Регуляторами служебного поведения должностных лиц органов внутренних дел являются служебная дисциплина и нормы профессиональной этики. Служебная дисциплина в органах внутренних дел представляет собой систему строгого и точного исполнения в соответствии с порядком и правилами, установленными законодательством, присягой рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, контрактом о службе, ведомственными нормативными актами, приказами начальников, должностных обязанностей, полномочий и ограничений в процессе профессиональной деятельности.

    Иными словами, служебная дисциплина в  органах внутренних дел представляет собой отраслевую модификацию дисциплины государственной, выражающуюся в определенном порядке служебного поведения государственных  служащих правоохранительной службы в органах внутренних дел, отвечающем действующим нормам права и специфическим требованиям к личному составу органов внутренних дел.

    В моральное «поле» регулирования  служебной деятельности личного  состава правоохранительных органов  государств, в частности органов внутренних дел, включены социально-нравственные феномены профессиональной морали, профессиональной этики, с ее принципами и нормами.

    Решающим  условием реализации гуманистического содержания правоохранительной деятельности является корпоративная мораль служащих органов внутренних дел. Она представляет собой составную часть общечеловеческой нравственности с учетом специфических условий служебной деятельности (административной, оперативно-розыскной, уголовно-процессуальной) и повышенных требований общества к нравственному облику должностных лиц органов внутренних дел.

    Кодекс  чести представляет собой совокупность моральных норм, обязанностей, требований должного поведения, основанного на нравственных принципах и требованиях  российского общества с учетом требований Кодекса поведения должностных лиц по поддержанию правопорядка от 19 декабря 1979 г.

    В силу того, что в Кодексе чести  содержатся общественные требования к  нравственному облику лиц рядового и начальствующего состава органов  внутренних дел, он служит ориентиром для соблюдения нравственных начал служебной деятельности служащих органов и подразделений внутренних дел.

    Кодекс  чести должен помочь сотруднику органов  внутренних дел правильно ориентироваться  в сложных нравственных коллизиях, сопровождающих выполнение должностных обязанностей по поддержанию общественного порядка и противодействию преступности.

    Требования  Кодекса чести одновременно являются критериями профессиональной пригодности  при осуществлении профессионального  отбора кадров.

    Нравственные  требования Кодекса чести служат ориентирами контроля гражданского общества, средств массовой информации за служебной деятельностью личного  состава органов внутренних дел.

    Преамбула Кодекса чести гласит, что гражданин  Российской Федерации, реализуя конституционное право на равный доступ к государственной службе, при выборе правоохранительной службы в органах внутренних дел в качестве профессиональной деятельности одновременно возлагает на себя обязанность соблюдать требования Конституции России и действующего законодательства, Присяги, выполнять приказы начальства, пункты контракта о службе в органах внутренних дел и должностного регламента.

    Во  время службы и в повседневной жизни лица рядового и начальствующего  состава органов внутренних дел  руководствуются нравственными обязательствами и этическими требованиями, содержащимися в Кодексе чести. Кодекс исходит из признания особого отношения к сотруднику органа внутренних дел со стороны общества и товарищей по службе, высокой требовательности к самому себе, в котором моральная ценность личности самым тесным образом связана с общественным положением человека — представителя государственной власти, с достоинством служащих органов внутренних дел.

    Право на доверие населения, сослуживцев, общества приобретается исключительно нравственной безупречностью, высокой порядочностью, постоянной заботой о добром имени и высокой репутацией в глазах окружающих каждого сотрудника органов внутренних дел. Эти цели преследует принятие Кодекса чести.

    Кодекс  чести обязывает лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел быть верными Присяге, служебному долгу, глубоко осознавать личную ответственность за защиту жизни, здоровья, прав и свобод каждого, за охрану всех форм собственности, интересов общества и государства от преступных и иных противоправных посягательств. В данной формулировке подчеркивается тесная связь права и нравственности, регулирующих служебную деятельность персонала органов МВД России, социальную значимость соблюдения служащими органов внутренних дел нравственных норм.

    Лица  рядового и начальствующего состава  органов внутренних дел обязаны  утверждать в глазах населения свой авторитет, уверенность граждан  в неподкупности, порядочности, беспристрастности  и справедливости должностных лиц  по поддержанию правопорядка. Только обладая общей высокой культурой, правосознанием и развитым чувством социальной справедливости, сотрудник милиции и других служб системы Министерства внутренних дел Российской Федерации может получать доверие и поддержку начселения. Только обладая этими качествами, он, по меткому замечанию И.А. Ильина, «имеет волю к лояльности (законопослушанию), он умеет блюсти и свои, и чужие полномочия, обязанности и запретности; он есть живая опора правопорядка… Человек, способный только к повиновению из страха, превращается в волка, как только отпадает страх

    Кодекс  чести предъявляет к лицам  рядового и начальствующего состава  органов внутренних дел повышенные, по сравнению с другими видами государственной службы, требования в гуманистической сфере. Сотрудник органов внутренних дел, будучи государственным служащим правоохранительной службы, наделенным властными полномочиями к лицам, не подчиненным ему по службе, обязан относиться к любому человеку, независимо от его социального статуса, национальности, политических, религиозных или иных убеждений, состоятельности и рода занятий, как к высшей ценности, великодушно и милосердно, быть подлинным гуманистом, т. е. проявлять человеколюбие, признавать в любом человеке личность, его права на свободное развитие и проявление способностей.

    Одно  из правил Кодекса чести гласит: честно и добросовестно выполнять  должностные обязанности на любом  порученном участке служебной деятельности, эффективно и профессионально охранять общественный порядок, раскрывать и  расследовать уголовные преступления, проявлять нравственную устойчивость профессиональной деформации, непримиримость и целеустремленность в борьбе с преступностью.

    Профессиональная  этика стражей правопорядка требует  использовать предоставленные законом  правомочия строго в рамках закона, обеспечивать легитимность любых мер государственного принуждения, применения их только в условиях крайней необходимости и в той мере, в которой это необходимо для поддержания режима законности и общественного порядка.

    Кодекс  чести предписывает не терять самообладания и чувства меры при вынужденном легитимном применении к правонарушителям мер физического принуждения, специальных средств и огнестрельного оружия, когда меры убеждения и переговоры не достигают желаемого результата.

    Конфликтные ситуации сотрудники органов внутренних дел должны рассматривать с точки  зрения закона, конституционных прав и свобод, социально-политической и  экономической целесообразности, представлений  общества о социальной справедливости и моральных ценностях.

    В экстремальных ситуациях сотрудник  органов внутренних дел должен быть смелым, мужественным профессионалом, владеющим приемами и методами спасения людей, пресечения угроз их жизни  и безопасности, ликвидации последствий  стихийных бедствий, техногенных катастроф и аварий, преступных посягательств. Для этого сотрудник органов внутренних дел должен поддерживать свою профессиональную квалификацию на высоком уровне, необходимом для надлежащего исполнения служебных обязанностей. Правоохранитель не имеет морального права быть некомпетентным. Он обязан помнить, что быть социально полезным может только компетентный сотрудник органов внутренних дел. Но одного профессионализма для него явно недостаточно. Нравственность, нравственные оценки, нравственные мотивы служебной деятельности должны занимать в душе сотрудника органов внутренних дел особое место. Только морализм правоохранительной деятельности может и должен компенсировать сложный, часто неблагодарный характер службы, «разгребания грязи социума», который делает милицейские будни, по словам B.C. Высоцкого, «жизнью наоборот». Сотрудник милиции должен быть (и это его моральный и служебный долг) готовым постоянно, при любой погоде, в любое время суток бескорыстно прийти на помощь тем, кто в ней нуждается.

    Он  должен добросовестно исполнять свои профессиональные обязанности, быть старательным, организованным, дисциплинированным, преданным своему делу, проявлять в службе инициативность и новаторство. Профессиональная этика рядового и начальствующего состава запрещает действия, нарушающие корпоративную солидарность. Сотрудник органов внутренних дел не вправе публично подвергать сомнению требования закона, не исполнять постановления, решения и приговоры судебных органов, вступившие в законную силу, игнорировать требования презумпции невиновности, без достаточных оснований подвергать сомнению действия своих коллег и руководителей.

    Кодекс  чести возлагает на личный состав органов внутренних дел обязанность  с честью и достоинством носить форменную  одежду и знаки различия, быть всегда подтянутым, аккуратным, подавать окружающим пример тактичного обращения с людьми, сослуживцами, родными и близкими, быть образцом высокой порядочности.

    Личному составу органов внутренних дел  категорически запрещается принимать  подарки и подношения в любой форме от заинтересованных лиц за выполнение служебных действий, не допускать фактов коррупции, злоупотреблений служебным положением, быть непримиримым к любым действиям, подрывающим авторитет органов внутренних дел в глазах населения.

    Кодекс  чести предъявляет высокие требования к культурному уровню человека, стоящего на страже закона: он обязан постоянно овладевать достижениями национальной и мировой культуры, хранить и преумножать лучшие традиции служения народу и государству. Только служащие органов внутренних дел, от рядовых милиционеров до должностных лиц высшего начальствующего состава, честно и добросовестно выполняющие должностные обязанности и требования Кодекса чести рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, вправе рассчитывать на успешную карьеру в правоохранительной службе, на всемерную поддержку общества.

    Завершает Кодекс весьма патетически изложенный двенадцатый параграф: «…высокой  чести — заслужить право гордиться  своей профессией, достойно носить звание сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации».

    Принятие  Федерального закона о правоохранительной службе продиктует необходимость обновления не только юридических, но и этических  норм службы в органах и подразделениях Министерства внутренних дел России. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

ЛИТЕРАТУРА

1. Полетаев  Ю.Н. Трудовой распорядок в организации  и ответственность за его нарушение  по новому Трудовому кодексу РФ // Трудовое право. – 2002. – №3. – С. 64-69. – С. 64
2. Рубинштейн С.Л. Основы общей психологии. – СПб: Питер, 1999. – С. 465.
3. Вельский К.С. Полицейское право. — М.: Дело и Сервис, 2004. — С. 33, 34.
4. Положение о министерстве внутренних дел Российской Федерации. Утв. Указом Президента Российской Федерации от 19 июля 2004 г. № 927 // СЗ РФ. — 2004. — № 30. — Ст. 3149.  
5. Ведерников Л.М. Служебная дисциплина в органах внутренних дел и средства ее обеспечения: Автореф. дис. … канд. юрид. наук. — М., 1996. — С. 9.
6. Управление персоналом: Учебник / Под ред. проф. А.И. Турчанинова. — М., 2003. — С. 229–232. Профессиональная этика сотрудников правоохранительных органов: Учеб. пособие. М., 1997.
7. Психология. Педагогика. Этика : [Учеб. для вузов по юрид.специальностям и учреждений высш. проф. образования МВД России / Аминов И.И.,Афанасьева О.В.,Васьков А.Т. и др.]; Под ред.Ю.В.Наумкина; Фонд содействия правоохран. органам "Закон и право". - 2-е изд.,перераб.и доп. - М. : Закон и право : ЮНИТИ, 2002.
8. Учебно-наглядное пособие “Профессиональная этика”. с. 17 –
9. Клюзова М.Л. Этика как апология жизни // Вопросы философии.-2005.-№10.-С.55.