"Бегство" капитала из России

Введение

Известно, что  капитал всегда стремится туда, где  от его вложения можно получить максимальную прибыль. В этом его стремлении капитал  может перемещаться не только в пределах породившей его страны, но и за эти  пределы. Процесс этот многогранен  и противоречив. В зависимости  от конкретных условий он может оказаться для страны, как позитивным, так и негативным. Негативный характер данный процесс приобретает тогда, когда вывозимый капитал перестает работать на ту страну, откуда он пришел, а начинает работать на ту страну,куда он уходит. В научной литературе такая ситуация определяется как «бегство капитала».

Иными словами, по отношению к данной стране бегство  капитала в самом общем случае можно определить как такую разновидность экспорта капитала,при которой капитал уходит из этой страны, не давая ей дохода, других экономических и/или иных преимуществ, а, принося доход, другие экономические и/или иные преимущества тем странам, в экономику которых он вкладывается.

Проблема «бегства»  капитала из России, на мой взгляд, - это составная часть вопроса  о том, какую роль мы сегодня играем в мире и что ждет нас в перспективе.

Масштабы бегства капитала из России в 90-е годы оказали крайне негативное влияние на объем инвестиций и привели к разрушению ее производственного, интеллектуального и социального потенциала.Этот процесс продолжается и по сей день.имеющий еще более трагичные последствия и огромные масштабы,скрытый от глаз большинства людей.

 Однако это не только национальная проблема, бегство капиталов - составное звено мирового финансового кризиса, связанного с растущей глобализацией экономики, втянутостью отдельных стран в этот процесс. Поэтому бесспорна актуальность рассматриваемой темы.

Пристальное рассмотрение этого вопроса  позволит выявить причины бегства  капиталов, оценить его масштабы и попытаться разработать меры предупреждения этого явления. Целью данной работы является анализ утечки капитала, как  экономического феномена, имея в виду выявление условий, ее порождающих, механизмов и каналов, форм приложения сбежавших капиталов, возможностей, способов и стимулов репатриации  и, пожалуй, главное - обоснование мер  по предотвращению дальнейшей утечки.

Перспективы выхода России из экономического кризиса многие экономисты напрямую связывают с приостановкой бегства  национального капитала за рубеж, репатриацией уже вывезенных денег. Можно предвидеть, что бегство к качеству, в долларовые инструменты, не будет вечным, наступит время, когда капитал, в том числе  национальный, будет перенаправляться туда, где он может быть наиболее эффективно использован. Первыми на это смогут рассчитывать те страны и компании, которые обеспечат  условия для эффективного приложения капитала.

Анализируя причины  современного финансового кризиса  в России, среди главных факторов выделим чрезмерную зависимость  нашей страны от импорта иностранного капитала в условиях, когда ежегодно более 20 млрд. долл. нелегально уходит за границу. Таким образом, Россия кредитует весь остальной мир. Она активно участвует в вывозе капитала в самых разнообразных формах, являясь партнером многих стран мира. Финансовый капитал вывозится в форме

банковских кредитов, торговых кредитов и авансов, наличной иностранной валюты, а предпринимательский  капитал – в форме прямых и  портфельных инвестиций.

 

Проблемам экспорта капитала присущи разные тенденции, причины и характер. Они могут как возникать в условиях экономического роста, так и порождаться серьезными финансовыми трудностями страны, в свою очередь, сдерживая подъем отечественного производства и порождая массовую безработицу.

Сегодня проблема "бегства" капитала изучена мало. Но в свете событий последнего десятилетия в России и в мире все больше и больше ученых изучают  вопросы, связанные с явлениями  теневой экономики.

И тем не менее  на сегодняшний день в уголовно-правовой и криминологической российской науке нет ответов на вопросы: какова структура "бегства капиталов из России" как экономического явления; все ли элементы этого явления преступны; носит ли это явление принципиально негативный характер; необходимо ли с ним бороться, и какими способами. Не разработана и методология изучения этого явления.

Целью работы является изучение основных подходов к решению  проблемы "бегства" государственного капитала.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Понятие «бегства» или оттока капитала и его суть.

В самом общем виде бегство капиталов за границу России представляет собой отток, перемещение капиталов различного происхождения с территории Российской Федерации на территорию любого другого государства и размещение его на этой территории с использованием различных способов. С одной стороны беглый капитал- это финансовые рессурсы,покинувшие страну исключительно нелегальным путем.С другой стороны-это легальный вывоз капитала хотя и не всегда благоприятен для национальной экономики,но,в общем,не представляет для неё угрозы и является нормальным экономическим явлением на сегодняшний день.Наибольшую опасность несет в себе как раз нелегальный вывоз капитала.

Для России бегство капиталов превратилось в процесс,наносящий огромный ущерб  национальным интересам страны и  её национальной безопасности.Приняв беспрецендентные параметры по объёмам  и длительности,этот процесс фактически трансформировал саму суть воспроизводственного процесса в стране.Около 20 лет Россия  практически не работала сама на себя ,а весь прибавочный продукт и даже часть необходимого немедленно,по создании оказывался за границей.Шло и идет растрачивание национального богатства,созданного многими поколениями.

Бегство капитала свидетельствует  о критическом уровне проблем  в национальной экономике,низкой эффективности  или бесперспективности внутреннего  инвестирования.Оно ведет к обеднению  национальной экономики ,снижению возможных  инвестиций и,таким образом,к дальнейшему  ухудшению перспектив развития.

В российских условиях в отличие  от ряда стран Латинской Америки  и Азии главным источником бегства  капитала служит некриминальный по существу капитал, изъятый из национального  использования. Именно поэтому вывоз  капитала из России длительное время  был не столько предметом озабоченности  мирового сообщества, сколько недорогим  источником финансирования мировой  экономики.

В последнее время нелегальный  вывоз капитала заменяется легальными способами оттока ресурсов. Несомненно, масштабы стали другими, но проблема остается, причем особо остро стоит  для России, так как именно сейчас необходимо вкладывать значительные средства в повышение наукоемкости производства и изменение сырьевой направленности экономики.

 

 

 

Виды и формы «бегства» капитала.

Капитал вывозится в двух основных формах: в форме производительного (функционирующего) капитала или в  форме ссудного капитала. 
Вывоз производительного капитала происходит в виде создания за границей промышленных и сельскохозяйственных предприятий, постройки железных дорог, разработки природных ресурсов и т. д. Вывоз ссудного капитала происходит в виде предоставления займов правительствам, городам, банкам или торгово-промышленным фирмам других стран. 
И в том и другом случае собственники вывезенного капитала получают извне постоянный приток прибавочной стоимости в виде прибыли от зарубежных предприятий или процентов по займам.

Можно выделить два основных канала бегства капиталов за границу:

1) невозврат валютных средств, полученных от экспортно-импортных операций;

2) осуществление незаконных трансфертных валютно-финансовых операций и неконтролируемый вывоз наличной валюты за рубеж гражданами России и иностранцами. Основными каналами, используемыми для вывоза средств, являются липовые контракты на импорт с фирмами-однодневками. Значительная часть финансовых средств переводится из России за границу по каналам торговых операций путем заключения фиктивных контрактов, а также путем завышения сумм импортных и занижения сумм экспортных сделок. По мнению аналитиков наиболее распространенной моделью утечки капитала является оформление продажи сырьевых ресурсов дешевле мировых цен с последующим дележом разницы между участниками сделки.

Можно выделить несколько  способов утечки капиталов за границу:

1) банковскому, осуществляемому путем переводов и иных банковских операций в отношении денежных средств, находившихся на счетах в российских банках, повлекших их зачисление на счета в иностранных банках;

2) способу вывоза наличной и иной (находящейся, например, на кредитных карточках, в дорожных чеках и т.п.) валюты и валютных ценностей, ценных бумаг при пересечении границы России, при следовании за границу Российской Федерации;

3)невозвращению полученной от экономической деятельности, осуществляющейся за пределами России, валюты на территорию РФ;

4) ведению заведомо невыгодной для российского партнера официальной экономической деятельности с иностранными партнерами или российскими предприятиями, размещенными за границей, с одновременным получением валютной неофициальной выгоды за пределами России и ее размещением там;

5) способу использования телеграфных и иных небанковских переводов денежных средств за рубеж.

Часто для осуществления  вывоза капиталов за границу используется несколько способов одновременно.

Если оценивать способы  бегства капиталов с точки  зрения их соответствия законодательству, можно выделить:

1) законные способы (например, вывоз продекларированной валюты, или законных капиталов с помощью кредитной карточки, или создание предприятий с определенным капиталовложением в них за рубежом в соответствии с российским законодательством, и т.д.);

2) незаконные, но не преступные способы (к ним следует отнести контрабандный вывоз капиталов, не подпадающий под уголовно-правовое понятие контрабанды, невозвращение валютной выручки из-за границы на сумму, недостаточную для признания деяния преступным, финансовые и банковские нарушения, не являющиеся преступными, по порядку перевода капиталов за границу с использованием банковских операций, и др.);

3) преступные способы бегства (по российскому уголовному законодательству их два – контрабанда и невозвращение из-за границы средств в иностранной валюте.

2. Виды бегства капиталов

Совершенно очевидно, что  бегство капиталов далеко не однородное явление. Оно включает в себя полностью  криминальные виды, незаконные, но не преступные разновидности, и совершенно легальные  формы утечки капиталов за пределы  России.

Криминальные виды бегства капиталов  за пределы Российской Федерации.

Криминальное бегство  капиталов за пределы Российской Федерации может быть преступным или по причине преступного характера  происхождения капиталов, или по причине преступного способа  утечки капиталов за границу (понятия  приведены выше); возможно и сочетание  того и другого.

В свою очередь, можно различать  несколько относительно самостоятельных разновидностей криминального бегства капитала из страны. Такими являются:

1) бегство, преступное как по способам осуществления, так и по происхождению капиталов (например, вывоз из России контрабандным способом, подпадающим под понятие уголовно-наказуемой контрабанды, капиталов, полученных в результате преступного незаконного предпринимательства);

2) бегство, непреступное по происхождению капиталов, но преступное по способам его осуществления (например, вывоз из России контрабандным способом, подпадающим под понятие уголовно-наказуемой контрабанды, капиталов, полученных в результате законной экономической деятельности; невозвращение в Россию валюты в сумме, превышающей 10 тысяч МРОТ, заработанной в результате законной экономической деятельности за пределами России);

3) бегство, преступное по происхождению капиталов, но непреступное по способам его осуществления (например, вывоз из России законным способом – путем декларирования валюты или с помощью кредитных карточек - капиталов, полученных в результате преступного незаконного предпринимательства; или вывоз из России контрабандным способом, не подпадающим под понятие уголовно-правовой контрабанды, тех же самых капиталов).

Незаконные, но не преступные разновидности  бегства капиталов за пределы  Российской Федерации.

Эти виды бегства капиталов  могут быть подразделены на следующие группы:

1) бегство, незаконное, но не преступное, как по способам осуществления, так и по происхождению капиталов (например, вывоз из России контрабандным способом, не подпадающим под понятие уголовно-правовой контрабанды, т.е. в результате контрабанды – таможенного правонарушения, капиталов, образовавшихся при совершении налоговых, таможенных, предпринимательских или иных правонарушений, не являющихся преступными);

2) бегство, законное по характеру происхождения капиталов, но незаконное, но не преступное, по способам его осуществления (например, вывоз из России контрабандным способом, не подпадающим под понятие уголовно-правовой контрабанды, т.е. в результате контрабанды – таможенного правонарушения, капиталов, образовавшихся от законной предпринимательской деятельности);

3) бегство, незаконное, но не преступное, по происхождению капиталов, но законное по способам его осуществления (например, вывоз из России законным способом – путем декларирования валюты или с помощью кредитных карточек и т.п. - капиталов, полученных в результате незаконного предпринимательства, не являющегося, тем не менее, преступным).

Легальные формы утечки капиталов  за пределы России.

Это законные разновидности  бегства капиталов за пределы  России. Они имеют место тогда, когда и капитал получен в  результате полностью легитимной –  законной – деятельности, и способы  вывоза его за границу или невозвращения  капитала в Россию абсолютно законны. Очевидно, что сюда относится законное инвестирование российских капиталов  в экономику других стран, внешнеэкономическая  деятельность хозяйствующих субъектов, осуществляемая в полном соответствии с российским законодательством, и  др. (например, размещение в зарубежных банках легальным российским собственником  легальных же средств, полученных от экономической деятельности, что  в настоящее время разрешено, хотя и со многими условиями и  оговорками, российским законодательством).