Безработица как форма проявления макроэкономической нестабильности, ее измерение и пути снижения

Кривая Филипса (рисунок 1.4) показывает, что при повышении спроса на рабочую силу и сокращении безработицы уровень цен в экономике повышается [2, c.48].

Кривая Филипса описывает связь между инфляцией и безработицей только в коротком периоде, где сокращение безработицы невозможно без роста инфляции (рисунок1.5). В длительном периоде кривая Филлипса трансформируется в кривую стагфляции, которая показывает одновременный рост инфляции и безработицы.

Если естественный уровень  безработицы в экономике изображает линия U*U*, то на кривой Филлипса этому уровню соответствует точка А, а инфляция – п*. Если фактическая безработица в экономике выше естественной нормы и составит U₁, то инфляция снизится до уровня п₁.

 

    n

 U*  Кривая стагфляции

  

    n₃ C                              A₂

     n₂ A₁ Кривые Филипса

     n * А   B

      0                                      U₂   U₃   U*    U₁       

 

Рисунок 1.5 – Кривая Филлипса

Примечание – Источник: [1, с. 72].

 

Если государство в  целях сокращения потерь в экономике  сократит безработицу сначала до U*, а затем до U₂ (путем увеличения предложения денег, расширения инвестиций и т.д.). уровень цен поднимется до п₂. Сложившуюся ситуацию отразит на кривой Филлипса точка С.

Через некоторое время  профсоюзы потребуют провести индексацию заработной платы, в ответ на что предприниматели сократят часть рабочих (в целях недопущения роста издержек). Безработица вернется к своему естественному уровню, и кривая Филлипса сдвинется вправо, проходя через точку А₁.

Если государство предпримет новые шаги по сокращению безработицы до уровня  U₃, то уровень инфляции уже составит п₃. На кривой Филлипса комбинации U₃-п₃ будет соответствовать точка D. После индексации заработной платы и сокращения занятости до U* кривая Филлипса снова сдвинется вправо и пройдет через точку А₂. Дальнейшие подобные действия государства будут вызывать аналогичные последствия: за каждой попыткой сократить безработицу будет следовать рост цен и возвращение безработицы к естественной норме.

Своими действиями государство  провоцирует не только рост цен, но и повышение безработицы. Кривая, проходящая через точки С, D является кривой стагфляции.

В 70–х годах  в странах Запада обнаружилось такое  явление как “стагфляция”, которое  сочетало безработицу с инфляцией. Рост происходил в обоих направлениях. Цены продолжали повышаться даже в условиях заметного спада производства.

Таким образом, рынок  труда, подчиняясь в целом законам  спроса и предложения, по многим принципам  механизма своего функционирования представляет собой специфический рынок, имеющий ряд существенных отличий от других товарных рынков. Здесь регуляторами являются факторы не только макро- и микроэкономические, но и социальные и социально-

психологические, отнюдь не всегда имеющие отношение к цене рабочей силы — заработной плате.

Безработица из-за простоя оборудования ведет к значительным экономическим потерям в товарах и услугах. В результате – не производится определенная часть ВВП.

Оукен вычислил, что эмпирическое значение введенного им в анализ коэффициента для постиндустриальных западных экономик колеблется в значении А = 2,5. Это означает, что превышение фактического уровня безработицы на один процент приводит к уменьшению валового национального продукта на 2,5% по сравнению с потенциально возможным уровнем ВНП. Считается, что при естественной норме безработицы не происходит возрастания общего уровня цен, то есть инфляции.

С учётом фактора времени  и опасности обесценения профессиональных навыков используется  показатель продолжительности безработицы. Низкие сроки безработицы свидетельствуют о высокой мобильности рабочей силы, о высокой скорости проводимых структурных сдвигов, о высокой степени адаптации населения к изменяющимся социально-экономическим условиям.

В социальном плане особую опасность представляет продолжительная (хроническая) безработица (отсутствие работы свыше 40 недель) [7, c. 261].

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2.  Оценка уровня безработицы в Республике Беларусь

 

 

1.  Причины безработицы в Республики Беларусь

 

 

 

Большинство белорусских  предприятий на сегодняшний день являются убыточными. Особенно это  относится как к промышленности, так и к сельскому хозяйству. Методы реанемирования убыточных предприятий в своем большинстве основаны на денежных потоках в виде кредитов. Однако как показывает опыт, такие капиталовливания ни к чему хорошему не приводят. Без трансформации предприятий, без реорганизации управления предприятиями, без четкой синхронизации с состоянием рынка и с изменениями на рынке, выход их "долговой ямы" невозможен. К сожалению, руководители предприятий вынуждены тратить деньги, полученные по кредитным линиям не на стратегические нужды, а на выплату задолжностей по заработной плате, погашение предыдущих кредитов и т.д. Яркие выступления руководителя белорусского правительства с резкой критикой тех или иных руководителей "на местах" нередко необоснованны: в большинстве случаев для повышения эффективности хозяйственной деятельности предприятий реального сектора экономики требуется полное переоборудование производства, закупка и внедрение новых технологий, закупка качественного сырья, изменение менталитета работников и т.д. Все эти реформы невозможны благодаря только желанию руководящего аппарата. Требуются комплексные реформы всего народного хозяйства. С другой стороны, позиция "закрытых дверей" и все более явная изоляции Беларуси от западных соседей, приводит как к финансовому голоду (отсутствие инвестиций), так и к постепенной деградации научно-технического потенциала. К примеру, если совсем недавно мы могли гордиться тем, что у нас работают высокопрофессиональные программисты, то уже сегодня эта позиция дефицитна для коммерческого рынка труда (тем более, для государственного).

Процессы увеличения уровня безработицы тесно связаны  с системой образования. С одной  стороны, выступает низкий уровень  реакции образовательных институтов на изменения на рынке, с другой крайне низкий уровень профессионального  образования и переквалификации. Все это обуславливает все более отчетливую структурную безработицу.

Экономисты по-разному  объясняют причины безработицы  в рыночной экономике. В целом  можно было бы выделить следующие  подходы к объяснению этого явления:

- избыток народонаселения (мальтузианство);

- рост органического строения капитала (марксизм);

- высокий уровень заработной платы (неоклассики);

- недостаточность совокупного спроса (кейнсианство).

Наибольшее распространение в  западной экономической науке получили неоклассическая и кейнсианская теории безработицы.

Все имеющиеся взгляды  на причины безработицы в странах  СНГ, в частности в Республике Беларусь, можно сгруппировать следующим  образом.

Во-первых, причиной безработицы  может стать относительно избыточное население, «лишнее» по сравнению с  достигнутым уровнем национального  производства. Этот фактор безработицы  особо силен в развивающихся  странах.

Во-вторых, безработица  может быть результатом изменений в структуре экономики, в том числе - в технологии (структурная безработица). Эта безработица является временной, т.к. на смену старым отраслям и производствам приходят новые.

В-третьих, безработица  может временно увеличиться из-за естественных желаний людей найти работу «по душе», с лучшими условиями труда и оплаты (фрикционная безработица).

В-четвертых, особо сильное  увеличение уровня безработицы происходит в результате циклического спада  в экономике (экономический кризис). Этот вид безработицы является наиболее опасным, так как возникает замкнутый круг: падение производства – безработица – уменьшение общего уровня доходов – снижение совокупного спроса – падение производства – безработица и т.д.

В-пятых, генератором  безработицы может стать активное вмешательство государства и профсоюзов в отношения между наемным работником и работодателем, что приводит к рыночной негибкости заработной платы и заставляет предпринимателей решать проблему достижения максимальной прибыли путем сокращения занятости. Поведение покупателя (работодателя) на рынке рабочей силы определяется в данных условиях соотнесением затрат на покупку рабочей силы и дохода, который он получит от ее использования в течение определенного периода времени с теми затратами, которые он понесет на покупку машины, заменяющей рабочую силу и того результата, который принесет ему эта машина. Если такое сопоставление будет в пользу машины, то предприниматель откажется от покупки рабочей силы и отдаст предпочтение машине. Рабочая сила человека будет непроданной, а сам он окажется в роли безработного. Научно-технических прогресс и повышение технического строения производства есть одна из причин роста безработицы в современных условиях.

В-шестых, процессы увеличения уровня безработицы тесно связаны с системой образования. С одной стороны, выступает низкий уровень реакции образовательных институтов на изменения на рынке, с другой крайне низкий уровень профессионального образования и переквалификации. Все это обуславливает все более отчетливую структурную безработицу.

В-седьмых, низкая цена рабочей силы (зарплата), которую устанавливает покупатель (работодатель). В этом случае продавец (наемный рабочий) отказывается продавать за бесценок свою рабочую силу и ищет другого покупателя. В течение определенного времени он может оставаться без работы и относиться к категории безработных. Низкая эластичность предложения на рынке труда и низкая эластичность заработных плат являются основным тормозом для процессов, способствующих формированию новых рабочих мест.

Общий  вывод по  вопросу о причинах  безработицы состоит в том,  что  сама  рыночная  форма  организации  хозяйства  неизбежно  порождает  безработицу,  ибо она неизбежно предполагает разорение части предприятий, накопление  капитала  в условиях  технического  и  научного  прогресса, диспропорциональность  в  динамике  потребления,  сбережений  и  инвестиций, циклический  характер  производства, несовершенство  конкуренции  на  современном  рынке  в  целом  и  прежде  всего  на  рынке  труда.

Проблем предостаточно. Все экономические процессы, развивающиеся на рынке труда, тесно взаимосвязаны с ситуацией во внутренней и внешней экономике. Их решение не в компетенции одних служб занятости или даже министерства труда.

Необходимо отметить, что различные группы рабочей силы неодинаково реагируют на изменения спроса на рабочую силу. Что касается гендерной структуры, то в большинстве промышленно развитых стран уровень безработицы среди женщин выше, чем среди мужчин: в 2000 г. в странах ОЭСР в целом 6,9% против 6%, а в странах ЕС – 10,9% против 8,2%. Неблагоприятная ситуация с женской занятостью сложилась в странах Южной Европы, в первую очередь в Италии и Испании, где мужская и женская безработица соотносятся как 1:2.

Что касается женской  безработицы в Республике Беларусь, то в структуре состоящих на учете безработных - более 60% женщин. Хотя среди вновь регистрируемых безработных преобладают мужчины, они же в первую очередь покидают ряды безработных, поскольку спрос нанимателей в большой степени ориентирован на применение мужской рабочей силы и показатель трудоустройства мужчин значительно выше, чем женщин. В результате они составляют 80% среди безработных, состоящих на учете более одного года.

 

 

 

2. Анализ динамики уровня безработицы

 

 

 

Международной организацией труда безработица определяется как наличие контингента лиц старше определенного возраста, не имеющих работы, пригодных в настоящее время к работе и ищущих работу в рассматриваемый период. Человека можно считать безработным только при соблюдении всех трех условий.

В условиях мирового финансово- экономического кризиса резкое снижение потребительского спроса и спад производства в России и других государствах - наших торговых партнерах, взаимная задолженность по платежам, разбалансированность мировых цен и валютных курсов сказались на ухудшении условий работы белорусских экспортно-ориентированных предприятий. Отдельные производства были вынуждены перейти на сокращенный график работы. Вместе с тем в республике не ожидается массовых увольнений работников. Ситуация занятости находится на постоянном контроле Главы государства и Правительства. Результаты еженедельного мониторинга обращений граждан в органы по труду, занятости и социальной защиты, а также их регистрации в качестве безработных показывают, что текущая ситуация с  безработицей в стране не выходит за рамки штатной.

Невзирая на трудности, связанные с измерением и интерпретацией уровня безработицы (в одних странах опираются на обследования домашних хозяйств, в других – на данные по социальному страхованию, в третьих – на данные официальной статистики), этот показатель остается наилучшим из имеющихся при сравнении стран по степени использования рабочей силы.

В Республике Беларусь показатель регистрируемой безработицы, достигший максимального значения - 4% - в 1996 году, снизился до 0,8% в 2008 году. В январе- ноябре 2008 года численность занятых в экономике достигла       4 519 тыс. человек, увеличившись по сравнению с аналогичным периодом 2007 года на 2,2 %.

 

Таблица 2.1 - Численность безработных, зарегистрированных в органах по труду,

занятости и социальной защите (на конец года)

	1995г.	2000г.	2002г.	2004г.	2005г.	2006г.	2007г.	2008 г.
Численность безработных, тыс. человек	131,0	95,8	130,5	83,0	67,9	52,0	44,1	37,3
из них:
мужчины	46,7	37,6	47,8	25,5	21,1	17,7	15,2	14,7
женщины	84,3	58,2	82,7	57,5	46,8	34,3	28,9	22,6
Уровень зарегистри-рованной безработицы (в  процентах от экономически активного  населения)	2,9	2,1	3,0	1,9	1,5	1,2	1,0	0,8