Анализ отрасли здравоохранения

Министерство  образования и науки РФ

Федеральное агентство  по образованию

Негосударственное образовательное учреждение высшего  профессионального образца

«ПОВОЛЖСКИЙ ИНСТИТУТ БИЗНЕСА»

 

 

 

 

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

по дисциплине

 «Экономика отрасли»

на тему:

«Анализ отрасли здравоохранения»

 

 

 

 

                                                                            Выполнила:

                                                                            студентка 5 курса

                                                                            Шакурова Д.И.

                                                                            Проверила: доцент

                                                                            Почтарь В.В.

 

 

 

 

 

 

Самара 2014г.

Содержание

 

Введение…………………………………………………………………………...3

Роль здравоохранения  как отрасли экономической деятельности…………….5

История здравоохранения  в РФ…………………………………………….……8

Современное состояние и  проблемы здравоохранения в РФ, пути их решения………………………………………………………………………......16

Перспективы развития здравоохранения  в РФ………………………………...29

Заключение……………………………………………………………………….34

Список использованной литературы…………………………………………...36

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

Здоровье населения является величайшей ценностью, основной составляющей человеческого потенциала нации, ее трудового и оборонного ресурса, важнейшей частью совокупности качественных характеристик населения. Общественное здоровье – главное свойство любой  человеческой общности (например, населения, проживающего на той или иной территории), ее естественное состояние. Общественное здоровье отражает как индивидуальные приспособительные реакции отдельного человека, так и способность всей общности наиболее эффективно осуществлять свои социальные задачи (работать, защищать страну, помогать старикам и детям, охранять природу и т.д.), а также  выполнять свои биологические функции: воспроизводить и воспитывать новые  здоровые поколения.

Понятие «здравоохранение»  означает деятельность по сохранению, улучшению, обеспечению и укреплению здоровья различных групп населения. Отправной точкой анализа отрасли здравоохранения является ее рассмотрение как области человеческой деятельности и как отрасли народного хозяйства.

При этом в здравоохранении, подобно любой другой области деятельности человека, может быть выделено две стороны. Одна — профессиональная, которая составляет содержательный аспект медицинской деятельности. Нет такой сферы применения способностей человека, которая бы не требовала наличия определенных профессиональных навыков или в которой отсутствовало бы содержание. Другая сторона — экономическая. Она представлена той хозяйственной формой, в ограниченных объективных рамках которой неизбежно совершается данная деятельность. Нет такого вида профессиональной деятельности, которая бы содержательно осуществлялась в отрыве от какой-либо конкретной экономической формы.

Анализ и оптимизация  отрасли здравоохранения является важнейшей частью социально-экономической  политики государства, т.к. потери общественного  здоровья приводят к очень большому экономическому ущербу. Здоровье – это свобода от болезней и инвалидности, состояние полного физического, духовного и социального благополучия. Только здоровый человек имеет возможность активно осуществлять трудовую, общественную и личную деятельность.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Роль здравоохранения  в социально-экономической сфере

Потери общественного  здоровья (заболеваемость, инвалидность, временная нетрудоспособность, смертность) приводят к очень большому экономическому ущербу. По самым скромным подсчетам, потери здоровья населения, занятого в  экономике России, ежегодно соразмерны потерям 6,5% ВВП.

Качество общественного  здоровья непосредственно зависит  от социально-экономических условий. Можно с полной уверенностью утверждать, что уровень здоровья населения  служит самым точным, адекватным отражением качества жизни. Любые заметные изменения  жизни очень быстро отражаются на качестве здоровья. Многие негативные проблемы общественного здоровья связаны  преимущественно с социально-бытовыми и производственными факторами (низкие доходы населения, плохое качество питания  и питьевой воды, недостаточная обеспеченность жильем, плохие условия труда, неудовлетворительные сфера обслуживания и организация  досуга населения, алкоголизм, наркомания, деградация нравственных принципов, проституция, постоянный психоэмоциональный стресс и прочее).

В России охрана здоровья населения  является делом государственной  важности. Концепция национальной безопасности Российской Федерации, утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 17.12 1997 №1300 определяет здоровье населения основой национальной безопасности страны.

Однако ситуация в сфере  здоровья населения в России является одной из самых неблагополучных.  При устойчиво низком уровне материального  благосостояния значительной части  семей приоритетным становится получение  средств существования в ущерб  здоровью за счет его эксплуатации независимо от качества (готовность работать во вредных и тяжелых условиях, в нескольких местах, ненормированное  время).

Поэтому одним из главных  элементов социального и экономического развития общества является медицинское  обслуживание населения. Здравоохранение  – одна из ведущих отраслей сферы  обслуживания. Функциональное значение здравоохранения в системе развития производства выражается в производстве и реализации услуг и благ для  населения, нацеленных на поддержание  нормальной жизнедеятельности человека. В Конституции РФ Российское государство  определяется как социальное государство. Медицинские услуги являются социально  значимыми. Право на охрану здоровья закреплено в ст. 41 Конституции РФ: «…каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений».

Затраты общества на развитие здравоохранения имеют не только социальное, но и экономическое значение. Эффективность здравоохранения  как отрасли сферы обслуживания заключается в том, что, оберегая и восстанавливая здоровье человека – главную составную часть  производительных сил общества, оно  тем самым способствует снижению заболеваемости, росту производительности труда, продлению трудоспособного  периода трудящихся. Все это в  свою очередь содействует росту  национального дохода страны и повышению  благосостояния народа. Снижение уровня смертности и инвалидности содействуют  росту национального дохода. В  этом заключается важнейший вклад  здравоохранения в экономику. Отдача каждого рубля, вложенного в здравоохранение, например, в профилактику сердечно-сосудистых заболеваний составляет 3–4 рубля, а в профилактику инфекционных заболеваний – более 100 рублей. Таким образом, развитие экономики и здравоохранения взаимосвязано.

Здравоохранение в настоящее  время представляет собой одно из важнейших подразделений социальной инфраструктуры. Оно включает крупные комплексы современных больниц и поликлиник, диспансеров и санаториев, санитарно-эпидемиологических станций, аптеки, научно-исследовательские и учебные институты и другие учреждения.

Прошедшее десятилетие характеризовалось  сложными социально-экономическими, политическими  и демографическими изменениями  в обществе, которые коренным образом  изменили характер деятельности медицинских  организаций, поставили перед здравоохранением как отраслью целый ряд новых  сложно решаемых проблем, в первую очередь, в сферах управления, финансирования, организации медицинской помощи, лекарственного обеспечения и кадровой политики.

Таким образом, здравоохранение  является особой сферой деятельности государства по обеспечению прав граждан на жизнь и здоровье. В  современных условиях развития общества здравоохранение имеет исключительно  важное социальное значение и является одним из ключевых звеньев социальной сферы.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

История здравоохранения  в РФ

На территории России элементы здравоохранения существовали ещё  у древних славян: проводились  санитарная очистка населённых мест, захоронение умерших во время  эпидемий, а также павших в боях. С распространением христианства, в отличие от стран Западной Европы, государство не стояло в стороне от церковной благотворительности, а напротив, юридически и финансово укрепляло её.

В 15–16 вв. были регламентированы меры борьбы с эпидемиями, обращено внимание на благоустройство городов, предприняты первые шаги по медицинскому обеспечению войска, открылась первая придворная аптека (1581), учреждена Аптекарская палата, ведавшая придворными врачебными делами; вскоре это учреждение было реорганизовано в Аптекарский приказ – первый орган управления медицинским делом в государстве, который просуществовал почти полтора столетия и положил начало преимущественно государственному характеру здравоохранения в России.

Реформаторская деятельность Петра I (кон. 17 – 1-я четв. 18 в.) включала коренные преобразования в области медицинского дела. Была создана система медико-санитарного обеспечения армии, значительно увеличилось число врачей, лечебных и аптечных учреждений, изданы многочисленные законодательные акты, касающиеся противоэпидемических мероприятий, организации медико-санитарного дела, регламентации медицинской практики и др. Для управления медико-санитарным делом была организована Медицинская канцелярия (1721). Во 2-й пол. 18 в., при императрице Екатерине II, Медицинская канцелярия была преобразована в Медицинскую коллегию во главе с президентом из числа придворных сановников. Как орган государственного управления она призвана была осуществлять наблюдение за медицинской помощью населению, руководить подготовкой медицинских кадров, контролировать деятельность государственных и частных аптек, а также рассматривать и оценивать научные труды российских врачей. В период реформ, проводившихся в начале царствования Александра I, Медицинская коллегия была упразднена (1803) и управление медико-санитарным делом передано в ведение Министерства полиции (затем внутренних дел), где был образован Медицинский департамент с научно-медицинским органом при нём – Медицинским советом.

Первой в истории специальной  медико-санитарной организацией, предназначенной  для оказания медицинской помощи сельскому населению, стала земская  медицина. Несомненными достижениями земской медицины стали: создание системы внебольничной (преимущественно фельдшерской) помощи сельскому населению; введение бесплатной медицинской помощи крестьянам в ряде земств; расширение сети больниц и определённое приближение стационарной врачебной помощи к сельскому населению; организация борьбы с эпидемическими болезнями; создание земских санитарных бюро и проведение глубоких санитарно-статистических исследований; разработка и внедрение метода участковости. Однако ограниченные материальные, правовые и кадровые возможности не позволили земской медицине решить такие кардинальные вопросы здравоохранения, как организация общедоступной лечебно-профилактической помощи сельскому населению, родовспоможение и медицинское обслуживание детского населения, санитарное благоустройство сельских населённых пунктов и др.

В 1880-х гг. в связи с  реформой городского самоуправления получила развитие городская медицина. В ведение  органов городского самоуправления в области здравоохранения входили  строительство лечебных учреждений и руководство ими, организация  и проведение противоэпидемических мероприятий и санитарное благоустройство городов. Городским думам предоставлялось право издавать постановления, касающиеся противоэпидемических мер, санитарной охраны воды, санитарных условий в помещениях для продажи пищевых продуктов, санитарного состояния фабричных и ремесленных заведений и др. Однако законом не устанавливалась определённая ответственность за невыполнение этих постановлений; кроме того, право издавать санитарные постановления было весьма ограничено общим правовым положением органов городского самоуправления, стеснённых в своей деятельности постоянным административным вмешательством полицейских властей. Городская медицина практически не выполнила возложенных на неё задач.

В 1904 вместо Медицинского департамента в Министерстве внутренних дел были созданы Управление главного врачебного инспектора и Отдел народного здравия и общественного призрения, вошедший в состав Главного управления по делам местного хозяйства. Однако эта реформа не способствовала эффективности управления здравоохранением страны, как и закон о больничных кассах (1912), который не решил проблем социального страхования и оказания медицинской помощи рабочим. По настоянию Государственной думы в 1912 была создана межведомственная комиссия по пересмотру врачебно-санитарного законодательства.

После 1917 начался новый  этап развития здравоохранения, характеризовавшийся  коренным реформированием всего  медико-санитарного дела. В 1918 создана  единая государственная система  здравоохранения, объединившая существовавшие ранее системы и формы российской медицины под руководством Наркомата здравоохранения – фактически первого в мире министерства здравоохранения, которое возглавил Н.А. Семашко. Государственная система здравоохранения в СССР во многом продолжала и развивала традиции самобытной системы земской медицины, а также городской, фабрично-заводской, железнодорожной, военной, страховой медицины и др. В частности, были использованы такие основополагающие принципы, как бесплатность и общедоступность медицинской помощи, профилактическое направление, участие населения в мероприятиях по охране здоровья.

В это же время сформировался  «классовый подход» к медицинскому обслуживанию населения. Рациональная организация медицинской помощи стала рассматриваться как фактор подъёма производительности труда, снижения потерь рабочего времени. Ведущая роль в этих условиях отводилась здравпунктам, на которые возлагалось не только оказание первой медицинской помощи, но и проведение широких профилактических мероприятий на производстве. С 1939 на промышленных предприятиях создавались медико-санитарные части, оснащённые оборудованием и медикаментами, необходимыми для лечебно-профилактической и санитарно-эпидемиологической работы. Одновременно выросло число сельских врачебных участков.