Анализ проблемы государственного регулирования рынка труда

В активных программах содействия занятости службе занятости населения  следует использовать технологию профилирования безработных, которая ориентирована  на содействие трудоустройству тем краткосрочным безработным, у которых высок риск стать долгосрочными безработными. Также нужно применять такие методики, как составление индивидуальных планов действий безработных, которые позволяют объединить их обязательства и индивидуальную постановку проблем.

Представляется, что в  современных тяжелых для России экономических условиях необходимо расставить приоритеты в политике занятости, не пытаясь слепо копировать опыт развитых стран. Необходимо прежде всего  обозначить общегосударственные (федеральные) и региональные сферы регулирования рынка труда, соответственно распределив финансовые средства, направляемые на осуществление политики занятости. Где, как не в регионах определять на основе анализа местного рынка труда, куда направить каждый рубль выделенных средств с наибольшей отдачей в виде роста занятости.

Вместе с тем нельзя забывать и о долгосрочных перспективах регулирования занятости (по мере накопления необходимых средств), об активной политике на рынке труда.

К таким активным экономическим методам регулирования занятости относятся следующие меры:

• общее оздоровление экономического климата в стране, стимулирование инвестиционной активности и достижение экономического роста;
• создание условий для развития и расширения занятости в негосударственных секторах экономики, в том числе поддержка малого бизнеса и самозанятости;
• обеспечение профессионального обучения, переподготовки и консультирования в целях формирования рациональной структуры занятости.

Очевидно, что реализация всех этих задач - дело сегодняшнего дня. В то же время основная, на наш взгляд, тактическая задача в области занятости — приостановить рост безработицы, одновременно обеспечивая безработным приемлемые социальные гарантии.

Сегодня в центре внимания должны находиться отрасли обрабатывающей промышленности, и прежде всего машиностроение, определяющее возможности использования современного оборудования и новейших технологий в экономике страны¹⁵.

Таким образом, в долгосрочной перспективе Правительство РФ намерено создать условия для эффективного использования квалифицированного туда, развития эффективной, ориентированной на конечный результат, инфраструктуры рынка труда.

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Основными направлениями  государственного регулирования занятости  являются: установление системы свободного выбора труда; законодательное регулирование рынка труда и трудовых отношений; установление минимального размера оплаты труда; функционирование государственных служб занятости; содействие созданию рабочих мест и обеспечению занятости социально уязвимых групп населения; выплата государственных пособий по безработице; государственное участие в организации системы первоначального обучения, переобучения, повышения квалификации, переподготовки кадров.

Механизм государственного регулирования занятости и рынка труда, общий для стран рыночной экономики, включает три группы методов:

• экономические методы: льготное кредитование и налогообложение, бюджетная политика с целью стимулирования предпринимателей сохранять и создавать рабочие места, осуществлять профессиональное обучение кадров и т.п.;
• организационные методы: создание службы занятости и трудоустройства, информационной системы, государственной системы профориентации, подготовки и переподготовки кадров;
• административно-законодательные методы: регламентация порядка заключения трудовых договоров, продолжительности рабочего времени, сверхурочных работ, введение обязательных отчислений предпринимателей в национальные фонды по обеспечению занятости, определение квот на трудоустройство, регулирование периода трудовой жизни, определение минимальной почасовой ставки оплаты труда и др.

Конкретными методами перспективных  прогнозных обоснований занятости  и рынка труда являются следующие: программно-целевой метод, нормативный метод, балансовый метод, социальная партнёрство. Политика в области занятости должна стать более гибкой, а меры поддержки безработных - более адресными. Работа по оказанию содействия в трудоустройстве ставит во главу угла задачу формирования гибкого рынка труда, делающего ставку на мобильную безработицу. Приоритетами реализации политики в сфере занятости должны выступать: внедрение в практику работы крупных отделов занятости профессионально-отраслевого принципа организации взаимодействия с безработными и работодателями, технологии профилирования безработных, организация муниципальных бизнес-инкубаторов. В активных программах содействия занятости службе занятости следует использовать технологию профилирования безработных. Важное направление - многопрофильные образовательные программы, обучение и переобучение граждан по так называемым интегрированным профессиям.   

 

Помимо мер по субсидированию занятости, сдерживанию массовой открытой безработицы в прогрессивных  отраслях и на градообразующих предприятиях необходимо активнее стимулировать  развитие малого предпринимательства в сфере услуг и материальном производстве. Стратегия дальнейшей борьбы с безработицей в России должна базироваться на «политике двух рук»: на сочетании мер противодействия сокращению занятости с ускоренной перестройкой структуры занятости путем стимулирования роста инвестиций предпринимательства в отрасли экономического прорыва и массовой переподготовки кадров. Перспективы борьбы с региональной безработицей, особенно в ее застойной, хронической форме в трудоизбыточных регионах с депрессивной экономикой, преобладанием убыточных неперспективных производств связаны с развитием общероссийского рынка труда и его инфраструктуры. Зарубежные исследователи проблем борьбы с безработицей рекомендуют также превращать пособия по безработице в «ваучеры занятости», то есть безработным предлагается по их желанию использовать часть пособий по безработице в качестве ваучеров, передаваемых предпринимателям. Те же могут использовать их как форму субсидируемого найма безработных, предоставляя им рабочие места.

 

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. Конституция Российской Федерации. – М.: Норма, 2009.
2. Трудовой кодекс Российской Федерации: Федеральный Закон от 30.12.2001 г. № 197-ФЗ // СЗ РФ. – 2002. № 1 (ч. 1). – Ст. 3.
3. Безработица, структурная перестройка экономики и рынок труда в Восточной Европе и России / Под редакцией Р. Емцова, С. Коммандера и Ф. Коричелли. – М.: ИНФРА – М, 2009.
4. Бреев Б.Д.  Безработица  в современной России. – М.: Наука, 2010.
5. Гавриленков Е. Российская экономика: перспектива макроэкономической политики // Вопросы экономики, 2010, №4
6. Государственное регулирование рыночной экономики. Учебное пособие. М., 2007.
7. Добрынин А. И. - Экономическая теория. - М., 2001.
8. Занятость и рынок труда: новые реалии, национальные приоритеты, перспективы/ Отв. ред. Л.С.Чижова; Институт макроэкономического исследования. – М.: Наука, 2010.
9. Лапин А. Ю. Введение в рыночную экономику. М.: Высшая школа, 2011.
10. Львов Д. Экономика России, свободная от стереотипов монетаризма.// Вопросы экономики. – 2013. - №2 – с.90-106.
11. Майбурд Е. Введение в историю экономической мысли. От пророков до профессоров. М., 2006.
12. Материалы департамента федеральной государственной службы занятости населения по Республике Башкортостан за 2004-2012 гг.
13. Мухаметлатыпов Ф. У. и др. Экономические и социальные проблемы региональной экономики. Уфа: РИЦ БашГУ, 2010
14. Мухаметлатыпов Ф. У. и Мухаметлатыпов Р. Ф. Методология труда и капитала. Электронное издание учебного пособия для бакалавров и магистрантов. Уфа: БашГУ, 2012
15. Мухаметлатыпов Ф. У. и Мухаметлатыпов Р. Ф. Труд и капитал: концептуальная модель, проблемы развития и управления; Уфа: УГАЭС, 2012
16. Мухаметлатыпов Ф. У., и др. Проблемы труда и капитала в современной экономике. Уфа: РИЦ БашГУ, 2012
17. Новые процессы в занятости населения в условиях перехода к рыночной экономики. Ананьев А. // Вопросы экономики 2010 № 5.
18. Отчёт Премьер-министра РФ о деятельности Правительства РФ в 2012 году перед Государственной Думой РФ: Официальный сайт Премьер-министра РФ [эл. ресурс] // premier.gov.ru
19. Реальный путь противодействия безработице Э. Бородянский, В. Кузьмин, «МК» № 2 - 2009
20. Ситуация на рынке труда и деятельность органов службы занятости Республики Башкортостан в январе-апреле 2013 года // Круглый стол «Актуальные проблемы занятости молодежи в Республике Башкортостан» в рамках Образовательного форума «Дни молодежной науки в Республике Башкортостан» XII специализированной выставки «Образование. Наука. Карьера — 2012
21. Служба занятости и ее функции Г. Г.  Руденко – М, 2009.
22. Социология труда А. А. Дикаpева, М. И. Миpская M, 2011.
23. Труд и занятость России / Гос. ком. РФ по статистике – М, 2011.
24. Четвернина Т. Государственная служба занятости: архаика или живой организм // Человек и труд, 2010. – №12.
25. Ясин Е., Алексашенко С. Гавриленков Е., Дворкович А. Реализация либеральной стратегии при существующих экономических ограничениях // Вопросы экономики. – 2010.

 

¹Четвернина Т. Российская служба занятости: деградация или ренессанс // Человек и труд, 2011. – №3. – С.48.

² Безработица, структурная перестройка экономики и рынок труда в Восточной Европе и России / Под редакцией Р. Емцова, С. Коммандера и Ф. Коричелли. – М.: ИНФРА – М, 2009. – с. 88

³ Четвернина Т. Государственная служба занятости: архаика или живой организм // Человек и труд, 2010. – №12. – С.31.

⁴Боровина В.С. Занятость населения. – Ростов н/Дону: Феникс, 2011. – С.127.

⁵ Четвернина Т. Российская служба занятости: деградация или ренессанс // Человек и труд, 2010. – №3. – С.49.

⁶ Какая миграционная политика нужна России? // Российская Федерация сегодня №11/2011. – С.31

⁷ Трудовое и социальное право России. Учебное пособие для ВУЗов. / Под ред. проф. Анисимова Л.Н. − М., 2009. − С. 79

⁸ Львов Д. Экономика России, свободная от стереотипов монетаризма.// Вопросы экономики. – 2013. - №2 – С.90

⁹ Трудовое и социальное право России. Учебное пособие для ВУЗов. / Под ред. проф. Анисимова Л.Н. − М., 2009. − С. 79.

¹⁰ Бреев Б.Д.  Безработица в современной России. – М.: Наука, 2010. – С. 83

¹¹ Ситуация на рынке труда и деятельность органов службы занятости Республики Башкортостан в январе-апреле 2013 года // Круглый стол «Актуальные проблемы занятости молодежи в Республике Башкортостан» в рамках Образовательного форума «Дни молодежной науки в Республике Башкортостан» XII специализированной выставки «Образование. Наука. Карьера — 2012»

¹² Ситуация на рынке труда и деятельность органов службы занятости Республики Башкортостан в январе-апреле 2013 года // Круглый стол «Актуальные проблемы занятости молодежи в Республике Башкортостан» в рамках Образовательного форума «Дни молодежной науки в Республике Башкортостан» XII специализированной выставки «Образование. Наука. Карьера — 2012

¹³ Отчёт Премьер-министра РФ о деятельности Правительства РФ в 2012 году перед Государственной Думой РФ: Официальный сайт Премьер-министра РФ [эл.ресурс]//premier.gov.ru

¹⁴ Пономарёва А.  Россия вышла на работу // Известия. – 2011. – 12 апреля. – С. 2.

¹⁵ Бреев Б.Д.  Безработица в современной России. – М.: Наука, 2010. – С. 167.