в последние годы стабильный рост. Растёт взаимная заинтересованность в партнёрстве, отвечающем их долгосрочным интересам. Эта тенденция находит своё отражение в конкретных цифрах роста взаимного товарооборота. В 2004 г. объём импорта России из стран региона вырос по сравнению с 2000 г. на 97,5 % благодаря как расширению спроса на российском рынке, так и государственной поддержке экспорта в Россию в этих странах. Вместе с тем структура внешнеэкономического обмена по-прежнему остаётся крайне несбалансированной. Основу российского экспорта по-прежнему составляют поставки нефти  и  природного газа. В 2003 г. на них приходилось в стоимостном выражении 84,4 % экспортных поставок против 75 % в 2000 г..

Развитие товарообмена преимущественно за счёт торговли энергоносителями отрицательно сказываются на стабильности  экономического  партнёрства  России  с  странами  региона. Растёт уязвимость российских позиций, повышается зависимость внешнеторговой политики  России  от отношений с этим регионом. На них приходится около трети экспортируемого в  страны  дальнего зарубежья природного газа  и  нефти, 10 % нефтепродуктов, 15 % угля.

Заинтересованность в  российских рынках обусловили активизацию  усилий государств  Центральной   Европы  по налаживанию политического диалога с  Россией , созданию благоприятного политического климата взаимоотношений.

С своей стороны  Россия  в последние годы начинает уделять региону все большее внимание, расширяя политические контакты  и  взаимодействие на самом высоком политическом уровне. Происходят частые встречи президентов  и  премьер-министров  России   и   стран  ЦЕ. Всё это позволило подвести черту под этапом охлаждения отношений с элементами русофобии  и  конфронтационности. Этому в значительной мере способствовал отказ  России  от драматизации вступления  стран  региона в Североатлантический Альянс, хотя она  и  продолжает по-прежнему считать, что расширение НАТО на Восток – ошибочное решение, не способствующее ни укреплению международной стабильности, ни формированию общеевропейской архитектуры безопасности.

Встречи российского  президента со своими коллегами из  стран   Центральной   Европы  создают благоприятную политическую основу для решения проблем двусторонних отношений  и  свидетельствуют о понимании значения взаимного сотрудничества.  И  в  России   и  в этих  странах  исходят из того, что без хорошего политического диалога, без сотрудничества  в   экономической  сфере европейский политический  и   экономический  ландшафт не может считаться полноценным.

На общем фоне позитивных тенденций, характеризующих состояние сотрудничества  России  с  странами   Центральной   Европы  в последние 3-4 года, выделяются отношения между  Россией   и  Польшей. Примерно с конца 2004 года между двумя  странами  нарастает напряжённость, что обусловлено изменением внешнеполитического курса Республики Польши,  и  в том числе её  восточной  политики. Политические силы, находящиеся у власти в Польше исходят из того, что в предыдущий период польская внешняя политика была излишне мягкой, что, якобы, нанесло ущерб польским национальным интересам. Поэтому Польше необходима более жёсткая политика на европейской арене, прежде всего в отношении Германии и  России , а также в ЕС. После вступления в ЕС в Варшаве стали уделять особое внимание  восточной  политике, т.к. правящие элиты пришли к выводу, что влияние Польши в ЕС будет зависеть от её позиций на Востоке, в первую очередь в Украине  и  Белоруссии.

Несмотря на растущую в последние годы напряжённость  в российско-польских отношениях, российско-польская торговля развивается быстрыми темпами. В 2004 г. товарооборот увеличился на 38,1 %, в 2005 г. - на 40,0 %. В 2004 г. он составил 9,27 млрд. долл., в 2005 г. – более 12,9 млрд. долл..

За последние пятнадцать лет отношения  России  с  странами   Центральной   Европы  прошли от отрицания значимости взаимного сотрудничества друг для друга к пониманию его важности для  экономического  развития каждой из  стран . Переход к формированию взаимоотношений на прагматичной основе позволил очистить их от многих идеологических  и  геополитических наслоений, стабилизировать их, а затем и придать их развитию позитивную динамику.

2.1 Торгово-экономические  отношения России со странами  ЦВЕ : итоги и перспективы

Страны ЦВЕ являются географически близкими соседями и  значимыми торговыми партнерами России.

Вступление в ЕС внесло ряд принципиально новых моментов в экономическое сотрудничество России с ЦВЕ. Это связано с  автоматическим принятием новыми членами  принципов и инструментов внешней политики Евросоюза, действующих в торговле с третьими государствами, и окончательным переходом на нормы ,стандарты  и  правовую  базу, регулирующую  деятельность  этой  региональной  организации.  Ряд  основополагающих  торговых  договоров  и  соглашений (относящихся  к вопросам,  входящим  в  компетенцию  ЕС),  которые  государства ЦВЕ  имели  с  РФ,  были  денонсированы  и заменены  Соглашением о партнерстве  и  сотрудничестве (СПС)  между  Россией  и Евросоюзом.  Одновременно  было  подписано  и  совместное  заявление  о  расширении Евросоюза  и  отношениях  Россия-ЕС,  в  котором  нашли  отражение  меры,  направленные  на учет  интересов  РФ  и  смягчение  некоторых негативных  последствий  расширения  Евросоюза “на  Восток”.

Опыт  прошедших  лет  показал,  что  переход на  торговый  режим  Евросоюза  в  целом  не  оказал  негативного  влияния  на  объемы  внешнеторгового  оборота  России  с  регионом ЦВЕ.

Товарооборот  России со странами ЦВЕ в 2000-2008 гг. (млн  долл.)

Источник: Таможенная статистика внешней торговли РФ. Сборник. ФТС России 2008. - М., 2009.

В 2008  г.  взаимная  торговля (в текущих ценах) увеличилась  по  сравнению  с  уровнем  2000  г .  в 4,5  раза  и достигла  отметки в 92,2 млрд  долл.,что составило12,5%  внешнеторгового оборота (14,8%  экспорта  и 8,6%  импорта)  РФ.  Российский  экспорт,  как и прежде,  традиционно превышал  импорт  был  равен  3/4  стоимостного  объема  товарооборота.

Отметим,  что,  если  наращивание  стоимостных  объемов  экспорта  из  РФ  в ЦВЕ  произошло  в  основном  за  счет  роста мировых цен на сырье  и  полуфабрикаты,  то  беспрецедентное увеличение  импорта,  который  возрос  в  2001-2008  гг.  в 9,5 раз,  обусловлено расширением физических  объемов  поставок  готовых  промышленных  изделий.  Стабильное  экономическое  развитие  России,  рост  конкурентоспособности  стран ЦВЕ  на  основе  получения финансовых  средств  из  структурных  фондов  ЕС,  а рост  вложенного в регион  иностранного  капитала  и  расширения  масштабов  господдержки стимулировали  увеличение  российского  импорта  из  региона  и,  прежде  всего,  машинотехнических  изделий. Активный  приток  капитала  из стран  ЕС  обеспечил  развитие  ряда  современных  производств на  основе  западных  стандартов,  что  способствовало  расширению  и  обновлению  экспортной  базы  большинства  стран ЦВЕ.

Несмотря  на  увеличение  стоимости  импорта,  сохранилась  характерная для внешнеэкономических  отношений  России  и ЦВЕ  несбалансированность  товарооборота. Страны  региона, как  и  прежде,  не  смогли  полностью  покрыть национальными  товарами  поставки  крайне  им необходимых  российских  энергоносителей,  и положительное  сальдо  торговли  увеличилось  до 46 млрд  долл.,  то  есть  почти  в  3  раза  по  сравнению  с  уровнем 2000  г.  Хотя  показатель  несбалансированности  торговли  уменьшился  в 2008  г.  до  50%  (76%  в 2000  г.),  но,  по мировым меркам,  остался  на  высоком  уровне.

Страны  ЦВЕ,  несмотря  на  предпринимаемые шаги  по  диверсификации  импорта  и  созданию  альтернативной  инфраструктуры,  продолжали  в  больших  объемах  закупать  российские нефть  и  газ,  которые  обходятся  дешевле  за счет  поставки  по  трубопроводам и учета в цене стоимости  транзита  топлива  по  их  территории в Западную и Южную Европу. В 2007 г. поставки  нефти  в ЦВЕ  возросли  до  49,9  млн.  т (42,7млн.  т в 2000  г.). Объем  экспорта  природного газа,  хотя  и  увеличился,  но  незначительно  –  до 42,9  млрд  куб м (42,3  млрд  куб.  м в 2000  г.),что  обусловлено,  главным  образом,  расширением  его  закупок Венгрией  в других  странах через  систему  европейских  магистральных газопроводов,  к которой ВР  подключилась  посредством  сооруженного  в  1996  г.  трубопровода “Дьер (Венгрия)  –  Баумгартен (Австрия)”. Несмотря  на  напряженные  политические

отношения,  а  также  введенное  в  октябре  2005г .  эмбарго  на  ввоз  целого  ряда  продовольственных  товаров, Польша  осталась  основным  торговым  партнером  нашей страны  в  регионе ЦВЕ с  объемом  товарооборота  в  27,2  млрд  долл.  (10место  в  торговле  РФ  в  2008  г