Безработица как форма проявления макроэкономической нестабильности, ее измерение и пути снижения

Наибольшее распространение  в  экономической науке получили классическая и кейнсианская теории безработицы.

Классическая  теория занятости (А. Смит, Д. Рикардо, а также Дж. Милль, А. Маршалл) строится на убеждении в том, что рынок обладает достаточными способностями для эффективной координации всех процессов, происходящих в области занятости в обеспечении полного использования ресурсов труда, которые имеются в обществе. По мнению классиков, причина безработицы в слишком высокой заработной плате, что порождает избыток предложения труда (рисунок 1.1).

 

 

 

 

 

 

                               

                                Безработица

    w/p₂

 

    w/p₃

 

 

                               L₁        L₂                     L_3 L

 

Рисунок 1.1 – Безработица в рамках классического случая

 

Примечание -  Источник: [11, c. 217].

 

Предположим, как это  изображено на рисунке 1.1, что реальная заработная плата удерживается на уровне (w/p₂), превышающем уровень рыночного равновесия. При этой величине зарплаты объем предъявленного фирмами спроса на труд составляет L₁, тогда как предложение труда равно L₃. В результате этого возникает избыток предложения в объеме (L₃ – L₁). Этот разрыв между предложением труда и спросом на него и определяет существование безработицы в рамках классического подхода.

Неоклассическая концепция  безработицы в наиболее последовательном виде была представлена известным английским экономистом А. Пигу в его книге "Теория безработицы", вышедшей в 1933 г.

Основные положения А. Пигу сводятся к следующему:

а) число рабочих, занятых в производстве, находится в обратной зависимости к уровню заработной платы, т. е. занятость тем ниже, чем выше заработная плата;

б)  существовавшее до первой мировой войны 1914—1918 гг. равновесие между уровнем заработной платы и уровнем занятости объясняется тем, что заработная плата устанавливалась в результате свободной конкуренции между рабочими на таком уровне, который обеспечивал почти полную занятость;

в) усиление после первой мировой войны роли профсоюзов и введение системы государственного страхования от безработицы сделали заработную плату негибкой, удерживаемой на слишком высоком уровне, что и явилось причиной массовой безработицы;

г) для достижения полной занятости необходимо снижение заработной платы.

 Равновесие на рынке труда в данной модели определяется через функцию спроса на рабочую силу и функцию ее предложения (рисунок 1.2), где в качестве цены труда выступает реальная заработная плата PL. Кривая функции спроса на труд DL имеет убывающий характер, поскольку фирмы, предъявляющие спрос на этот фактор производства, смогут нанять на работу большее число работников при более низкой заработной плате. Если же уровень заработной платы будет повышаться, то количество привлекаемой рабочей силы уменьшится DL = f(PL).

 

Рисунок 1.2 – Неоклассическая модель безработицы

 

Примечание – Источник: [11, c. 225].

 

Таким образом, в неоклассической модели рыночная экономика способна использовать все трудовые ресурсы, однако лишь при условии гибкости заработной платы.

Неоклассическая концепция  добровольной безработицы, изложенная в книге А.Пигу, стала предметом  серьезной критики Дж. Кейнсом  в его фундаментальной работе "Общая теория занятости, процента и денег".

Излагая свои взгляды, Дж.Кейнс  опровергает теорию А.Пигу и  показывает, что безработица присуща рыночной экономике и вытекает из самих  ее законов. В кейнсианской концепции рынок труда может находиться в состоянии равновесия не только при полной занятости, но и при наличии безработицы. Это объясняется тем, что предложение труда, по мнению Кейнса, зависит от величины номинальной заработной платы, а не от реального ее уровня, как полагали классики. Следовательно, если растут цены и реальная заработная плата понижается, то рабочие при этом не отказываются работать.

В кейнсианской концепции  делается два важных вывода:

а) гибкость цен на товарном и денежном рынках, а также заработной платы на рынке труда, не является условием полной занятости; даже если бы они и снижались, это не привело бы к сокращению безработицы, как считали неоклассики.

б) для повышения уровня занятости в обществе необходимо активное вмешательство государства, поскольку рыночные цены не в состоянии поддержать равновесие при полной занятости. Лекарство от безработицы — экспансионистская политика государства, опирающаяся главным образом на использование фискальных инструментов. Изменяя налоги и бюджетные расходы, государство может влиять на совокупный спрос и на уровень безработицы. Последователи Кейнса рассуждали о безработице, отталкиваясь от “кривой Филипса”.  А. Филлипс установил обратную зависимость между безработицей U и инфляцией п.

 

 

 

2. Социально- экономические последствия безработицы

 

 

 

Социально-экономические  последствия безработицы можно сформулировать следующим образом: происходит обесценивание, недоиспользование человеческого потенциала общества, ухудшается качество жизни безработных и членов их семей, усиливается давление за размер заработной платы занятых со стороны конкурирующих на рынке труда, увеличиваются затраты общества и индивида на восстановление или изменение профессионального статуса и уровня производительного труда, формируются категории лиц с девиантным поведением, склонных к поступкам, противоречащим принятым социальным нормам и ценностям, обесцениваются последствия обучения, сокращается производство, снижается жизненный уровень, уровень рождаемости и средняя продолжительность жизни, усиливается отток наиболее квалифицированных кадров за рубеж, повышаются психические и физические заболевания, наблюдается недопроизводство национального дохода, увеличиваются расходы (пособия по безработице), понижается уровень квалификации незанятого населения [7, с. 255].

Если быть объективным, то при анализе безработицы как экономического явления все же следует выделить как позитивные, так и негативные моменты.

Так, те безработные, которые  в любой момент готовы включиться в процесс труда, выполняют стабилизирующую функцию резервной армии труда.

В период временной незанятости  открывается возможность организовать переквалификацию определённой части рабочей силы, ее переезд в другой регион страны.

Отрицательные моменты: рабочая сила по-прежнему остается важнейшим экономическим ресурсом. Поэтому, возникновение безработицы означает открытое недоиспользование рабочей силы как фактора производства, что сопровождается недополучением определённой части «национального пирога».

Безработица всегда грозит полной или частичной потерей квалификации. Безработица в полных масштабах снижает реальную заработную плату тем, кто имеет работу.

Наращивание безработицы  всегда сопровождается подрывом психологического здоровья нации. Рост безработицы однозначно повышает уровень смертности, число  убийств и самоубийств. Под её воздействием возрастает число больных, усложняются и семейные проблемы.

Безработица вызывает недополучение  сектором домашних хозяйств части денежного  дохода, следовательно, сокращается  потребительский спрос. В свою очередь  государство недополучает налоги. Безработица редуцирует автономное потребление, т.е. ускоряет «проедание» сбережений в секторе домашних хозяйств.

Среди факторов, влияющих на динамику безработицы, основополагающими являются следующие:

1. демографические факторы – изменение доли экономически активного населения в результате сдвигов в уровне рождаемости и смертности, половозрастной структуре населения, средней продолжительности жизни, в направлениях и объемах миграционных потоков.
2. технико-экономические факторы: темпы и направления НТП, обусловливающие экономию рабочей силы, разрушение наукоемких производств, проведение конверсии без учета экономических и социальных последствий на всех уровнях создали угрозу массового банкротства предприятий и лавинообразного высвобождения: сокращение численности в количестве 50 и более человек в течение 30 календарных дней, 200 и более человек в течение трех месяцев, 500 более - в квартал; увольнение работников в количестве одного процента от общего числа работающих в связи с ликвидацией предприятий либо сокращение численности в течение 30 календарных дней в регионе с общей численностью занятых менее 5,0 тыс. чел.
3. экономические факторы: состояние национального производства, инвестиционной активности, финансово-кредитной системы, уровень цен и инфляции. По сформулированному А. Оукеном закону существует зависимость между динамикой ВВП и уровнем безработицы:

        а) ежегодный прирост реального ВВП на 2,5-3% в состоянии на стабильном уровне удерживать в стране уровень безработицы;

б) каждые дополнительные 2% прироста ВВП сопровождаются сокращением уровня безработицы на 1%;

в)   сокращение достигнутых темпов ВВП ведёт к росту безработицы [7, c. 260].

4. организационно-экономические факторы: изменение организационно-правовых форм предприятий, происходящие в ходе приватизации госсобственности, акционирования предприятий, структурной перестройки, существенно влияют на безработицу, так как усиливают процессы выталкивания работников из данного производства и притяжения в другие производства, в другие местности, т.е. колебания рынка труда [8, с. 122].

 Помимо чисто экономических издержек, нельзя сбрасывать со счетов и значительные социальные и моральные последствия безработицы, ее негативное влияние на общественные ценности и жизненные  интересы граждан.

 

 

 

 

3. Связь безработицы и инфляции

 

 

 

Инфляция – избыток денег в обращении, ведущий к их обесцениванию и росту цен на товары и услуги. Инфляция означает рост общего уровня цен, измеряемого индексом цен (Ip):

 

                                    (1.1)                                         

 

где Р₀– уровень цен в базисном году (какой-либо предыдущий год);

Р₁ – уровень цен в текущем году.

 

Инфляция, дезорганизуя рыночные процессы, «взрывает» и производство, и потребление, усиливает социальную напряженность  в обществе.

По характеру протекания различают  открытую и подавленную инфляцию. Первая присуща странам рыночной экономики, вторая – экономике с административным контролем над ценами и доходами. Жесткий контроль не позволяет проявиться инфляции в росте цен (внешне они стабильны), что приводит к товарному дефициту.

По месту распространения инфляция подразделяется на локальную (рост цен  происходит в границах одной страны) и мировую (охватывает группу стран  или глобальную экономику).

По темпам инфляции выделяют умеренную инфляцию (рост цен составляет менее 10% в год); ползучую (цены поднимаются постепенно, но неуклонно, при умеренном темпе – примерно на 10% в год ), галопирующую (быстрый рост цен – от 20 до 200% в год); гиперинфляцию (катастрофический рост цен – 500 – 1000% и более в год, она вызывает крах денежной системы, деньги утрачивают свои функции); суперинфляцию (рост цен – более 50% в месяц).

В мировой практике известны два вида инфляции: спроса и предложения. Инфляция спроса возникает как следствие избыточных совокупных расходов (AD₁ -> AD₂) (например, из-за роста зарплаты) в условиях близких к полной занятости (Q_f.e). Рост AD стимулирует не столько объемы производства, сколько рост цен (Р₁ -> Р₂) (рисунок 1.3 а).

Инфляция предложения (издержек) возникает как следствие  повышения средних издержек на единицу  продукции (рост цен на сырье, ресурсы), что ведет к сокращению совокупного предложения (AS₁ -> AS₂) (рисунок 1.3 б). В этом случае цены растут (Р₁ -> Р₂), а объем производства сокращается (Q_f.e -> Q₁).

 

 

Рисунок 1.3- Инфляция спроса (а) и инфляция предложения (б)

 

Примечание – Источник: [2, с. 422].

 

Данные статистики свидетельствуют  о том, что между инфляцией  и занятостью существует обратная связь. Эту зависимость в 1958 г. определил английский экономист А. Филипс. В соответствии с его концепцией инфляция в определенный промежуток времени снижает безработицу (краткосрочный период).

 

 

Рисунок 1.4 - Кривая А.Филипса

 

Примечание – Источник: [2, с. 306].

 

Так, например, если правительство  рассматривает уровень безработицы  как очень высокий, то с целью  увеличения занятости проводит политику, стимулирующую AD. Необходимость удовлетворения возросшего спроса ведет к расширению производства и созданию новых рабочих мест, безработица снижается до уровня U₂ (рисунок 1.4). При этом цена возрастает до Р₂, т.е. увеличивается инфляция. Если правительство проводит антиинфляционную политику, цены снижаются до Р₃, а безработица – до U₃. Если инфляция продолжается более длительное время (свыше 5 лет), она может расти, несмотря на высокий уровень безработицы.