Безработица: основные теоретические положения

Прогнозы для рынка труда Германии также неутешительные: в 2009 г. количество безработных возрастет на 0,5 млн. чел., а в 2010 г может достичь 4-6 млн. чел.

Безработица в Великобритании также бьет рекорды. По состоянию на 1 декабря 2008 г. число безработных составляло почти 2 млн. чел. Уровень безработицы зафиксирован на отметке 6% - это самый высокий показатель за последние 10 лет. По прогнозам экспертов, к Новому Году в стране уже будет насчитываться 2,5 млн. безработных.

В Испании по состоянию на 1 декабря 2008 г. зафиксировано рекордный уровень количества безработных за последние 10 лет – около 3 млн. чел. Страна в конце октября 2008 г. имела самый высокий уровень безработицы среди всех стран Евросоюза – 12,8%, за ней следовала Словакия – 10%. Самые низкие значения показателя наблюдались в Нидерландах (2,5%), Австрии (3%) и Дании (3,2%). Уровень безработицы в Испании составил 17,36 процента в первом квартале текущего года, увеличившись по сравнению с прошлым кварталом на 3,45 процента. Об этом говорится в пресс-релизе Национального института статистики Испании. По данным NSI, за последний год число безработных в стране выросло на 1,836 миллиона человек. Общее число оставшихся без работы испанцев в январе-марте 2009 года превысило четыре миллиона человек. Напомним, в январе текущего года темпы роста безработицы составили 6,35 процента, что стало рекордным показателем за последние 12 лет. К концу января общее число безработных составило более 3,3 миллиона человек. Напомним, в конце января стало известно, что экономика Испании, пятая по величине в Европе, впервые с 1993 года вступила в стадию рецессии. ВВП страны сократился в течение двух кварталов 2008 года подряд - третьего и четвертого.

В США по состоянию на 1 декабря 2008 г. наблюдается рекордный уровень безработицы за последние 15 лет – 6,7%, что составило 10,3 млн. чел., которые зарегистрировались на бирже труда. По прогнозным оценкам, в следующем году данный показатель может вырасти до 7,6%. Уровень безработицы в США в феврале 2009 года пересек отметку в восемь процентов и достиг максимального уровня с декабря 1983 года. Еще месяцем ранее уровень безработицы не превышал 7,6 процента, что являлось максимумом с 1992 года.

По данным официальной статистики, число рабочих мест в США сократилось на 651 тысячу в феврале и на 655 тысяч в январе. Ранее называлась цифра в 598 тысяч за первый месяц 2009 года. В декабре, согласно пересмотренным данным, число рабочих мест уменьшилось на 681 тысячу, что является рекордом с октября 1949 года.

По данным правительства Японии, уровень безработицы в 2008 финансовом году 4,2%, а в 2009 финансовом году - 4,7%, что станет самым высоким показателем за последние 8 лет.

В условиях рыночной экономики процесс высвобождения рабочей силы из производственного процесса является неотъемлемой ее частью, однако продолжительность таких периодов невелика. Примером являются США, занимающих первое место в мире по числу создаваемых ежегодно рабочих мест. Динамизм американского рынка труда способствовал формированию так называемого «нового взгляда» на безработицу как на распространенное, но кратковременное явление. При этом, однако, американцы всерьез обеспокоены низким качеством новых рабочих мест. Проблема их «обогащения» является сегодня одной из ключевых в американской политике занятости.

Научно технический прогресс требует новых высококвалифицированных кадров, что ведет к вовлечению дополнительных инвестиций в учебный процесс, то есть в ВУЗах открываются новые кафедры, открываются новые учебные заведения, курсы повышения квалификации и переквалификации рабочего персонала.

Все это ведет к постепенному снижению безработицы. В России на октябрь 2007 года по данным Федеральной статистической службы безработица составила 4,2 млн. человек. Что соответствует естественному уровню безработицы для высокоразвитых стран. Все статистические данные представлены в таблице 2.1 [28].

Таблица 2.1

Фактическая численность безработных в динамике за 1992-2007гг.

Так по статистическим данным наибольшее число безработных, состоящих на учете в государственных службах занятости наиболее максимально в Алтайском крае, Кемеровской области, Чеченской республике, республике Дагестан. Что связано с высокой плотностью населения и отсутствием достаточного количества рабочих мест (Чеченская республика, республика Дагестан), закрытием большого числа промышленных предприятий (Кемеровская область). Но стоит забывать, что в таких регионах, как республика Саха-Якутия, Чукотская АО, Камчатский край, республика Коми, низкий показатель безработицы связан, прежде всего, с низкой плотностью населения [Приложение А].

Уровень безработицы в 6-7% (по оценке МОТ) в Российской Федерации, где на протяжении 70 лет господствовала идеология полной занятости, воспринимается болезненно. Ситуация усугубляется в связи с неотлаженностью механизма конкретной помощи безработным и недостатком ресурсов, которые государство может выделить на эти цели.

Подобная норма безработицы по оценкам международной организации труда не является катастрофической. Но вопрос заключается не в уровне безработицы, а в том, какие процессы и тенденции он отражает.

Общая численность безработных в России в декабре 2008г. по сравнению с аналогичным периодом прошлого года выросла на 26,1% (по сравнению с ноябрем 2008г. - на 9,7%) и составила 5,8 млн. человек, или 7,7% от экономически активного населения.

Численность официально зарегистрированных безработных граждан в РФ, по данным на 8 июля 2009г., составила 2 млн. 144,9 тыс. человек. По прогнозу ФБК, уровень безработицы к концу 2009 года достигнет 11-12%, или 8,5-9 млн. человек. Ситуация с безработицей достигла пика и дальнейшего ее ухудшения ждать не нужно.

Численность экономически активного населения в I квартале 2009г. составила 74,8 млн человек, или более 53% от общей численности населения страны. Преобладающая часть занятого населения сосредоточена в организациях, не относящихся к субъектам малого предпринимательства. В феврале 2009г. в них работали 36,3 млн человек, или 52,5% общей численности занятых.

Рис. 2.2 Уровень безработицы в Российской Федерации на 2009 год.

Для России реальную опасность представляет деградация структуры рабочих мест и человеческого потенциала в результате сокращения занятости в отраслях, требующих высококвалифицированного труда, и роста занятости в торговле и посреднической деятельности, охранном бизнесе, то есть преимущественно в рамках неформального сектора экономики. Кроме того, происходит нарастание длительной застойной безработицы.

На данных проблемах и должна, на мой взгляд, сосредоточиться политика занятости. Представляется, что можно заимствовать отдельные меры и программы, используемые в странах с развитой рыночной экономикой. Большинство из них (за исключением Швеции) большую часть средств, отпущенных на политику занятости, расходует на выплату значительных пособий по безработице. Последнее время идет тенденция к усилению роли активных мер регулирования безработицы. В связи со спецификой рыночной экономики в России не все они могут использоваться.

Так, активные меры, направленные на регулирование спроса на труд, требуют значительных финансовых затрат, поэтому их применение в российских условиях возможно лишь в очень ограниченных масштабах в районах очаговой безработицы.

Как видим, нестабильная ситуация на рынке труда существует во всем мире. Тот факт, что безработица сильно выросла уже на начальном этапе кризиса, внушает серьезные опасения насчет дальнейшего «оздоровления» рынка труда, особенно в краткосрочной перспективе [Приложение Б].

2.2. Безработица в Республике Беларусь.

В соответствии с Законом “О занятости населения Республики Беларусь”, безработный – это трудоспособный гражданин, постоянно проживающий на территории Республики Беларусь, не имеющий работы и заработка, который зарегистрирован в органах государственной службы занятости населения по его постоянному месту жительства в целях поиска подходящей работы, ищет работу и готов приступить к ней [22].

Продолжительность безработицы определяется как период времени, на протяжении которого безработный находится в поисках работы. Для безработных, состоящих на учете на конец отчетного периода, продолжительность безработицы определяется с даты их регистрации по конец отчетного периода. Для безработных, трудоустроенных по направлению государственной службы занятости населения в отчетном периоде, продолжительность безработицы определяется с даты их регистрации по день снятия с учета в связи с трудоустройством.

Связь с международными стандартами: Концепции, используемые для измерения безработицы, соответствуют стандартам МОТ, но к численности безработных относятся только лица, зарегистрированные в органах государственной службы занятости населения. В Республике Беларусь не проводятся выборочные обследования домашних хозяйств по вопросам безработицы. Информация о численности безработных основана на данных Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь и охватывают граждан, зарегистрированных в качестве безработных в органах государственной службы занятости населения [22].

Итак, по данным министерства статистики и анализа, на конец 2006 года  в стране было зарегистрировано 52,0 тысячи безработных. Это на 15,9 тыс. меньше, чем в прошлом году.  Численность безработных, зарегистрированных в службе занятости, сократилась с 53,5 тыс. на конец января до 51,7 тыс. на конец марта 2007 г. Официально регистрируемая безработица стабилизировалась на уровне 1.2% от экономически активного населения, что значительно ниже прогнозного показателя (1,5%). Динамика изменения численности безработных и занятых в экономике представлена в таблице:

Таблица 2.2.

Динамика изменения численности безработных и занятых в экономике РБ.