Анализ российского и зарубежного опыта решения проблем безработицы

Для обеспечения высокого уровня занятости населения региона, особое внимание автор уделяет такой отрасли, как сфера информационных технологий и здесь речь идет не о создании отдельного предприятия, а именно отрасли, которая будет представлена целым рядом разнопрофильных компаний. Главной предпосылкой создания в данном регионе новой отрасли является наличие превалирующего молодого населения в трудоспособном возрасте с одними из самых высоких показателей уровня образования. В условиях, когда ни один из регионов России пока еще не начал реализовывать политику привлечения таких компаний

2.3. Российский и зарубежный опыт решения проблем безработицы

В процессе глобализации происходит формирование новой архитектуры  мировой экономической системы. Стирается грань между внутренней и внешней средой деятельности, между внутренней и внешней политикой, при этом геоэкономическое пространство становится главным.

После десяти лет непрерывного экономического роста и повышения  благосостояния населения Россия столкнулась с серьезнейшими экономическими вызовами. Глобальный экономический кризис приводит во всех странах мира к падению производства, росту безработицы, снижению доходов населения. Мировой ВВП упал в 2010 г. почти на полпроцента, спад ВВП в США достиг 2,6%, в Японии – 5,8%. Экономика Евросоюза сократилась на 2,1%. Практически во всех странах значительно снизились доходы населения. Положительные темпы роста сохранились в Индии и Китае, но и там они упадут почти в два раза по сравнению с предыдущими годами. В России ВВП также упал более чем на 8%. Обращает на себя внимание, тот факт, что все остальные страны БРИК, практически избежали циклического падения ВВП. По мнению Н.Г. Барашова⁸ это связано, с наличием как количественных, так и качественных ресурсов развития, в том числе, и с положительной динамикой прогрессивных структурно-технологических сдвигов в национальных экономических системах данных стран.

Нестабильность российской экономики  превзошла все ожидания и особенно впечатляет на фоне других крупнейших экономик мира (табл. 2.3.1).

Спад ВВП в 2010 г. связан, в значительной степени, с обвалом инвестиционного спроса. Инвестиции в основной капитал сократились на 17,0%. Обвал инвестиций в I квартале составил 8,1% к уровню предыдущего квартала, во II и III кварталах спад продолжился при его постепенном замедлении и только к концу года динамика инвестиций стабилизировалась.

Поэтому разработка экономической  стратегии борьбы с негативными  явлениями в экономике приобрела  актуальное значение.

Таблица 2.3.1

Динамика реального объема валового внутреннего продукта

Составлено по данным Госкомстата.

По нашему мнению, в  период кризиса в стране резко  ухудшилась демографическая ситуация и снизилось качество рабочей силы. В отличие от 1998г. когда значительная часть отечественных предприятий еще стремилась поддержать занятость населения, то в 2010 г. трудовой потенциал российской экономики снизился. Согласно статистическим данным, ежегодно российская экономика теряет около 1 млн. трудоспособного населения по причине выхода на пенсию⁹. Ежегодно около 200 тыс. человек гибнут по различным причинам. До сих пор баланс трудовых ресурсов в России удавалось поддерживать благодаря такому явлению как гастарбайтеры из стран ближнего зарубежья, однако они обладают низкой квалификацией и нуждаются в длительной социальной адаптации.

Для снижения уровня безработицы, особенно в период нестабильности, например, в странах Европы политика полной занятости возведена в ранг государственной и носит более активный характер, ее твердо придерживаются в течение послевоенных десятилетий, она гарантирована системой специальных законов. Особо привлекательной становится и возможность самостоятельной миграции рабочей силы. В настоящее время, очевидно, следует поощрять, но взять под жесткий государственный контроль внешнюю миграцию рабочей силы, на осуществлении которой специализируются полукриминальные коммерческие структуры – она в целом повышает конкурентоспособность людей, обогащает их опытом работы за рубежом, позволяет осваивать западные стандарты жизни, а также снижает социальную и экономическую напряженность.

Особо актуальным для  нашей страны является развитие малого предпринимательства, соответствующему современному этапу НТП, поддержка его в период кризиса. В России таких малых предприятий, базирующихся на электронной и автоматизированной техники, применяющих передовые технологии и создающих конкурентоспособные образцы пока мало. Поэтому необходима целенаправленная, избирательная и адресная поддержка государством создания и развития именно таких фирм. Она должна быть основана, прежде всего, на программе инициации трудовой и предпринимательской активности в среде сохраняющихся высокопрофессиональных, высококвалифицированных кадров, как в сфере производства, так и науки. Данная программа должна на конкурсной основе предусматривать безвозмездную передачу части производственных фондов нерентабельных предприятий всех форм собственности малым трудовым коллективам и их перспективное, льготное финансирование. Так, глава государства Д. Медведев в третьем Послании Федеральному Собранию предложил для малого бизнеса работающего в производственной и социальной сфере предусмотреть двухлетний переходный период с установлением более низкой ставки взноса на уровне 26%.

Также для благоприятных  условий для ведения бизнеса  надо нормализовать и упростить земельные отношения, дать возможность бизнесу и гражданам приобретать земельные участки на льготных условиях. Земля, на наш взгляд, неплохой объект для вложения инвестиций.

Следует пересмотреть и  иные меры поддержки малого бизнеса - снижение арендной платы, помощь в оформлении аренды, приобретении недвижимости на льготных условиях. 

Россия способна совершить  инновационно-технологический прорыв, ориентируясь не на западные технологии, а путем самостоятельного опережающего освоения базисных технологий с учетом собственного уникального научно-технологического задела. Например, у истоков создания полупроводниковых наноструктур стоял российский физик, лауреат Нобелевской премии академик Ж.И. Алферов, академик В.Л. Гинзбург был удостоен Нобелевской премии за разработку сверхпроводников. Инновационная деятельность и технический прогресс в целом являются инновационными процессами со свойственной им необратимостью. Следовательно, первоначальный выбор базисных технологий имеет исключительно важное значение в силу его решающего воздействия на весь ход дальнейшего развития.  

Следует отметить, что  в условиях глобализации происходит трансформация национальных кризисов в мировой кризис. Продолжительность может несколько отличаться у разных стран. Текущая фаза роста, в которой находится экономика в настоящий момент, длится от 6 до 7 лет, и уже близка к своему завершению. Мы не до конца понимаем, почему существуют эти циклы, Нам также неизвестен способ смягчения их влияния. Однако мы может утверждать, что амплитуда циклов немного уменьшилась, что уже хорошо. Никто не отрицает наличие цикла роста и спада, а также то, что в некоторых случаях, таких как сейчас они приводят к финансовым кризисам и рецессиям.

Итак, необходимо развитие малого предпринимательства, соответствующему современному этапу НТП, поддержка его в период кризиса. Необходима целенаправленная, избирательная и адресная поддержка государством создания и развития именно таких фирм. Она должна быть основана, прежде всего, на программе инициации трудовой и предпринимательской активности в среде сохраняющихся высокопрофессиональных, высококвалифицированных кадров, как в сфере производства, так и науки.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Безработица – это социально-экономическое явление, при котором часть рабочей силы (экономически активного населения) не занята в производстве товаров и услуг. В ходе исследования термина «безработица» нами сделан вывод о том, что рынок труда представляет собой подсистему региональной экономики, которая тесно взаимодействует с другими ее составляющими, образуя систему региона. При этом, автор считает важным положение о том, что состояние регионального рынка труда зависит от степени развития остальных рынков, а значит, от уровня развития всей экономической системы.

Безработица в России, порожденная кризисной экономикой страны, характеризуется еще и  высокой региональной дифференциацией  ее показателей, хотя феномен безработицы, независимо от территориальных различий и временных факторов, имеет общие черты и закономерности. Однако, причины возникновения и продолжительность безработицы могут служить одними из главных критериев ее классификации. В экономической литературе различают следующие типы безработицы: фрикционную, структурную, сезонную, циклическую, технологическую.

Безработица остается одним  из самых угрожающих социальных явлений, результатом, которого являются резкое ухудшение материального положение населения, метастазы, долгосрочные негативные последствия (снижение квалификации работников и потеря кадров, ослабление трудовой мотивации и т.д.). Оценивая негативное влияние длительной безработицы в современных российских условиях, необходимо иметь ввиду неравномерность распространения ее по регионам и ментальность населения, для которого занятость во всех видах общественного производства является основой жизнедеятельности. Таким образом, занятость и безработица занимают важное место в категориальном аппарате исследования рынка труда и имеют ряд специфических особенностей для российского рынка труда, более того, в условиях мирового финансового кризиса, безработица будет расти, и действие факторов, способствующих ее снижению, будет замедлено. Поэтому, по мнению автора, остро стоит задача замедления роста безработицы и возвращения хронически безработных в состав экономически активного населения.

Нами сделан вывод, что, с точки зрения экономики и финансов, сбалансированные в своем экономическом и социальном потенциале регионы считаются более перспективными, нежели богатые регионы. Здесь подчеркивается сбалансированность бюджетных расходов на экономику и социальную сферу.

В ходе исследования выявлена особенность, заключающаяся в том, что часто состояние рынка  труда служит основой классификации  регионов. Это говорит о главенствующей роли влияния региональных рынков труда на формирование статуса или т.н. «имиджа» региона. Учитывая особенности общероссийского рынка труда, характеризующегося большими межрегиональными различиями, которые продолжают углубляться особенно в условиях влияния мирового финансового кризиса, необходима выработка оптимальной типологии классификации регионов. Как показывает практика, эффективность решения существующих проблем на региональных рынках «национальных республик», в сравнении с другими регионами России, минимальна. И здесь нами отмечен еще один, не менее важный, аспект, такой как более устойчивые и разветвленные родственные связи, характерные для населяющего этноса, которые имеют влияние на разрастание безработицы. Так, автор выделяет этнокультурную специфику регионального рынка труда, где следует учитывать и положительный момент таких отношений, следовательно, при правильной политике занятости, этот фактор может влиять на увеличение самозанятости.

В первой половине 2011 г. численность безработных в России сократилась на 2 млн. по сравнению с пиком кризиса.  Уровень безработицы в России в декабре 2011 года составил 6,1%.Основной причиной более низкого уровня безработицы было то, что в качестве временной меры коррекции на рынке труда более активно используются сокращение рабочего времени и отправка работников в принудительный отпуск. Экономика смогла преодолеть многие испытания, обусловленные кризисом.

Институциональные изменения потребовали работников, обладающих новыми качествами – мобильностью к смене рабочих мест в соответствии с карьерными интересами и стремлением к увеличению доходов, повышающих профессиональный уровень, имеющих разносторонние знания – иностранный язык, информационные технологии, компьютер, несколько специальностей, обладающих конкурентоспособностью на рынке труда.

Таким образом, нами выделены следующие основные проблемы безработицы: самая высокая в стране безработица, особенно молодежи, из-за быстрого роста численности трудоспособного населения при минимальном предложении рабочих мест; самые высокие в России показатели бедности; отсутствие крупных городов и слаборазвитость всех видов социальной инфраструктуры.