Безработица и ее проблемы в переходной экономике

    Государственные предприятия реагируют на сокращение производства сокращением рабочего дня, рабочей недели, предоставлением внеочередных отпусков работникам, но не существенным сокращением численности персонала. Преобладание государственных предприятий на первых этапах перехода к рыночной экономике ведет к тому, что существенное снижение объема реального ВНП проявляется в большей мере в нарастании скрытой, внутризаводской безработицы и не сопровождается массовыми увольнениями.

    Ситуация начинает изменяться вместе с развертыванием процесса приватизации госпредприятий. По мере увеличения доли рабочей силы, замятой в негосударственном секторе, кризисное падение производства вызывает все более интенсивное увеличение численности полностью безработных. Ориентированные на прибыль негосударственные предприятия, действующие в условиях конкуренции, реально заинтересованы в снижении издержек и высвобождении внутрипроизводственных резервов рабочей силы. Поэтому с ростом доли негосударственного сектора безработица может некоторое время возрастать независимо от текущей динамики производства. Сокращение производства, имевшее место в предшествующий период и выражавшееся первоначально в нарастании внутрипроизводственных резервов рабочей силы, теперь, спустя значительный период времени, начинает проявляться посредством циклической безработицы.

    В-третьих. На продолжительность временного лага между сокращением производства и занятости оказывает влияние кредитно-денежная политика государства. Низкая учетная ставка процента, широкие масштабы льготного кредитования, система взаимозачетов долговых обязательств предприятий, характерные для первых этапов рыночной реформы в России, позволили многим предприятиям содержать прежнее количество работников, несмотря на существенное сокращение производства и доходов. Ужесточение кредитно-денежной политики заставляет предприятия быстрее реагировать на сокращение выпуска и доходов понижением численности работников.

«Эффект запаздывания» в  реакции занятости на сокращение производства играет роль своеобразного  стабилизатора в начальный период перехода к рынку. Не происходит резкого  роста безработицы, ее уровень повышается постепенно, что смягчает негативные социальные последствия безработицы  и дает возможность адаптироваться к новой ситуации, отладить механизм социальной защиты безработных и  систему регуляторов, способствующих повышению уровня занятости. Было бы, однако, ошибкой искусственно блокировать  механизмы воздействия кризисного падения производства на уровень  занятости, сдерживая процесс приватизации и проводя последовательно мягкую кредитно-денежную политику. Платой за низкий уровень безработицы было бы в этом случае торможение самой  рыночной реформы, консервация кризисных  тенденций в экономике.

    Показатели занятости и безработицы имеют большое значение для функционирования национальной экономики. Это связано с тем, что для развития экономики необходимо максимально полное использование имеющихся ресурсов, в том числе и трудовых. Если не используются все доступные трудовые ресурсы, то национальная экономика не может достигнуть максимально высоких показателей экономического роста. Поэтому показатели занятости и безработицы могут служить одними из основных характеристик темпов развития национальной экономики.

    Увеличение занятости населения является основным направлением государственной экономической политики, так как это позволяет увеличить объемы произведенного общественного продукта, что, в свою очередь, оказывает положительное влияние на качество жизни.

    В переходном типе экономики выделяются следующие формы занятости населения:

1) рациональная, исходящая из реальных потребностей производства в трудовых ресурсах: занято столько, сколько необходимо экономике. Он не может быть признан оптимальным. В этой модели государство полностью устраняется от влияния на рынок труда;

2) эффективная, исходящая из необходимости активизации экономического роста. В этой модели производство ориентировано на максимально полное использование трудовых ресурсов, имеющихся в распоряжении национальной экономики.

По сути, безработица оказывает  неоднозначное влияние на экономику  государства.

Позитивное влияние безработицы заключается в том, что она является побочным явлением трансформации национальной экономики. При ее отсутствии было бы заторможено общественное воспроизводство, для которого необходимы дополнительные ресурсы. Также она повышает степень эффективности использования занятых в экономике трудовых ресурсов.

Негативное влияние безработицы на переходную экономику сводится к следующему:

1) снижаются темпы экономического  роста в результате неполного  использования трудовых ресурсов. Как показывает статистика, существует  прямая зависимость между ВНП  и объемом безработицы. Так,  уменьшение объема безработицы  на 1% позволяет увеличить ВНП  на 2%;

2) высокий уровень безработицы  приводит к дисбалансу рынка  труда, в результате которого  работодатели получают большую  экономическую власть на установление  уровня оплаты труда. Население  соглашается на тот уровень  оплаты труда, который предлагает  работодатель;

3) снижается качество  трудовых ресурсов в результате  того, что длительный период отсутствия  практики снижает профессиональный  уровень. Состояние безработицы  оказывает негативное влияние  на общее психологическое состояние  человека – снижение самооценки, суицид, депрессии, стресс;

4) снижается уровень жизни  населения в связи с тем,  что экономически активное население  способно самостоятельно формировать  свой уровень жизни. У безработных  такая возможность отсутствует,  так как пособия по безработице  не позволяют это сделать.

Большое значение имеет не только экономическое, но и социальное влияние безработицы. Сюда относится  то, что она может стать катализатором  социальных потрясений.

    Особенность структуры безработицы, например, в России обусловлена тем, что ее объем существенным образом отличается от объемов производства. Снижение объемов производства на 40% привело к повышению уровня безработицы на 10%.

    Как и любой рынок, рынок труда регулируется согласно законам спроса и предложения.

    Спрос на рабочую силу в Республике Беларусь сегодня определяется следующими факторами:

- экстенсивный путь развития экономики;

- крайне низкая способность предприятий к формированию новых рабочих мест;

- не эластичность спроса способствует росту безработицы;

- превышение импорта над экспортом;

- низкая производительность труда;

- отсутствие инвестиционного климата;

- хаотические скачки спроса на рабочую силу, определяемые сезонностью, сектором экономики, регионом.

    Со стороны предложения:

- низкий уровень квалификации рабочей силы;

- низкая мобильность (прежде всего из-за проблем с жильем и личным транспортом);

- асинхронизация между рынком и системой образования.          
    Становление рынка труда в Республике Беларусь происходит как логический результат объективного развития общества, застрявшего между демократическими преобразованиями (в данном случае - трансформацией экономической системы государства). В настоящее время переходный период белорусской экономики к рыночным отношениям обусловливает особенный, инфляционный тип поддержки занятости, при котором безработица носит скрытый характер. Сложно прогнозировать развитие безработицы на ближайшие годы. Совершенно ясно, что в случае отсутствия каких-либо изменений в лучшую сторону в народном хозяйстве страны, ситуация с безработицей будет только обострятся.

Процессы увеличения уровня безработицы тесно связаны с  системой образования. С одной стороны, выступает низкий уровень реакции  образовательных институтов на изменения  на рынке, с другой крайне низкий уровень  профессионального образования  и переквалификации. Все это обуславливает  все более отчетливую структурную безработицу [14]. 
Низкая эластичность предложения на рынке труда и низкая эластичность заработных плат являются основным тормозом для процессов, способствующих формированию новых рабочих мест.  
    Все экономические процессы, развивающиеся на рынке труда, тесно взаимосвязаны с ситуацией во внутренней и внешней экономике. Их решение не в компетенции одних служб занятости или даже министерства труда [14].

Необходимо отметить, что  различные группы рабочей силы неодинаково  реагируют на изменения спроса на рабочую силу. Что касается гендерной  структуры, то в большинстве промышленно  развитых стран уровень безработицы  среди женщин выше, чем среди мужчин.

Неблагоприятная ситуация с  женской занятостью сложилась в  странах Южной Европы, в первую очередь в Италии и Испании, где  мужская и женская безработица  соотносятся как 1:2.

Что касается женской безработицы  в Республике Беларусь, то в структуре  состоящих на учете безработных - более 50% женщин [15]. Хотя среди вновь регистрируемых безработных преобладают мужчины, они же в первую очередь покидают ряды безработных, поскольку спрос нанимателей в большой степени ориентирован на применение мужской рабочей силы и показатель трудоустройства мужчин значительно выше, чем женщин.

В наиболее сложном положении  на рынке труда оказываются женщины, имеющие малолетних детей, выпускницы учебных заведений, не имеющие опыта  работы, женщины предпенсионного  возраста, а также женщины, имеющие  профессии, по которым при приеме на работу преимущество отдается мужчинам (строительные специальности и т. д.) [7,  с. 262].

Также особенностью современной  безработицы является молодежная безработица, уровень которой в странах  ОЭСР значительно превышает долю этой возрастной группы в экономически активном населении. Безработица среди  молодежи, к которой по международным  стандартам относятся лица 15-24 лет, превышает показатель для основного  трудоспособного возраста более  чем вдвое. 

    Не лучшим образом обстоят дела и в регионах Республики Беларусь. В ряде городов и районов республики уровень безработицы превышает средне республиканский уровень. Лидерами здесь являются Гомельская и Витебская области, где на конец 2011 г. уровень безработицы составил соответственно 0,9% и 0,8% [15].

Для анализа состояния  рынка труда в нашей республике используется официальная статистика – данные Национального статистического  комитета РБ.

    В связи с актуальностью вопроса трудовой занятости представляет интерес сравнительный анализ показателей безработицы в СНГ.

    Численность безработных в соответствии с методологией Международной организации труда (МОТ) в I полугодии 2011 г. в целом по странам Содружества, по оценке, составила 8,6 млн. человек, или 6,3%  численности экономически активного населения, что на 7% меньше, чем в июне 2010 года (9,2 млн. чел., или 6,8%).

    По данным последних выборочных обследований рабочей силы общее число безработных по методике МОТ составило в Азербайджане 0,3 млн. человек (5,6%  численности экономически активного населения), Армении – 0,3 (18,7%), Казахстане – 0,5 (5,3%), Кыргызстане – 0,2 (8,6%), Молдове – 0,1 (9,4%), России – 4,6 (6,1%), Таджикистан – 0,2 (11,5%), Украине – 1,9 (8,7%).

Показатели уровня регистрируемой безработицы существенно ниже уровня безработицы, определяемой по методологии  МОТ, так как значительная часть  безработных предпочитает вести  поиск работы самостоятельно, не вставая  на учет. Кроме того, ряду категорий  граждан, ищущих работу (студентам, учащимся, пенсионерам, инвалидам и др.) официально статус безработного не присваивается. 

На регистрируемом рынке  труда (по данным служб занятости) на конец июня 2011 года численность безработных в странах Содружества составила 2,3 млн. человек, или 1,7% экономически активного населения, что на 14% меньше, чем на соответствующую дату 2010 года (2,7 млн. или 2,0%).

 

Таблица 1 – Показатели безработицы в СНГ

 

	Численность безработных тысяч человек	В  % к
		Численности экономически активного населения	Июню 2010	Маю 2011
Азербайджан	40,1	0,9	100,3	100,1
Армения	74,1	6,2	87,3	98,8
Беларусь	30,6	0,7	78,6	97,5
Казахстан	57,4	0,7	82,5	86,6
Кыргызстан	65,1	2,6	97,7	99,6
Молдова	41,1	3,6	83,1	92,0
Россия	1425,0	1,9	76,4	94,1
Таджикистан (на начало месяца)	54,8	2,6	115,0	101,5
Украина	506,1	2,5	86,2	92,2

 

Примечание –  Источник: [12].

 

    Число вакансий, заявленных работодателями в службы занятости, на конец июня 2011 года составило 1,8 миллионов мест, из них 71% приходится на рабочие профессии. В 2010 году на конец июня заявленная потребность в работниках составляла 1,5 млн. человек.