Бедность и борьба с ней

 

 

 

 

 

 

 

СОДЕРЖАНИЕ

 

ВВЕДЕНИЕ ..................................................................................................................4

1. Бедность: сущность, причины, критерии...............................................................5

1.1. Возникновение неравенства,  понятие бедности и ее причины.........................5

1.2. Проблемы бедности  в Республике Беларусь......................................................9

2. Социальная защита населения и особенности ее реализации...........................19

2.1. Понятие социальной  защиты населения...........................................................19

2.2. Основные направления  социальной защиты в Республике  Беларусь............24

ЗАКЛЮЧЕНИЕ..........................................................................................................32

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ.................................................34

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

На настоящем этапе  развития человечества проблема бедности и социального расслоения является наболевшей темой для нашего общества. Она носит глобальный характер: бедные люди есть как в развивающихся, так  и в высокоразвитых странах. Ее актуальность невозможно преувеличить, особенно в  период глобализации общества.

Сегодня главнейшие вопросы, которыми озабочено большинство  квалифицированных и работоспособных  граждан страны - преодоление той  нищеты, в которой оказалось значительная часть населения, обретение гарантий труда, образование, защиту жизни, обеспеченное детство и старость. Проблема бедности и эффективной социальной политики играет огромную роль в современном мире, ведь именно с успешной реализацией стратегии можно вывести государство на более высокий виток развития. Наиболее остро эта проблема стоит в странах с переходной экономикой, поэтому для Республики Беларусь крайне важно обеспечить эффективное функционирование социальной политики в связи с тем, что количество малообеспеченных является важным критерием стабильности в экономике. Изучение мирового опыта, на наш взгляд, необходимо для развития социальной политики в нужном русле.

Цель моей работы – исследовать  сущность такой проблемы как бедность и рассмотреть возможные способы  борьбы с ней, отразить состояние  бедности в Республике Беларусь; изучить  основные принципы социальной защиты населения, уделив особое внимание их реализации в Республике Беларусь.

Задачи можно сформулировать следующим образом: изучить теоретические  основы проблемы бедности; факторы, влияющие на её возникновение; способы преодоления бедности в РБ; а также такое явление, как социальная защита населения и особенности её реализации в РБ 
   1. Бедность: сущность, причины, критерии

1.1. Возникновение  неравенства, понятие бедности  и ее причины

Денежные доходы распределяются между людьми неравномерно, что характерно для всех стран мира. Данное явление  известно как закон Парето, согласно которому между уровнем доходов  и числом их получателей существует обратная зависимость: 80% созданного ВВП  присваивается 20% населения, а оставшиеся 20% распределяется между 80% населения, причем соотношение 80 : 20 достаточно устойчиво и наблюдается во всех странах, независимо от политических и экономических реалий.[1, с. 286]

Люди получают доходы в  результате предоставления находящихся  в их собственности факторов производства (своего труда, капитала, земли) в пользование  фирмам для производства нужных людям  благ либо вкладывают ресурсы в создание собственных фирм. В таком механизме  формирования доходов изначально заложена возможность их неравенства.

Причинами неравенства доходов  являются:

1. Различия в стоимости  собственности.

2. Различия в личных  способностях.

3. Различия в образовании,  обучении и возможностях.

4. Различия в возрасте  и здоровье.

Также на величину доходов оказывает влияние множество факторов, зачастую имеющих разнонаправленный характер воздействия. Среди них выделяют социально-политические, определяющие силу действия и направленность других факторов формирования доходов; демографические, рассматривающие зависимость доходов от пола, возраста, физической выносливости и интеллектуальных способностей; профессиональные, исследующие уровень образования, квалификацию и стаж работы; статусные, детерминирующие размеры доходов в зависимости от места человека в обществе и должностной иерархии; социально-экономические, к которым относят род и вид деятельности, варианты занятости, вид производства, форму собственности на средства производства, условия труда.[1. с. 287]

Следствием неравенства  в распределении является бедность. Согласно концепции ООН, она определяется как состояние длительного вынужденного отсутствия необходимых ресурсов для  обеспечения удовлетворительного  образа жизни. Бедность возникает всякий раз, когда часть населения не может удовлетворить минимальные потребности в основных условиях жизнедеятельности, принятых в данном обществе. Это явление присуще всем обществам, независимо от формы их устройства и уровня социально-экономического развития.

Для количественной оценки дифференциации доходов применяются  различные показатели.

1. Кривая Лоренца

2. Коэффициент Джини 

3. Децильный (квинтильный)  коэффициент.

Степень неравенства доходов  отражает кривая Лоренца (рис. 1), при  построении которой по оси абсцисс  откладываются доли семей (в % от общего их числа) с соответствующим процентом  дохода, а по оси ординат –  доли доходов рассматриваемых семей (в % от совокупного дохода). Теоретическая возможность абсолютно равного распределения дохода представлена биссектрисой, которая указывает на то, что любой данный процент семей получает соответствующий процент дохода. Это значит, что если 20, 40, 60% семей получают соответственно 20,40,60% от всего дохода, то соответствующие точки будут расположены на биссектрисе.

 

 

Рисунок 1. Кривая Лоренца

 

Кривая Лоренца демонстрирует  фактическое распределение дохода. Например, 20% населения с самыми низкими  доходами получили 5% общего дохода, 40% с низкими доходами – 15% и т.д. Заштрихованная область между линией абсолютного равенства и кривой Лоренца указывает на степень  неравенства доходов: чем больше эта область, тем больше степень  неравенства доходов. Если бы фактическое  распределение доходов было абсолютно  равным, то кривая Лоренца и биссектриса  совпали бы. Кривая Лоренца используется для сравнения распределения  доходов в различные периоды  времени или между различными группами населения.

Различают также децильный, квинтильный и квартильный коэффициенты, которые определяются отношением минимальных  доходов соответственно 10, 20, и 25% самого богатого населения к максимальным доходам 10, 20 и 25% самого бедного.

Для характеристики распределения  совокупного дохода между группами населения применяется индекс концентрации доходов населения (коэффициент Джини). Чем больше этот коэффициент, тем сильнее неравенство, т. е. чем выше степень поляризации общества по уровню доходов, тем коэффициент Джини ближе к 1. При выравнивании доходов в обществе этот показатель стремится к нулю.

Бедность может иметь  различные формы. В зависимости  от основания для сравнения выделяют абсолютную и относительную бедность (как основные виды бедности):

При этом под абсолютной бедностью понимается такое состояние, при котором индивид на свой доход не способен удовлетворить даже основные потребности: в пище, жилище, одежде и т.д., либо способен удовлетворить только минимальные потребности, обеспечивающие биологическую выживаемость. Выделяют три степени абсолютной бедности: нищета, наиболее глубокая острая бедность; нужда, средняя бедность; необеспеченность, или умеренная бедность.

Под относительной бедностью понимается невозможность поддерживать уровень приличествующей жизни, или некоторый стандарт жизни, принятый в данном обществе

Основным инструментом определения  численности бедных в стране является черта, или граница, бедности - минимально доступный критический уровень  жизни, который правительства стран  должны гарантировать своим гражданам. Впервые понятие «черта бедности» было введено в 1970г. Конечно, существуют уровни потребления различных товаров (продуктов питания, одежды, жилища), ниже которых в более или менее долгосрочной перспективе ставится под вопрос самовыживание человека. Кроме того, в большинстве обществ, включая некоторые беднейшие общества, понятие бедности выходит за рамки абсолютного минимума, необходимого для выживания. Таким образом, черта бедности существует, но представления о ней неодинаковы.

В общепринятом понимании  в странах СНГ определение  абсолютной бедности подразумевает, что  возможно определить минимальный уровень  жизни на основе физиологических потребностей человека в пище, воде, одежде и крове. Здесь основной упор делается на физиологические, а не на более широкие социально-культурные потребности. Абсолютная бедность возникает тогда, когда люди опускаются ниже этого уровня, т.е. остаются без крова, одежды и пищи. Для определения абсолютной бедности составляется корзина товаров и определяется их стоимость. Относительная бедность определяется относительно общепризнанного уровня жизни в конкретном обществе в конкретный период времени, а не только относительно минимальных физиологических потребностей.

 

1.2. Проблемы бедности  в Республике Беларусь

 

Масштабы бедности напрямую зависят от состояния экономики  страны. Поэтому в странах с  переходной экономикой вследствие резкого  экономического спада на этапе формирования рыночных отношений значительно  увеличивается риск бедности.

Например, в США бедными  считают тех, кто вынужден тратить  на питание более трети своего дохода. К этой группе относятся  в США около 10-12% населения. В Германии бедными считают тех людей, заработок  которых составляет менее половины средней зарплаты. Расходы на питание  в зарплате среднего жителя СНГ не опускаются ниже 53%.

В Республике Беларусь кроме  категории «бедность» используется понятие «малообеспеченность». Наличие  бедности обусловлено нарастанием  кризисных явлений в экономике, низким эффектом экономической деятельности, отсутствием материальной заинтересованности в результатах труда у большинства  работающих, сокращением экономического потенциала страны.

Динамика благосостояния домохозяйств после валютного кризиса  в Республике  определялась как факторами, имеющими отношение к экономической политике, так и фундаментальными изменениями внутренней и внешней среды. Во-первых, после падения доходов в период кризиса белорусский рынок труда столкнулся с ростом мобильности рабочей силы. С одной стороны, увеличился отток работников из страны, с другой – активизировалась внутренняя трудовая миграция. Чтобы избежать негативных последствий оттока кадров, белорусские компании были вынуждены повышать зарплаты. Во-вторых, политика доходов, проводимая экономическими властями, также была направлена на скорейшее восстановление их докризисного уровня. Все это обусловило быстрый рост доходов населения, который вернул потреблению домохозяйств ключевую роль как фактора экономического роста. Однако, поскольку рост доходов сопровождался реальным укреплением белорусского рубля, рост внутреннего спроса в значительной степени трансформировался в увеличение импорта.На фоне ухудшения ситуации на внешнем рынке это, с одной стороны, обусловило нарастание внешних дисбалансов, с другой – не позволило стимулировать рост производства, необходимый для достижения планируемых темпов экономического роста. В итоге сформировалась устойчивая тенденция к снижению занятости, рост заработной платы намного опередил рост производительности труда, а торговый баланс начал ухудшаться. Это сформировало среднесрочные вызовы как для макроэкономической устойчивости, так и для дальнейшего повышения уровня жизни и снижения бедности.

Рост доходов положительно отразился на благосостоянии социально  уязвимого населения. Уровень абсолютной бедности в 2012 г. снизился до 6.6% населения (6.9% годом ранее). По официальным  данным снижение было более существенным – с 7.3 до 6.3%. Кроме того, продолжилось снижение относительной бедности (в 2012 г. ее уровень составил 11.2%), обусловленное не столько ростом общего уровня доходов, сколько дальнейшим снижением неравенства. Этому способствовала, в частности, ситуация на рынке труда. Отток кадров в строительстве, легкой промышленности, сельском хозяйстве провоцировал опережающий рост оплаты труда в этих отраслях по сравнению с более конкурентоспособными секторах экономики.

 Для сравнения, численность экономически активного населения (занятых и безработных) в государствах-членах ТС и ЕЭП в сентябре 2012 года составила, по оценке, 89,8 млн. человек, в том числе в России – 76,2 млн. человек, Казахстане – 9,0 млн. человек, Беларуси – 4,6 млн. человек. Значительная часть занятых экономической деятельностью сосредоточена на крупных и средних предприятиях: в Казахстане – 35%, России – 65%, Беларуси – 70%. Численность безработных, зарегистрированных в органах занятости населения, на конец сентября 2012 года, в целом по странам ТС и ЕЭП была ниже аналогичного показателя 2011 года на 19,6%. В Беларуси и России это снижение составило 12,8% и 19,1% соответственно, в Казахстане численность зарегистрированных в службе занятости безработных снизилась на 30,5%.(табл.1.)