Безработица, ее причины, виды и методы борьбы с ней

Если  правительство не хочет идти по этому пути,  то для финансирования бюджетного дефицита приходится либо печатать дополнительные деньги,  усиливая инфляцию, либо заимствовать на финансовых рынках. Последнее ведет к росту процентной ставки, соответственно – к снижению инвестиций.

Важнейшим макроэкономическим последствием безработицы является то,  что если она превышает свой естественный уровень,  фактический ВВП оказывается ниже потенциального.  Иными словами,  общественные издержки безработицы выражаются в форме потерь потенциально возможного,  но упущенного  (из-за незанятости части трудоспособного населения) национального производства.

Отрицательные:

1.Обесценивание последствий обучения.

2.Сокращение производства.

3.Затраты на помощь безработным.

4.Потеря квалификации.

5.Уменьшение жизненного уровня.

6.Недопроизводство национального дохода.

7.Уменьшение налоговых поступлений.

Положительные:

1.Создание резерва рабочей силы для структурной перестройки экономики.

2.Конкуренция между работниками как стимул к развитию способностей к труду.

3.Перерыв в занятости для переобучения и повышения уровня образования.

4.Стимулирование роста интенсивности и производительности труда. 

Глава 2. Безработица и  методы борьбы с ней

2.1. Анализ безработицы  в России (структура,  количество)

Многим  может показаться, что безработица  в России – явление совершенно новое, ранее неизведанное. Конечно, это не так. Неминуемые типы безработицы – фрикционная и структурная – не могли не быть представленными в России в прежние годы. Специалисты давно отслеживают ситуацию на рынке труда. К примеру, число фрикционных безработных на конец 1990 г. оценивалось в 500 тыс. человек. Общая оценка масштабов реальной безработицы за последние годы рассчитывается по методике Международной организации труда (МОТ).

Возникновение безработицы в России связано  с развитием рыночных отношений  и, прежде всего, рынка труда. Предпосылкой безработицы выступают спад производства и структурные преобразования в  экономике в результате кризисных явлений 2008 года.

     Подсчетом безработицы в России занимаются следующие ведомства:

- Федеральная  служба государственной статистики;

- Федеральная  служба по труду и занятости;

- Министерство  здравоохранения и социального  развития (Минздравсоцразвития) РФ.

     Однако, методика расчетов такова, что не учитывается  скрытая безработица (те безработные, которые не получают пособия по безработице, т.е. не состоят на бирже труда). Поэтому  полученный уровень безработицы  в стране ниже уровня, полученного  в результате социального обследования, опросов населения и предприятий

     Согласно  опубликованным данным Росстата, уровень  безработицы в России в июне составил 6,1%, снизившись по сравнению с маем 2011 года на 0,3 п.п. (безработица в мае  составляла 6,4%). По сравнению с июнем 2010 года улучшение еще более значительно  – минус 0,7 п.п. По мнению экспертов  Центра экономических исследований «РИА-Аналитика» РИА Новости, текущий  уровень безработицы в определенной степени может являться поводом  для оптимизма, даже при сравнении  с развитыми экономиками. Это  один из немногих социально важных параметров, ситуация с которым у нас совсем не так плоха как может показаться на первый взгляд.

       Если посмотреть на показатели  безработицы других европейских  стран по итогам мая 2011 года, то позиции России будут одними  из самых лучших. Среди стран,  по которым в распоряжении  экспертов «РИА-Аналитика» имелась  официальная информация по уровню  безработицы без исключенной  сезонности по методологии Международной  организации труда (МОТ), то Россия  в рейтинге по уровню безработицы  с майскими показателями в  6,4% заняла бы «только» 25 место  из 33-х, располагаясь между Кипром  и Чехией (по итогам июня ситуация, вероятно, была бы еще лучше). В  24 государствах Европы уровень  безработицы выше.

     И это с учетом того, что в рейтинг  попали только страны, где используется подход МОТ, в соответствии с которым  уровень безработицы рассчитывается как отношение тех, кто не работает, активно ищет работу и готов в  ближайшую неделю начать работать к  экономически активному населению. Именно из-за этого в рейтинге нет  ряда бывших республик СССР – во многих из них безработицу предпочитают считать исходя из числа исключительно  зарегистрированных в службе занятости  безработных. Это, конечно, улучшает статистику, однако несколько искажает реальную картину.

     Например, в России в настоящее время  количество безработных, классифицируемых в соответствии с критериями МОТ, в 3,2 раза превышает численность  безработных, зарегистрированных в  государственных учреждениях службы занятости населения. Вероятно, при  изменении подхода к расчету  безработицы некоторыми странами Европы, позиции России смотрелись бы еще  лучше.

     Причин, почему в России ситуация с безработицей выглядит относительно благополучно (в  среднем по рейтингу уровень безработицы  в Европе в 1.5 раза выше) несколько, и  не все из них оптимистичны. Во многом, причины низкой безработицы в  России определяются не только позитивной динамикой развития экономики после  прошедшего кризиса (этот фактор, как и высокая емкость рынка труда, несомненно, один из ключевых), но и рядом других факторов.

       В России, в отличие от многих  стран Европы, уровень социальных  гарантий для безработных крайне  низкий, что является одним из  основных экономических мотивов  для поиска работы. Поэтому россияне  зачастую соглашаются на очень  низкую оплату или не соответствующие  своим способностям параметры  труда. Этим мы отличаемся от  многих стран западной Европы, где иногда социальные льготы  безработным в реальном выражении  превышают уровень оплаты труда  отдельных профессий, что позволяет  существовать на пособие, не  активизируя процесс поиска работы.

     Росстат подвел итоги выборочного обследования населения по проблемам занятости  по состоянию на вторую неделю ноября 2011 года.

Численность экономически активного населения  в возрасте 15-72 лет (занятые + безработные) в ноябре 2011г. составила 75,7 млн.человек, или более 53% от общей численности  населения страны.

В численности  экономически активного населения 71,0 млн.человек классифицировались как занятые экономической деятельностью  и 4,8 млн.человек - как безработные  с применением критериев МОТ (т.е. не имели работы или доходного  занятия, искали работу и были готовы приступить к ней в обследуемую  неделю).⁴

     Уровень безработицы в ноябре 2011г. составил 6,3% (без исключения сезонного фактора).⁵

     Уровень занятости населения (отношение  численности занятого населения  к общей численности населения  обследуемого возраста) в ноябре 2011г. составил 64,0%.

По сравнению  с октябрем 2011г. численность занятого населения увеличилась на 142 тыс.человек, или на 0,2%, численность безработных  за этот период уменьшилась на 39 тыс.человек, или на 0,8%. По сравнению с ноябрем 2010г. численность занятого населения  выросла на 525 тыс.человек, или на 0,8%, численность безработных сократилась  на 213 тыс.человек, или на 4,3% (в сопоставимой методологии).

     Общая численность безработных, классифицируемых в соответствии с критериями МОТ, в 3,9 раза превысила численность  безработных, зарегистрированных в  государственных учреждениях службы занятости населения. В конце  ноября 2011г. в государственных учреждениях  службы занятости населения состояло на учете в качестве безработных 1223 тыс.человек.

     Как показывают материалы обследований населения по проблемам занятости  в ноябре, 68,3% безработных искали работу самостоятельно без содействия служб занятости. При этом мужчины реже обращались в службы занятости в поисках работы, чем женщины. Среди безработных мужчин доля ищущих работу с помощью служб занятости в ноябре 2011г. составила 28,9%, среди безработных женщин - 35,0%. Наиболее предпочтительным является обращение при поиске работы к помощи друзей, родственников и знакомых - его используют более половины безработных.⁶

     Безработица по полу и виду поселения. Среди безработных, по методологии МОТ, доля женщин в  ноябре 2011г. составила 46,4%, доля городских  жителей - 62,2%.

     Безработица городского и сельского населения  характеризуется превышением уровня безработицы среди сельских жителей  по сравнению с уровнем безработицы  среди городских жителей. В ноябре 2011г. это превышение составляло 1,8 раза.⁷

	Всего	Мужчины	Женщины	Городское население	Сельское население
2011г
Январь	7.8	8.4	7.1	6.5	11.4
Февраль	7.6	8.3	6.8	6.3	11.2
Март	7.1	7.9	6.3	6.2	10.0
Апрель	7.2	7.9	6.5	5.9	11.0
Май	6.4	6.6	6.2	5.3	9.5
Июнь	6.1	6.4	5.7	5.2	8.5
Июль	6.5	6.9	6.2	5.6	9.2
Август	6.1	6.2	6.0	5.2	8.9
Сентябрь	6.0	6.5	5.5	5.1	8.7
Октябрь	6.4	6.6	6.1	5.5	9.0
Ноябрь	6.3	6.6	6.0	5.2	9.5

 

     Возрастной  состав безработных. Средний возраст  безработных в ноябре 2011г. составил 35,6 года. Молодежь до 25 лет составляет среди безработных 26,0% (в октябре 2011г. - 26,6%), в том числе в возрасте 15-19 лет - 6,1%, 20-24 лет - 19,9%. Высокий уровень  безработицы отмечался в возрастной группе 15-19 лет (34,1%) и 20-24 лет (12,2%). По сравнению  с октябрем 2011г. уровень безработицы  в возрасте 15-19 лет увеличился на 0,5 процентного пункта, в возрасте 20-24 лет снизился на 0,6 процентного  пункта.⁸

     В среднем среди молодежи в возрасте 15-24 лет уровень безработицы в  ноябре 2011г. составил 14,4%, в том числе  среди городского населения - 12,7%, среди  сельского населения - 18,2%. Коэффициент  превышения уровня безработицы среди  молодежи в среднем по возрастной группе 15-24 лет по сравнению с  уровнем безработицы взрослого  населения в возрасте 30-49 лет составляет 2,9 раза, в том числе среди городского населения - 3,1 раза, сельского населения - 2,4 раза.

     Безработица по федеральным округам. Самый низкий уровень безработицы, соответствующей  критериям МОТ, отмечается в Центральном  федеральном округе, самый высокий - в Северо-Кавказском федеральном  округе.⁹

     По  итогам отчетного периода 2011г. безработных  насчиталось 4,8 млн человек. Они квалифицировались  в соответствии с критериями Международной  организации труда (МОТ), то есть не имели работы или доходного занятия, искали работу и были готовы приступить к ней в обследуемую неделю. 
 
 
 
 

2.2 Методы борьбы государства, направленные на увеличение количества занятых и сокращения безработных.

     Борьба  с безработицей — комплекс мер  по уменьшению уровня безработицы. Методы борьбы с безработицей определяются властями конкретной страны. Для эффективной реализации этих методов требуется выявить факторы, детерминирующие соотношение спроса и предложения рабочей силы. Очевидно, что только факторно-ориентированная политика воздействия на рынок труда может принести результаты. Сокращение безработицы является чрезвычайно сложной задачей, так как существует множество её типов. Поэтому невозможно выработать единый способ борьбы с безработицей и любому государству приходится использовать различные методы для решения этой проблемы. Описанные ниже меры рассматриваются применительно к рыночной экономике, но некоторые могут применяться в рамках командной экономики или только в ней, о чём будет особо отмечено.