Безработица и ее проблемы в переходной экономике

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ  РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

УО «БЕЛОРУССКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЭКОНОМИЧЕКИЙ УНИВЕРСИТЕТ»

 

 

Кафедра экономической политики

 

 

КУРСОВАЯ РАБОТА

 

 

по дисциплине: Макроэкономика

на тему: Безработица и ее проблемы в переходной экономике

 

 

 

 

 

 

Студентка

ФМ, 2 курс, ДКТ                                                                 А. А. Гордейчик

 

Руководитель

канд. экон. наук,

доцент                                                                                   И. И. Воробьева                                                               

 

 

 

 

МИНСК 2012

РЕФЕРАТ

Курсовая работа: 26 с., 3 табл., 15 источников.

 

БЕЗРАБОТИЦА, ЗАНЯТОСТЬ НАСЕЛЕНИЯ, РЫНОК ТРУДА, РАБОЧАЯ СИЛА, УРОВЕНЬ  БЕЗРАБОТИЦЫ, ПРИЧИНЫ БЕЗРАБОТИЦЫ.

 

Объект исследования – экономическая категория безработицы.

Предмет исследования – содержательные аспекты безработицы как экономической категории и социально-экономического феномена.

Цель работы: всестороннее изучение безработицы как экономической категории и социально – экономического феномена.

Методы исследования: анализ и синтез, обобщение, сравнительный анализ.

Исследования  и разработки: в ходе исследования было проанализировано понятие «безработица» и ее статистические показатели, изучены проблемы безработицы в странах с переходной экономикой, предложены пути преодоления безработицы в Республике Беларусь.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

СОДЕРЖАНИЕ

 

Введение 4

1 Причины,  сущность, классификация безработицы 5

2 Особенности  безработицы в переходной экономике 11

3 Пути преодоления  безработицы в Республике Беларусь 21

Заключение 25

Список использованных источников 26

 

Введение

 

   Безработица представляет собой макроэкономическую проблему, оказывающую наиболее прямое и сильное воздействие на каждого человека. Потеря работы для большинства людей означает снижение жизненного уровня и наносит серьезную психологическую травму.

   Полная занятость – цель, к которой необходимо стремиться. Она достигается тогда, когда спрос на рабочую силу совпадает с ее предложением. Но это мимолетное явление, которое постоянно будет нарушаться из-за изменений потребностей общества, структуры производства.

    Актуальность темы заключается, прежде всего, в серьезных экономических и социальных издержках, которые влечет за собой безработица. Одно из главных негативных последствий безработицы – нерабочее состояние трудоспособных граждан и, соответственно, невыпущенная продукция. Если экономика не в состоянии удовлетворить потребности в рабочих места для всех, кто хочет и может работать, кто ищет работу и готов к ней приступить, то теряется потенциальная возможность производства товаров и услуг.

    Эта проблема нуждается в глубоком научном исследовании, всестороннем  теоретическом анализе и выработке на этой основе практических рекомендаций, которые могли бы быть  использованы для разработки и реализации эффективной экономической и социальной политики, направленной на обеспечение занятости трудоспособного населения страны, снижение безработицы до минимального, социально допустимого уровня. Поэтому именно изучение и анализ проблемы безработицы и путей ее преодоления, выявление возможностей повышения уровня занятости на рынке труда Беларуси и является целью данной работы.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 1 Причины, сущность, классификация безработицы

 

 

   В теоретическом плане безработица представляет собой социально-экономическую категорию, выражающую отношения между наемными работниками и работодателями по поводу осуществления основополагающего, естественного права человека – права на труд, реализации его способности к труду, причем не только в плане обеспечения средств к существованию, необходимых для сохранения и воспроизводства самой жизни, но и в плане реализации в трудовой деятельности достоинств и качеств человека как личности, его данной от природы потребности в труде как форме жизнедеятельности.

Для анализа проблем безработицы  необходимо, прежде всего, четко определить, кого следует считать безработным. Критерии признания человека безработным обычно устанавливаются законом или правительственными документами и могут немного различаться по странам. Но, как правило, несколько признаков присутствуют во всех определениях. Это:

• трудоспособный возраст, то есть человек должен быть старше минимального возраста, с которого законодательство разрешает работать по найму, но младше возраста, по достижении которого назначается пенсия по старости. Следовательно, подростки до трудоспособного возраста или мужчины старше 60 лет и женщины старше 55 лет (в Беларуси) не могут считаться безработными, даже если они хотят работать, но не могут найти место;
• отсутствие у человека постоянного источника заработка в течение некоторого времени (например, месяца);
• доказанное стремление человека найти работу (например, обращение его в службу занятости и посещение тех работодателей, к которым его направляют на собеседование сотрудники этой службы).

Только тот, кто отвечает этим признакам, считается действительно  безработным и учитывается при  определении общего уровня безработицы в стране, то есть доли безработных в общей численности ее рабочей силы. Этот показатель определяется по формуле:

 

u = U / L · 100%,

 

где, u - уровень безработицы;

U - численность безработных;

L - численность рабочей  силы.

Уровень безработицы обычно рассчитывается за определенный период. В этом случае берутся среднемесячные (среднегодовые) показатели численности  рабочей силы и безработных [1, с. 84].

   При этом безработных подсчитывают на основе тех данных, которые предоставляют соответствующие органы и институты (например, во многих странах используется статистика бирж труда), а рабочая сила определяется как разница общего показателя численности населения страны и отдельных групп населения, которые составляют:

• лица, не достигшие трудоспособного возраста;
• лица, находящиеся в специальных учреждениях (местах заключения, психиатрических клиниках и т.п.);
• лица, выбывшие из состава рабочей силы (пенсионеры, потерявшие трудоспособность и т.п.).

     Однако наличие  общего подхода к определению  безработицы не гарантирует одинаковые  методы измерения безработицы  в разных странах. Так, в  США безработным считается тот,  кто не имеет оплачиваемой  работы и ищет ее в течение  последних четырех недель, или  ожидает возможности приступить  к работе последние четыре  недели, или отстранен от работы, но надеется вернуться на прежне  рабочее место.

     В Японии  критерии попадания в категорию  ”ищущие работу” отличаются  от американских большей жестокостью,  поэтому многие граждане, которые  считались бы безработными в  США, в японской статистике  просто не учитываются в составе  рабочей силы. Низкий уровень  безработицы в Швеции во многом  объясняется тем, что государство   традиционно осуществляет масштабные  программы переподготовки тех,  кто потерял работу, и они не  входят в число безработных.  Швейцария, где уже длительное  время сохраняется один из  наивысших в Европе уровней  занятости, борется с безработицей  в периоды спадов отчасти тем,  что вынуждает иностранных рабочих  покинуть страну, не выдает новые  разрешения и не продлевает  старые на работу в стране. Поэтому хотя в периоды застоя  занятость и уменьшается, но  одновременно сокращается и рабочая  сила, в результате уровень безработицы  остается низким.

    Необходимо отметить, что при анализе безработицы  экономисты не ограничиваются  только показателями номинального  уровня безработицы. Безработица  никогда не бывает равномерно  распределенной среди населения  страны. Одни группы населения  страдают от безработицы больше, чем другие, а безработица во  всех без исключения группах  объясняется широким спектром  причин.

   Как показывает  статистика, в развитых странах  в среднем безработица немного  выше среди женщин, чем среди  мужчин. Значительно больше различия  наблюдаются по отдельным возрастным  группам. Так, безработица среди тинейджеров почти в 3 раза выше, чем среди взрослых. Это относится, правда не ко всем странам. В Германии, например, уровень безработицы среди тинэйджеров намного ниже, чем в США или Великобритании, что объясняется высокоразвитой системой профессионального обучения и профессиональной ориентации школ, а также системой подготовки кадров непосредственно на рабочих местах, которые сокращают до минимума период безработицы в начале трудовой жизни человека.

Также необходимо отметить, что во многих развитых странах, в  частности в США, на безработицу  оказывает значительное влияние  национально-этнический фактор. Так, в США уровень безработицы среди цветного населения в несколько раз выше, чем среди белых. При этом наивысший уровень безработицы в этой категории американского населения приходится на подростков - в последние годы он достигал 30-50% /19, с. 606/.

Также для анализа безработицы  очень важно определить ее продолжительность (продолжительность поиска работы) - это промежуток  времени, в течение  которого лицо ищет работу, с момента  начала поиска работы и до рассматриваемого периода времени.

     Современные экономисты рассматривают безработицу как естественную и неотъемлемую часть рыночного хозяйства. В этой связи большое внимание уделяется анализу типов безработицы. Критерием разграничения видов безработицы, как правило, служат причина ее возникновения и продолжительность, а основными видами безработицы считаются структурная, фрикционная и циклическая; упоминается также скрытая, сезонная и т.д. Рассмотрим их.

Фрикционная - безработица, вызванная постоянными изменениями в размещение ресурсов общества между видами и сферами производства товаров и услуг. Эти изменения меняют требования к квалификации, знаниям, навыкам. В результате наниматель не находит нужного ему работника, а работник - нанимателя, хотя работник сохраняет достаточную квалификацию, но для выполнения уже не требующихся обществу работ. Сегодня фрикционную безработицу считают той ценой, которую общество должно платить за поддержание эффективности экономики, за постоянное обновление производства в угоду меняющимся запросам граждан. Главным признаком такой безработицы является ее небольшая продолжительность. И потому фрикционная безработица - явление, которое устранить не только невозможно, но и нецелесообразно. Более сложной является оценка структурной безработицы.

Структурная - безработица, вызываемая крупными структурными изменениями в экономики, когда общество избавляется от устаревших предприятий, подотраслей, иногда даже целых отраслей, что влечет исчезновение большого числа рабочих мест для тех, кто там работал раньше. Избежать структурной безработицы невозможно. Она сопровождается ожесточенным сопротивлением профсоюзов, пытающихся сохранить рабочие места, удлинить сроки коллективных договоров и т. д. Подобные действия профсоюзов усиливают инерционность рынка труда, но не решают проблему. Социальная защита людей пострадавших от структурной безработицы, максимально возможное снижение ее продолжительности обычно находятся в центре государственной политике занятости.

Циклическая, как следствие спада производства в переходный период достигает своей максимальной величины. Поэтому в совокупности общей уровень безработицы может превысить ее естественный уровень (состояние рынка труда, при котором на нем существует примерный баланс между числом свободных рабочих мест и числом квалифицированных работников, ищущих работу). Для сглаживания негативных последствий такого вида безработицы необходимы разработка и принятие специальных программ обеспечения занятости населения, субсидируемых государством. По оценкам западных специалистов, в периоды экономических подъемов и спадов величина циклической безработицы может колебаться от 0 до 8-10% и более, значительно увеличивая тем самым общий уровень безработицы.

Еще один из видов безработицы - сезонная безработица, которая порождается временным характером выполнения тех или иных видов деятельности и функционирования отраслей хозяйства. К ним относятся сельскохозяйственные работы, рыболовство, сбор ягод, сплав леса, охота, частично строительство и некоторые другие виды деятельности. В этом случае отдельные граждане и даже целые предприятия могут интенсивно работать несколько недель или месяцев в году, резко сокращая свою деятельность в остальное время. В период напряженной работы происходит массовый набор кадров, а в период свертывания работ - массовые увольнения. Этот вид безработицы по отдельным характеристикам соответствует циклической безработице, по другим - фрикционной, так как она носит добровольный характер. Прогноз показателей сезонной безработицы можно определить с большой степенью точности, поскольку она повторяется из года в год, и, соответственно, есть возможность подготовиться к решению проблем, вызванных ею.

Одной из разновидностей безработицы  является частичная безработица, которая возникает в результате снижения спроса на продукцию предприятия. В этом случае возможны два варианта поведения предпринимателя: либо он сохраняет возможность трудиться для части персонала полное рабочее время, а другую часть увольняет, либо без увольнения дает возможность работать всем неполное рабочее время, что и ведет к возникновению частичной безработицы.